книги из ГПНТБ / Иманбеков, А. Амортизация и модернизация техники

мии до и после модернизации. Но зато предприятия по­ лучат больше эффекта в результате правильного вариан­ та затрат — на полную замену или модернизацию.

Большое значение для технологического совершенст­ вования производства и повышения эффективности мо­ дернизации оборудования имеет развитие рационализа­ ции и изобретательства. В республике рационализация и изобретательство из года в год дают большие экономи­ ческие результаты. В период с 1960 по 1969 г. количество рационализаторских предложений возросло на 40%, а полученный экономический эффект почти в 2 раза.

В 1969 г. внедрено 15846 изобретений и рационализа­ торских предложений, или на 3% больше, чем в 1967 г. Экономия от их внедрения составила около 19 млн. руб., что на 26% больше, чем в 1967 г. Экономический эффект от внедрения одного предложения возрос в среднем про­ тив последних трех лет на 23%. Постоянный рост числа рационализаторских предложений и изобретений являет­ ся важным условием осуществления модернизации про­ изводственного оборудования в промышленности Кир­ гизии.

4. Фонд развития производства — источник обновления основных производственных

фондов

В результате возрастающих темпов технического про­ гресса постоянно повышаются фонды, направленные на развитие производства и обновление основных производ­ ственных фондов. Ввиду того, что возмещение по стои­ мости и натуральной форме средств труда не совпадает во времени, амортизационные отчисления выступают как дополнительный источник расширенного воспроизводст­ ва основных производственных фондов. Увеличивающий­ ся темп роста основных производственных фондов, при­ менение научно обоснованных норм амортизации, позво­ ляющих полностью и своевременно возмещать стоимость, авансированную в основные фонды, обуславливают необ­ ходимость направлять амортизационные средства на за­ мену и модернизацию устаревшего оборудования сегодня в большей мере, чем это делалось раньше.

До перехода на новые методы планирования и эконо­ мического стимулирования производства часть амортиза-

80

ционных отчислений, которые предназначались на полное восстановление основных фондов, целиком направлялась в централизованном порядке на финансирование капи­ тального строительства, и предприятия распоряжаться

¡этими средствами сами не могли. При этом амортизаци­ онные отчисления на полное восстановление основных фондов и сейчас еще в большей мере используются в новых капитальных вложениях, нежели для замены дей­ ствующего оборудования, машин и механизмов, что в известной степени сдерживает процессы обновления ос­ новных производственных фондов, замедляет темпы его роста и накопления. Вот почему в новых условиях пла­ нирования и экономического стимулирования весьма важным является расширение прав предприятий в об­ новлении и модернизации основных производственных фондов.

Оставление в распоряжении хозрасчетных предприя­ тий части амортизационных отчислений, идущих на воз­ мещение основных производственных фондов в составе вновь образуемого фонда развития производства, сыгра­ ет важную роль в деле технического совершенствования производства. Эти меры, как видно из практики работы целого ряда предприятий в новых условиях, повышают заинтересованность предприятий в ускорении оборота стоимости, авансированной на основные прозводствекные фонды, уменьшают или, в случае совпадения срока мо­ рального износа средств труда со сроком их замены, пол­ ностью ликвидируют потери от эксплуатации экономиче­ ски устаревшего оборудования, машин и механизмов. Расширение прав предприятий в использовании аморти­ зационных отчислений стало одновременно важным ша­ гом в укреплении хозяйственного расчета, так как в этих условиях предприятия имеют возможность более активно и по-хозяйски участвовать в формировании основных производственных фондов своего предприятия, в совер­

шенствовании их структуры.

Известно, что успех работы предприятий в решаю­ щей степени зависит от структуры и качественной харак­ теристики основных производственных фондов. Однако при старой системе планирования каждому предприятию не только предоставлялись в их распоряжение производ­ ственные фонды, но и определялись сверху в определен­ ной степени общая величина и структура этих фондов, могла бы лучше быть определена на самом предприятии.

Новая система планирования и экономического стимули­ рования производства вносит существенные изменения в сложившуюся практику формирования основных произ­ водственных фондов.

Фонды развития производства, которые образуются за счет отчислений от прибыли, амортизационных отчис­ лений, предназначенных для полного восстановления ОФ, которые раньше целиком направлялись в бюджет, и за счет выручки от реализации излишнего и выбывшего имущества, устанавливаются неизменными на ряд лет в процентах к стоимости основных производственных фон­ дов. Величина норматива фонда определяется в зависи­ мости от объема реализации продукции или размера прибыли и от уровня плановой рентабельности предприя- ‘ тия. Как указывалось на сентябрьском Пленуме ЦК КПСС, осуществление этих мероприятий позволит значи­ тельно увеличить общий размер средств, направленных на развитие производства. Это подтверждают следующие данные. В 1964 г. затраты из фонда предприятий на при­ обретение новой техники и развитие производства в про­ мышленности составили 120 млн. руб., что составляет ме­ нее 1,0% к стоимости ОФ. Кроме того, на эти цели было израсходовано за счет кредитов банка 600 млн. руб. Од­ нако жесткие финансовые условия и отсутствие во мно­ гих предприятиях средств для возврата ссуд сделали вос­ производство ОФ недоступными для предприятий. В но­ вых условиях фонд развития производства составил в 1967 г. примерно 4 млрд, руб., в том числе 2,7 млрд. руб. за счет амортизационных отчислений. Теперь значитель­ ная часть нецентрализованных капитальных вложений осуществляется за счет этого источника. Следовательно, в распоряжении предприятий на развитие собственной материально-технической базы будут оставлены средства

в5,5 раза больше, чем они имели раньше.

Вцелом по промышленности СССР за 1966—1969 гг. фонд развития производства увеличился более чем в 6 раз. При этом значительная часть этого фонда образова­ на за счет амортизационных отчислений, предназначен­ ных на реновацию ОФ. Эта часть амортизационного от­ числения раньше направлялась полностью в бюджет для

финансирования, КВ. По результатам за 1969 г. видно, что более 75% фонда развития используются на техниче­ ское перевооружение предприятий, на внедрение более совершенных технологических процессов.

82

Только за 1968—1969 гг. общая начисленная сумма фонда развития производства в промышленности Кирги­ зии выросла почти в 1,5 раза. В абсолютной сумме ее величина в 1969 г. в промышленности Киргизии состави­ ла более 16 тыс. руб. Значительную часть этого фонда в промышленности Киргизии составляют амортизацион­ ные отчисления (57,6%), отчисления от балансовой при­ были (32,1%) и незначительную долю — выручка от ре­ ализации выбывшего имущества.

Величина амортизационного отчисления занимает са­ мый большой удельный вес на предприятиях электро­ энергетической промышленности, промышленности стро­ ительных материалов и стройиндустрии, а относительно меньший удельный вес — в отраслях легкой и пищевой промышленности.

Различная доля амортизации в составе фонда разви­ тия производства в различных отраслях промышленнос­ ти Киргизии объясняется ранее сложившимся удельным весом централизованных капитальных вложений на вос­ производство ОФ в этих отраслях. На предприятиях тя­ желой промышленности Киргизии обновление основных производственных фондов осуществляется не за счет централизованных капитальных вложений, а за счет фон­ да предприятий и фонда освоения новой техники.

В отраслях лесной, деревообрабатывающей и пище­ вой промышленности более половины фонда развития производства образуют отчисления . от прибыли. Такое соотношение связано с преобладанием в составе средств на воспроизводство основных производственных фондов, нецентрализованных капитальных вложений. В целом по предприятиям союзного подчинения, куда входят в ос­ новном предприятия тяжелой промышленности, где об­ новление основных производственных фондов осущест­ вляется главным образом за счет централизованных ка­ питальных вложений, в составе фонда развития произ­ водства отчисления от прибыли составляют примерно 25—27%, а по предприятиям, подведомственным Совету Министров Киргизской ССР — 37,0—40,0%. В целом по промышленности Киргизской ССР за счет отчисления от прибыли образуется почти 'Із фонда развития производ­ ства. Общая сумма отчисления от прибыли в фонд раз­ вития производства зависит от увеличения объема реали­ зованной продукции, от увеличения общей суммы прибы­ ли и от роста .уровня рентабельности, отдельных пред-

приятии. В промышленности Киргизской ССР больше по­ ловины фондов развития производства, образуемых за счет отчисления от прибыли, составляет прибыль, отчис­ ленная от уровня рентабельности промышленных пред­ приятий.

Таблица 9

Состав отчисления от прибыли в фонд развития производства в промышленности Киргизской ССР в 1671 T. (в тыс. руб.)1

Всего по промышленности Киргизской ССР в 1971 г. получено 245,2 млн. руб. прибыли, в том числе сумма прибыли, отчисленная в фонд развития производства, составляет 8,3 млн. руб., т. е. около 3,7%.'Этот же пока­

1 Таблица составлена по даннным ЦСУ Кирг. ССР.

84

затель в среднем по промышленности СССР за 1967 — 1968 гг. составил по расчетам А. В. Воробьевой 1,8%.

Такое превышение уровня отчисления в фонд разви­ тия производства из прибыли по промышленности Кирги­ зии объясняется по-видимому сравнительно высоким уровнем перерабатывающей промышленности в составе всей промышленности Киргизии, где в воспроизводстве основных производственных фондов преобладают нецентрализоЕанные капитальные вложения. Это подтверждает еще тот факт, что в промышленности Киргизии для об­ новления основных производственных фондов (активных их элементов) затрачивается относительно большая часть прибыли по сравнению с промышленностью СССР в це­ лом. Однако, как показывают данные выше приведенной таблицы, удельный весприбыли в составе фонда разви­ тия производства по предприятиям союзного подчинения и подведомственным Совету Министров Киргизской ССР составляет различную величину. Причем по предприяти­ ям союзного подчинения доля прибыли от увеличения объема реализации и от увеличения общей суммы при­ были в составе фонда развития производства значитель-

•но выше, чем по предприятиям Совета Министров Кир­ гизской ССР и, наоборот, от уровня рентабельности доля прибыли в первой группе предприятий значительно ниже по сравнению со второй группой, где отчисления от при­ были по уровню рентабельности составляют более 60,0% всей прибыли в составе фонда развития производства. Такое резкое соотношение доли прибыли в составе фонда развития производства по этим двум группам предприя­ тий объясняется главным образом абсолютным объемом основных производственных фондов реализованной про­ дукции и прибыли. Эти показатели естественно значи­ тельно выше на предприятиях первой группы по сравне­ нию со второй группой.

Фонд развития производства в новых условиях рабо­ ты промышленных предприятий постепенно превращает­ ся в важную форму технического совершенствования, об­ новления и модернизации действующих основных произ­ водственных фондов. Темпы обновления особенно актив­ ных элементов основных производственных фондов в промышленности Киргизии начинают постепенно возра­ стать. Всего за 1966—1970 гг. в промышленности Кирги­ зии более 80 новых предприятий и цехов сданы в эксплу­ атацию, оснащены более передовой технологией и новой

85

современной техникой. Только в легкой промышленности Киргизии за этот период внедрено и установлено около 6000 новых машин и оборудования. Построено 53 поточ­ ных линий и внедрено в производство 136 научных пред­ ложений. За счет средств фонда развития производства обновляется значительная часть производственного обо­ рудования на Фрунзенском заводе электровакуумного машиностроения, на заводе им. Фрунзе, на Ошском на­ сосном заводе и на многих предприятиях легкой и пище­ вой промышленности.. На заводе «Киргизавтомаш» в 1968 г. за счет средств фонда развития производства бы­ ло внедрено новое оборудование на сумму 65,0 тыс. руб. Кроме этого, было обновлено и модернизировано старое оборудование на сумму 50,0 тыс. руб. Аналогичные при­ меры можно привести по многим другим предприятиям промышленности Киргизии.

Фонд развития производства в условиях современного уровня и темпы технического прогресса предполагают, что общая сумма этого фонда была достаточной для осу­ ществления планового обновления основных производ­ ственных фондов. Однако, как показывает накопленный опыт работы промышленных предприятий в новых усло­ виях, сам метод образования и условия использования фонда развития производства нуждаются в серьезном совершенствовании. Прежде всего следует отметить, что метод определения размера фонда развития производст­ ва в зависимости от уровня рентабельности объема реа­ лизации к стоимости ОФ еще не определяет реальной потребности финансовых ресурсов на обновление основ­ ных производственных фондов. Если взять в целом по про­ мышленности Киргизии, то годовая сумма фонда разви­ тия производства составляет около 1% стоимости основ­ ных производственных фондов и около 3% их активных элементов. Отсюда можно сделать вывод, что размер фонда развития производства тяготеет к уровню выбытия ОФ, хотя среднегодовая доля выбытия ОФ составляет примерно 2,5%, что в 2,5 раза больше суммы фонда раз­ вития производства. Если размер фонда развития произ­ водства увеличится еще в 2,5—3,0 раза, только тогда он может обеспечить финансовые ресурсы современного уровня выбытия ОФ. Это показывает явную недостаточ­ ность размера фондов развития производства, даже для простого возмещения стоимости выбывающих основных производственных фондов.

86

Фонд развития производства призван не только воз-' мещать стоимость выбывающих ОФ, а также быть глав­ ным’источником расширенного воспроизводства основ­ ных производственных фондов с учетом темпов техниче­ ского прогресса. В этом смысле он должен тяготеть не к уровню выбытия, а к уровню амортизации ОФ, что явля- ~~ется более правильным направлением дальнейшего со­ вершенствования образования фонда развития производ­ ства. Однако в результате сопоставления размеров фон­ дов развития производства с амортизацией в промыш­ ленности республики мы обнаруживаем еще большие разрывы, чем при сопоставлении его с темпами выбытия основных производственных фондов.

В целом по промышленности Киргизии размеры фон­ дов развития производства в 1968 г. составили 16,5% всей суммы годовой амортизации и 30,4% амортизации активных элементов основных производственных фондов. Такое соотношение является очень низким и не отвечает требованиям планомерного обновления основных произ­ водственных фондов в условиях технического прогресса. Причем доля фонда развития производства в составе амортизации активных элементов основных производст­ венных фондов в промышленности Киргизии почти в 1,5 раза ниже по сравнению в среднем по промышленности

СССР. Эти данные еще раз показывают низкий размер фонда развития производства для планомерного обнов­ ления ОФ как в целом по промышленности СССР, так и по промышленности Киргизии.

Одним из направлений дальнейшего совершенствова­ ния фонда развития производства должно быть, как яв­ ствует из вышеизложенного, приближение тенденции из­ менения размера фонда развития производства не к уров­ ню выбытия, а к._уровню амортизации основных произ­ водственных фондов на реновации.

В настоящее время имеют место различные нормы отчисления в фонд развития производства от амортиза­ ции и от прибыли, в том числе от величины роста реали­ зованной продукции, от роста уровня рентабельности. Причем отсутствуют какие-либо критерии в определении этих норм в различных отраслях промышленности. Каж­ дое министерство по-своему изменяет нормы отчисления от амортизации в зависимости от структуры и возраста основных производственных фондов. Это создает условия для субъективизма в образовании фонда развития произ­

87

водства. В результате этого на одних предприятиях ве­ личина этого фонда может оказаться завышенной, а на других — явно недостаточной. Все это в конечном счете приводит к недоосвоению значительной части фонда раз­ вития производства.

В целом по республике за рассматриваемые годы сте­ пень использования фонда развития производства улуч­ шилась очень незначительно. При этом сохранился низ­ кий уровень его использования (в пределах 63—65%). Очень низкий уровень использования наблюдается осо­ бенно по предприятиям, подведомственным Совету Ми­ нистров республики. Правда есть сдвиги к улучшению, однако они очень незначительны.

В 1971 г. по сравнению с 1969 г. степень использова­ ния фонда развития по предприятиям, подведомственным Совету Министров Киргизской ССР, выросла всего на 67 пунктов. Однако показатели использования фонда развития производства по предприятиям группы «Б» зна­ чительно лучше, чем показатели в целом по промышлен­ ности республики, т. е. неиспользованные остатки фонда развития производства уменьшаются, а размер израсхо­ дованной его суммы увеличивается. Это является в опре­ деленной степени результатом усилий местных органов, республиканских министерств, управлений и промышлен­ ных объединений в рациональном использовании фонда развития производства. Несмотря на это по министерст­ вам и ведомствам уровень использования фонда разви­ тия производства существенно различается.

Как видно из приведенных данных, уровень исполь­ зования фонда развития производства, включая остатки средств фонда предприятия, в 1971 г. по предприятиям, подведомственным Совету Министров Киргизской ССР, составил 67,9%, а по предприятиям союзного подчине­ ния — 73,0, т. е. выше на 5,1 пункта. Размер неиспользо­ ванных остатков фонда развития производства к концу года составил к начислению его суммы по первой группе предприятий 33,0, а по второй группе предприятий почти в 1,5 раза больше. Большой разрыв в уровне использова­ ния фонда развития производства (от 56,4 до 90,9%) су­ ществует по различным министерствам и ведомствам рес­ публиканского подчинения. Значительно улучшилось в 1971 г. использование фонда развития по предприятиям промышленности строительных материалов Киргизии. Явно низкий уровень использования наблюдается на

88

Таблица 10

Движение средств фонда развития производства за 1971 г. по предприятиям отдельных министерств Киргизской ССР (в тыс. руб.)1

предприятиях местной (56,4%) и легкой (60,0%) промыш­ ленности республики.

Низкий уровень использования фонда развития про­ изводства вызывается различными причинами, начиная с методических вопросов о нормативе и кончая слажен­ ностью работы снабженческих организаций. Малый раз­ мер этого фонда по многочисленным мелким и средним

1 Таблица составлена по данным годовых отчетов министерств Кирг. ССР.

89