книги из ГПНТБ / Иманбеков, А. Амортизация и модернизация техники

ста мощностей, чем при новом строительстве, что являет­ ся основным его преимуществом перед новым строитель­ ством.

Реконструкция и расширение действующих предпри­ ятий представляют собой лучшую форму обновления ОФ, чем новое строительство, когда в данной отрасли преоб­ ладают интенсивные формы развития производства. Но если в рассматриваемой отрасли преобладают экстенсив­ ные формы развития производства, то форма обновления ОФ через реконструкцию и расширение не всегда оправ­ дывается.

В удельном весе капитальных вложений, направлен­ ных в народное хозяйство, выделенных по государствен­ ному плану на новое строительство, реконструкцию и расширение действующих предприятий, преобладающее место занимает пока еще новое строительство. В составе нового строительства доля пассивных элементов ОФ с каждым годом возрастает. Аналогичная тенденция на­ блюдается за последние годы также в отраслях промыш­ ленности Киргизии.

Таблица S

Соотношение аатрат на новое строительство, реконструкцию и расширение действующих предприятий в промышленности

60

Приведенные данные характеризуют абсолютный рост объема-вложений в обе формы обновления основных про­ мышленно-производственных фондов республики и отно­ сительное снижение доли обновления за счет реконструк­ ции и расширения действующих предприятий. Резкое сни­ жение КВ промышленности республики, доля затрат на обновление ОФ через реконструкцию и расширение дей­ ствующих предприятий объясняется главным образом преобладанием экстенсивного характера развития про­ мышленности, формированием и ростом новых прогрес­ сивных отраслей и производств, которые в республике

ранее не имелись.

За 1856—1968 гг. построено 30 новых промышленных предприятий и цехов на действующих предприятиях. Вступили в строй завод физприборов, новая швейная фабрика в гор. Фрунзе, завод стройдеталей в гор. Рыба­ чье, ряд сельских электростанций, хлебозавод в гор. Нарыне, Тюпский маслозавод. Введены в действие цех и полигоны железобетонных изделий в городах Фрунзе и

Оше.

В больших масштабах осуществлялось капитальное строительство в 1959—1965 гг. Капитальные вложения государственных и кооперативных предприятий и органи­ заций за эти годы составили 1671 млн. руб., что на 32% превышает КВ в народное хозяйство Киргизской ССР

за 1925—1958 гг.

Вложение средств в народное хозяйство сопровожда­ лось ростом и обновлением ОФ. Государственными и ко­ оперативными предприятиями и организациями за 1959— 1965 гг. введено в действие ОФ на 1,5 млрд. руб. За се­ милетие построено и введено в эксплуатацию 196 про­ мышленных предприятий и цехов, в том числе угольные шахты «Сары-Булак», «Джин-Джиган», разрезы «Алма­ лык», «Кара-су», Уч-Курганская ГЭС, Фрунзенская ТЭЦ. ТЭЦ Каиндинского и Ново-Троицкого сахарных заводов, авторемонтные заводы в городах Фрунзе и Оше, Кантский цементный завод, домостроительные заводы в горо­ дах Фрунзе и Оше, ряд заводов железобетонных изделий.

За эти годы значительно увеличены производствен­ ные мощности легкой и пищевой промышленности. С 1961 г. выпускают продукцию вновь построенные обувная фабрика в гор. Фрунзе, мебельная фабрика в гор. Пржевальске, с 1963 г. — Фрунзенский молочный комбинат, Каиндинекий сахарный завод, Кызыл-Кийский табак-

61

фермзавод. В 1965 г. закончено строительство и введен на полную проектную мощность первый в Средней Азии камвольно-суконный комбинат в гор. Фрунзе.

Введены в эксплуатацию Чаекский и Нарынский мя­ сокомбинаты, Сулюктинский, Базар-Курганский, Нарын­ ский, Чолпон-Атинский, Таласский, Чаекский маслозаво­ ды, Пржевальский, Сулюктинский, Дж ал ал-Абадский, Ошский хлебозаводы. В восьмой пятилетке были введе­ ны в эксплуатацию ряд новых рудников горнорудной промышленности, автосборочный .завод в гор. Фрунзе, электроламповый завод в г. Майли-Сае, стекольный за­ вод в гор. Токмаке, Киргизский текстильный комбинат в гор. Оше.

Из суммы капиталовложений в топливную промыш­ ленность на пятилетие 59,8 % средств направлялось нД развитие нефтедобывающей и газовой промышленности и 40,2% — в угольной промышленности республики. В течение пятилетки в угольной промышленности Кирги­ зии построено 3 новых современных угольных разреза: разрез «Абшир» в гор. Кызыл-Кия, «Сары-Булак» в гор. Кок-Янгаке и угольный разрез «Кара-Кече». Был под­ вергнут реконструкции ряд других предприятии отрасли. Предусматривается также строительство центральных электромеханических мастерских по ремонту горко-шахт­ ного оборудования в гор. Кызыл-Кия, строительство уг­ лесортировки в гор. Кок-Янгак и другие объекты.

По нефтяной промышленности капиталовложения на 1966—1970 гг. составили около 50 млн. руб., в том числе на расширение, реконструкцию и техническое переобору­ дование действующих предприятий было направлено 40' млн. руб. По газовой промышленности сумма капитало­ вложений на пятилетие составила 27 млн. руб., в том чис­ ле на техническое перевооружение — 25 млн. руб. ■

Если по нефтяной и газовой промышленности Кирги­ зии значительная часть КВ (почти 80—85%) направля­ лась на обновление за счет реконструкции и расширения существующих предприятий, то по угольной промышлен­ ности республики большая доля КВ направлялась на ос­ воение новых месторождений и разрезов.

Другой характерной тенденцией обновления основ­ ных производственных фондов в Киргизии является еще то, что в составе реконструкции и расширения действую­ щих предприятий доля затрат на строительно-монтаж­ ные работы остается еще большой. Это связано с тем,

62

что при коренной реконструкции наибольшую долю ка­ питальных вложений зачастую вынуждены направлять на обновление пассивных элементов ОФ, т. е. главным образом на строительно-монтажные работы. Большой объем строительно-монтажных работ на отдельных ре­ конструируемых предприятиях связан также с вынуж­ денными затратами на снос и возмещение ликвидируе­ мых зданий и сооружений, необходимостью выполнения строительно-монтажных работ в условиях действующего производства, что ограничивает возможности механиза­ ции строительно-монтажных работ, применения сборных конструкций и деталей, внедрения индустриальных мето­ дов строительства.

Неблагоприятные экономические показатели харак­ терны для предприятий, подвергающихся полной или коренной реконструкции, связанной с изменениями техно­ логических процессов, что влечет наряду с обновлением технологического оборудования полную перепланировку зданий и сооружений, перестройку цехов и строительство новых объектов. Все это повышает трудоемкость и стои­ мость строительно-монтажных работ, что неблагоприят­ но отражается на показателях отдачи КВ и ОФ'на этих предприятиях, ведет к росту себестоимости продукции, снижению эффективности производства.

Относительно высокая трудоемкость и стоимость строительно-монтажных работ, а также большой удель­ ный вес нового строительства при коренной реконструк­ ции действующих предприятий приводит к росту доли пассивных элементов в составе основных производствен-. ных фондов. Следовательно, как показывает практика, наиболее эффективным видом реконструкции является частичная реконструкция, где затраты в основном на­ правляются на обновление и расширение активной части ОФ. Затраты на полную или коренную реконструкцию и расширение действующих предприятий, охватывающих весь комплекс производственных фондов предприятий, нередко оказываются недостаточно эффективными и. иногда превышают стоимость строительства нового пред­ приятия. По существу за счет вложений, выделенных на реконструкцию, в этих случаях производится новое стро­ ительство с большим удельным весом строительно-мон­ тажных работ и на старой технической базе.

Громадным преимуществом реконструкции и расши­ рения действующих предприятий по сравнению с новым

63

строительством является возможность наращивания мощ­ ностей с наименьшими затратами времени. Если при но­ вом строительстве ввод в действие мощностей и выпуск продукции возможен лишь после завершения всего про­ ектного комплекса капитальных работ, то при реконст­ рукции, при наличии уже слаженного производственного механизма, квалифицированных кадров и опыта в произ­ водстве определенного вида продукции и в освоении тех­ ники, имеется возможность наращивать производствен­ ные мощности и производить обновление в более корот­ кие периоды с расшивкой узких мест в производстве. Од­ нако эти возможности на практике реализуются не всегда.

Таким образом, обновление ОФ за счет реконструк­ ции и расширения действующих предприятий обладает рядом преимуществ по сравнению с новым строительст­ вом. Это заключается в том, что КВ направляются глав­ ным образом на обновление, расширение и совершенст­ вование активной части основных производственных фондов, тем самым.улучшается структура ОФ и повыша­ ется производительность труда, что реконструкция позво­ ляет в более короткие сроки, чем при новом строительст­ ве, наращивать производственные мощности, что рекон­ струкция и расширение действующих предприятий во многих случаях позволяет увеличивать производственные мощности с меньшими за'тратами КВ.

Однако вложения в реконструкцию и расширение действующих предприятий, несмотря на преимущества последнего, по сравнению с новым строительством не всегда эффективны, ибо реализация преимуществ рекон­ струкции, как было рассмотрено выше, зависит от мно­ гих, иногда противоречивых факторов. Критерием эффек­ тивности реконструкции является достижение более низ­ ких удельных КВ на прирост продукции, чем при новом строительстве, а также снижение эксплуатационных за­ трат. Возможность реконструкции и расширения действу­ ющих предприятий в каждом случае нуждается во все­ стороннем анализе. Если реконструкция и расширение действующих предприятий приводит к увеличению удель­ ного веса пассивной части ОФ, т. е. зданий и сооружений и требует больших по сравнению с новым строительством удельных КВ, то предпочтение должно отдаваться новому строительству, при котором можно обеспечить наиболее высокий технический уровень производства и более ра­ циональное размещение. Выбор наиболее эффективных

64

направлений КВ в реконструкцию и расширение действу­ ющих или в строительство новых предприятий зависит от показателей их сравнительной эффективности.

Таким образом, как новое строительство, так рекон­ струкция и расширение действующих предприятий, име­ ют свои недостатки и преимущества. Потому нельзя про­ тивопоставлять реконструкцию новому строительству. Новое строительство и реконструкция являются единым процессом интенсивного расширенного воспроизводства ОФ, единым процессом осуществления обновления ос­ новных производственных фондов в народном хозяйстве. Правильное сочетание этих двух форм расширенного вос­ производства ОФ — необходимое условие повышения эффективности обновления, последних и роста общест­ венной производительности труда, эффективности .про­ изводства.

В Программе КПСС отмечается, что строительство новых, технически совершенных предприятий, должно сочетаться с реконструкцией действующих, обновлением и модернизацией их оборудования. В зависимости от конкретных обстоятельств, от достигнутых успехов в хо­ зяйственном развитии преобладают вложения либо в новое строительство, либо на реконструкцию и расшире­ ние действующих предприятий.

При определении той или другой формы обновления ОФ, кроме определения показателей сравнительной эф­ фективности вложений необходимо учитывать степень ос­ воения природных ресурсов, наличие и использование трудовых ресурсов.

Что касается Киргизской ССР, то она характеризует­ ся сравнительно низкой степенью освоения природных и использования трудовых ресурсов. Освоение энергетиче­ ских ресурсов, изучение местных минерально-сырьевых ресурсов и создание на их базе современной химической промышленности, развитие трудоемких отраслей маши­ ностроения в интересах полного рационального исполь­ зования трудовых ресурсов, необходимость создания но­ вых, современных отраслей промышленности строитель­ ных материалов могут быть обеспечены только при стро­ ительстве новых предприятий. Поэтому высокие темны роста вложений в развитие этих отраслей оказывают су­ щественное влияние на степень обновления основных производственных фондов (в целом по промышленности).

Таблица 7

Удельный вес капитальных вложений, направляемых на реконструкцию и расширение действующих промышленных предприятий Киргизской ССР в общем объеме государственных капитальных вложений за период 1960—1970 гг.1

В настоящее время в республике большие объемы КВ направляются на новое строительство. Особенно значи­ тельные суммы КВ направляются в новое строительство на предприятиях машиностроения, электроэнергетики и промышленности строительных материалов, что связано с освоением новых видов производств.

Эти прогрессивные отрасли промышленности, в про­ дукции которой нуждается республика и страна, разви­ ваются опережающими темпами и требуют дальнейшего роста вложений. Если в целом по промышленности Кир­ гизии доля КВ, направляемая на обновление основных производственных фондов за последние 10 лет (1960 —

1 Таблица составлена по данным ЦСУ Кирг. ССР; ЦГА Кирг.

ССР, ф. 105, оп. 31, д. 4074, лл. 39—40; ф. 105, оп. 32; д. 2309, лл. 7—12; ф. 105, оп. 32, д. 2311, лл. 55—57.

66

1970 гг.), составляет примерно около 40%, то в среднем по промышленности СССР она составляет не менее 60%. По угольной промышленности доля реконструкции и рас­ ширения приближается в последние годы к уровню в це­ лом по угольной промышленности СССР. По нефтегазо­ вой промышленности.в Киргизии вся сумма КВ направ­ ляется на реконструкцию и расширение существующих предприятий, а по Союзу в целом более половины всех КВ направляется на новое строительство.

Доля реконструкции и расширения в прошленности

СССР занимает не менее 70% всех КВ,, а в промышлен­ ности Киргизии за 1965—1970 гг. в среднем не превыша­ ла 50%, а в последние годы считается еще больше. Почти аналогичное положние по промышленности строитель­ ных материалов. Существенно ниже этот же показатель по пищевой промышленности.

Как видно в целом по промышленности, а также важ­ нейшим ее отраслям, соотношения между новым строи­ тельством, реконструкцией и расширением существую­ щих предприятий имеют своеобразные особенности по сравнению со средними показателями по промышлен­ ности СССР.

Следует заметить, что во многих отраслях промыш­ ленности Киргизии под видом реконструкции осущест­ вляется новое строительство. Особенно это касается угольной промышленности, легкой, пищевой, а также ча­ стично машиностроения. Этому способствует отсутствие каких-либо инструкций или положений, четко и твердо разграничивающих отличие нового строительства от ре­ конструкции.

В методике экономической эффективности КВ дается такое определение, что трудно уловить разницу между ними. Нам кажется, что в основе’ определения реконст­ рукции и расширения существующих предприятий дол­ жен лежать не объем расширения, не краткость проек­ тирования, а уровень обновления активных элементов основных производственных фондов. Объем затрат на расширение пассивных элементов ОФ должен опреде­ ляться в зависимости от требования заменяемых машин и станков. Объем подлежащих к замене активных эле­ ментов ОФ при реконструкции и расширении существую­ щих предприятий на новой технической основе должен

быть не ниже 50% наличных ОФ (активные элементы). По существу этим целесообразно определять необходи­ мость реконструкции и расширения предприятий.

В результате отсутствия научно-обоснованного мето­ дического указания или точного разграничения между новым строительством и реконструкцией на практике не анализируется и в достаточной мере не обосновывается необходимость технического перевооружения существую­ щих предприятий.

Между тем, в Киргизии, где основная часть отраслей промышленности является относительно молодой, имеют­ ся огромные запасы минерально-сырьевых ресурсов, а также имеется возможность для обеспёчения новых объ­ ектов трудовыми ресурсами, и вследствие этого наблю­ даются быстрые темпы роста КВ, вопросы правильного сочетания нового строительства и технического перево­ оружения промышленных предприятий приобретают особо важное значение.

Однако в промышленности Киргизии научно обосно­ ванное сочетание нового строительства и технического перевооружения предприятий осуществляется пока очень слабо. Это приводит к тому, что почти.во всех отраслях промышленности объем капитальных вложений в строи­ тельно-монтажные работы из года в год растет; он рас­ тет даже в тех отраслях промышленности республики, где имеются неиспользованные мощности.

Плановые и хозяйственные органы, а также промыш­ ленные предприятия республики намечают в течение де­ вятой пятилетки изменить это положение путем правиль­ ного сочетания нового строительства и технического пе­ ревооружения предприятий, с учетом особенностей от­ раслей промышленности. Поучительный пример показы­ вают в этом деле предприятия, перешедшие на новые ус­ ловия планирования и экономического стимулирования, особенно в условиях промышленных объединений.

С организацией обувной Киргизской фирмы «Чолпон» созданы благоприятные условия для маневрирования средствами на расширение и реконструкцию предприя­ тий. Объем капитальных вложений из года в год растет. В 1963 г. сумма затрат на капитальное строительство со­ ставляла 45,4 тыс. руб., а в 1967 г. она достигла 850,2 тыс. руб., в том числе за счет ввода в действие двух новых объектов (Джанги-Джере и Джалал-Абаде) —491,0 тыс. руб. Число установленного нового оборудования возрос­

68

ло за истекшие 4 года почти в 4 раза. Стоимость приоб­ ретенного оборудования за этот же период увеличилась в 12_раз. На головном предприятии Киргизской обувной фирмы «Чолпон» в гор. Фрунзе вступила в действие но­ вая поточная линия по производству дамской модельной обуви, имеющая ряд технико-экономических преиму­ ществ. Так, производственная мощность возросла более чем в 2 раза и одновременно высвободилось 50% рабочих на конвейерной линии (потоке).

Удельный вес механизации на потоке достиг 70%. Рез­ ко сократилась длительность производственного цикла за счет экономии времени на основных и вспомогатель­ ных производственных операциях. Процесс сушки обуви, занимавший ранее 5 часов, на новом потоке составляет всего лишь 5 мин., а весь производственный цикл, ранее длившийся 24 часа, на новой поточной линии занял 3 — 5 часов. Значительно сократился размер незавершенного производства за счет резкого уменьшения времени, зани­ маемого естественными процессами и др., и по существу полностью усовершенствована технология изготовления новой дамской обуви. Объединение «Киргизмебель» за счет кредита Госбанка осуществило реконструкцию стульевого цеха, что дало возможность увеличить выпуск продукции более чем в 2 раза. Приведенные-данные сви­ детельствуют о результатах правильного сочетания но­ вого' строительства и реконструкции существующих пред­ приятий в рамках промышленного объединения.

За годы восьмой пятилетки в Киргизии построено бо­ лее 40 фабрик и заводов, вошли в строй десятки крупных цехов на действующих предприятиях. По сравнению с 1969 г. в 1970 г. объем подрядных работ, выполненных собственными силами, возрос на 20%, а производитель­ ность труда — на 8%.

Однако фактически выполненный объем работ не­ сколько ниже запланированного. Значительная часть средств осталась неосвоенной. Общий объем неосвоенных средств за 1966—1970 гг. строительными организациями Киргизии составляет более 150 млн. руб.

В1970 г. не были сданы в эксплуатацию общетовар­ ные склады в Джалал-Абаде, фруктохранилище в Пржевальске и совхозе «Кенеш», которые по плану должны были войти в строй еще в первом полугодии 1970 г.

Вначале девятой пятилетки в строительстве начато планомерное осуществление хозяйственной реформы, КО-

69