книги из ГПНТБ / Вяткин, Г. В. Овладевая наукой управлять

*<-'V.

<⅛Mt, O"MH .. . - ’

Г. В. ВЯТКИН

ОВЛАДЕВАЯ

НАУКОЙ

УПРАВЛЯТЬ

КРАСНОДАРСКОЕ КНИЖНОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО

1974

Γ^~ foc. π Є’ичН'Я

I HU; ∙ HO-' ∙ ⅜nM4'

’экземпляр

J ЧИТАЛЬЯТО 3M⅜

>¾" W

(g) Краснодарское книжное издательство,, 1974

ВВЕДЕНИЕ

В. И. Лепин неоднократно призывал кадры к овладе­ нию наукой управления. Он требовал безоговорочного смещения со своих постов «коммунистов, не учащихся де­ лу управления всерьез...»1. Овладению навыками управ­

ления социалистическим производством наша партия уде­ ляла много внимания. На современном этапе развития нашей экономики, как отмечает XXIV съезд КПСС, эта

задача приобретает особенно большое значение. Совре­

менное социалистическое производство может развивать­ ся высокими темпами только в тесной, неразрывной свя­

зи с наукой. Научно-техническая революция охватывает все более широкие стороны производственной деятель­

ности. Поэтому и управление современным производст­

вом должно во все большей степени опираться па науч­

ные принципы.

Огромные масштабы нашего производства и усложне­

ние экономических связей в народном хозяйстве требуют от наших кадров глубоких знаний экономических законо­

мерностей, лежащих в основе науки управления произ­ водством. Поэтому наука управления производством ста­

новится той силой, без которой невозможно успешно вес­

ти современное производство. В речи перед избирателя­

ми Л. И. Брежнев сказал: «На фронтах строительства

коммунистической экономики, товарищи, наука побе­ ждать — это по существу наука управлять. Поэтому

изучать науку управления, а если надо — и переучивать-

* В. II. Ленин. Поли. собр. соч., т. 44, с. 370.

3

I.ЛЕНИНСКИЕ ПРИНЦИПЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

ВДЕЙСТВИИ

Наука управления производством, как и всякая дру­

гая наука, имеет свои закономерности. В основе социали­ стического производства лежат экономические законы

социализм а. Их требования отражаются в определенных принципах хозяйствования. Принципы хозяйствования — это руководящие правила, непосредственно опирающиеся

иа экономические закономерности и воплощающие в се­

бе одновременно важнейшие стороны экономической по­

литики партии. Принципы хозяйствования служат фунда­

ментом теории и практики управления.

Фундаментом социалистической науки управления яв­

ляются ленинские принципы хозяйствования: сочетание

политического-и экономического руководства, демокра­

тический централизм, принцип сочетания единоначалия

иколлегиальности, принцип личной заинтересованности

иучастие масс в управлении производством.

Врешениях Коммунистической партии Советского

Союза ленинские принципы хозяйственного управления

получили свое дальнейшее развитие. Новым этапом в их

развитии служат решения XXIV съезда КПСС.

1. Политическое и экономическое руководство

Политическое руководство — это прежде всего пар­ тийное руководство. А все виды хозяйственного управле­

ния представляют собой экономическое руководство. По своим методам и широте влияния политическое и эконо-

5

мическос руководство различаются, по в повседневной

практике они сочетаются самым тесиьтм образом. Это понятно всем. Но далеко не все четко представляют се­

бе конкретные формы сочетания партийного п хозяйст­

венного руководства, особенно в рамках предприятия п

цеха.

Отводя решающую роль экономике, В. И. Ленин одно­

временно указывал, что в условиях социализма «полити­

ка не может не иметь первенства над экономикой»1. Ина­

че говоря, политические решения предшествуют экономи­

ческим. На съездах нашей партии вырабатываются пар­

тийные директивы на каждый очередной пятплетнпй пе­ риод развития народного хозяйства. На оспо_ве партий­

ных директив государственные и хозяйственные органы

составляют детальные планы отрасли, объединения и

других хозяйственных единиц. В дальнейшем, в ходе вы­ полнения планов, все виды руководства (государственное,

закон разделения труда, обеспечивающий эффективность

труда. К. Маркс говорил, что «без ограничения сферы деятельности нельзя пи в одной области совершить ни­ чего значительного»2.

Разделение труда в сфере управлення общественными

процессами сводится к четкому разграничению функций,

прав и ответственности. В резолюции XI съезда партии

записано: «Важнейшей задачей времени является уста­ новление правильного разделения труда между партий­

ными >п советскими учреждениями, точная размежевка

прав и обязанностей тех и других»3. В резолюции

XXIII съезда КПСС указывается, что партийные орга­

низации должны действовать присущими им методами организаторской и воспитательной работы, «не допуская

подмены и мелочной опеки советских и хозяйственных органов»4. Об этом упоминалось и на XXIV съезде пар­

тии. В Отчетном докладе ЦК КПСС говорится: «На всех

пленумов ПК» Пзд. 7, ч. 1. с. 627.

i Материалы XXIII съезда КПСС. Политиздат, 1966, с. 196.

6

уровнях управлення важно четко определить объем и соотношение прав и ответственности»1.

Указания пашей партии на необходимость более чет­

кого разграничения функций между различными видами руководства обусловлены случаями дублирования и ме­

лочной опеки на различных уровнях управления и осо­

бенно в низовом звене.

На заседании цехового партбюро одного из красно­

дарских предприятий было принято ¡решение, обязываю­

щее старшего экономиста цеха провести анализ убытков на производственных участках. На другом предприятии

партийное бюро систематически занималось конкретны­

ми вопросами техники безопасности. При партбюро пред­

приятия создана специальная комиссия по технике безо­

пасности, хотя такие же комиссии существуют при зав­

коме м совете научно-технического общества.

Подобные примеры явного дублирования админист­

рация все еще встречаются на наших предприятиях. Их возникновение противоречит элементарным требованиям научного руководства и порождают безответственность.

Хозяйственный руководитель, функции которого подменя­

ются, всегда имеет возможность прикрыться соответст­

вующим партийным решением и уйти от ответственности.

Разумеется, партийная организация цеха или пред­

приятия не может находиться в стороне от актуальных

хозяйственных проблем своего коллектива. Цели партий­

ного и хозяйственного руководства на социалистическом предприятии едины: успешное развитие производства и

производственных отношении. Но партийные организато­ ры на производстве обязаны находить такие приемы и средства руководящего воздействия на производственные коллективы, которые не дублировали бы администрацию її вместе с тем содействовали бы общему успеху хозяй­ ственной деятельности. Здесь в качестве примера может служить опыт работы секретаря партбюро цеха № 1

Краснодарского завода электроизмерительных приборов

(ЗИП) К- А. Важииского. Партбюро, возглавляемое

т. Важинским, систематически занимается вопросами по­ вышения политической и деловой квалификации комму­

нистов, подбором и расстановкой организаторов произ­

водства, вопросами совершенствования управлення це­

1 Материалы XXlV съезда КПСС. Политиздат, 1971, с. 68.

хом, участками, социальным развитием коллектива и дру­

гими вопросами, которые действительно являются не­

посредственным делом партийной организации. Посто­ янный и глубокий анализ деятельности административ­

ных руководителей и руководителей различных общест­ венных организаций и оказание им необходимой помощи

в повышении эффективности работы на своем участке —

одна из важнейших форм партийного воздействия на ход

развития производственных коллективов.

Успешное воспитание коммунистического отношения

к труду зависит от ряда факторов, и прежде всего от сос­ тояния психологического микроклимата в коллективе.

Позитивное развитие этого процесса также невозможно

без повседневного вдумчивого партийного подхода к воп­

росам правильного развития взаимоотношений в коллек­

тиве.

Есть целый ряд других сфер жизнедеятельности про­ изводственных коллективов, которые могут успешно раз­ виваться только при активном партийном воздействии,

не подменяющем, а умело дополняющем административ­ ное управление. Словом, чтобы успешно внедрялись в

практику хозяйственного управления научные принципы, надо систематически обогащать арсенал разнообразных

методов партийного воздействия на политические и со­ циально-экономические аспекты развития производст­ венных коллективов. А партийные организаторы долж­ ны в первую очередь овладевать научными основами ру­

ководства социальными процессами. Это будет служить

одним из важных условий обеспечения правильного со­

четания политического н экономического руководства.

2. Демократический централизм

Одним из принципов социалистического управления хозяйством служит демократический централизм. Его

сущность сводится к сочетанию централизованного руко­ водства с местным. Управляет производством тот, кто владеет средствами производства. Наше социалистиче­ ское государство выступает от имени всего общества

собственником всех основных средств производства. По­

этому оно призвано осуществлять единое, централизован­

ное руководство общественным производством. В 1918 го­

8

ду В. И. Ленин писал: «Наша задача теперь — провес­

ти именно демократический централизм в области хо­

зяйства...»1

Демократический централизм в управлении произ­

водством представляет собой противоречивое единство

управляющих систем разного уровня. Чем больше прав в

распоряжении средствами производства сосредоточива­

ется в вышестоящих инстанциях, тем, соответственно, их

меньше оказывается в низовом звене. И наоборот, чрез­

мерная самостоятельность низовых хозяйственных единиц может ослабить централизованное руководство и поро­

дить анархию в общественном производстве. Следова­ тельно, необходимо оптимальное сочетание централизо­ ванного и местного руководства.

Модель сочетания централизованного и местного ру­ ководства хозяйственной деятельностью не может оста­

ваться неизменной для всех времен и условий. В первые

годы Советской власти проводилась работа по всемер­

ной централизации разрозненного народного хозяйства в

интересах планового ведения производства. В предвоен­

ные и военные годы усиление централизации осуществля­

лось в интересах мобилизации всех ресурсов страны для

отпора врагам на западе и востоке. Но после окончания

Великой Отечественной войны, в условиях мирного раз­

вития, сложившаяся степень централизации хозяйствен­ ного управления уже не соответствовала задачам более

эффективного ведения производства. После XX съезда КПСС был осуществлен ряд мер по демократизации хо­

зяйственного управления. В распоряжение республикан­

ских правительств перешла значительная часть промыш­

ленных предприятий. На основе решений мартовского и

сентябрьского (1965 г.) Пленумов ЦК КПСС расшири­

лись права предприятий и объединений. В результате

создались благоприятные условия для проявления твор­

ческой инициативы предприятий в выявлении и использо­

вании резервов производства.

Хозяйственная реформа явилась важным шагом по пу­

ти творческого развития ленинского принципа демокра­

тического централизіма в управлении общественным про­

изводством, XXIV съезд КПСС одобрил решения мартов-

1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 36, с. 152.

9