книги из ГПНТБ / Будяну, А. Л. Совершенствование планирования и экономического стимулирования промышленного производства

рассмотрение и свод этих показателей в каждом после­ дующем вышестоящем звене управления — работа трудоемкая, требующая участия большого числа ра­ ботников в течение довольно длительного периода вре­ мени. Такая затрата средств и сил может быть оправ­ дана, если она приводит к резкому повышению качест­ ва планирования.

Безусловно, предприятиям не может быть в полной мере известна потребность народного хозяйства в про­ дукции данной отрасли, а заводская эффективность нс

рующими органами. И все же нам представляется, что качественно разработанные проекты планов предприя­ тий могут оказать существенную помощь в изыскании резервов производства и более точном определении объема выпускаемой продукции на действующих пред­ приятиях. Учет предложений с мест улучшает качество отраслевого плана.

Значение проектов пятилетних планов, разработан­ ных предприятиями, возрастает по мере концентрации производства и особенно при создании производственных объединений, повышении их роли в управлении про­ мышленностью. Увеличивающийся удельный вес про­ дукции этих объединений в объеме производства от­ расли требует учета их предложений при разработке плана.

И, наконец, необходимость разработки проектов пя­ тилетних планов предприятиями вытекает из возросшей роли нецентрализованных капитальных вложений в общем объеме капитального строительства.

зо

Источники финансирования нецентрализованпых ка­ питальных вложений формируются в основном из соб­ ственных средств предприятий, и в первую очередь из

рующие органы не располагают достаточной информа­ цией о размещении источников финансирования нецент­ рализованных капитальных вложений по предприятиям, они не могут в должной мере решить вопрос об обеспе­ чении строительства денежными средствами. Так, не­ редки случаи, когда в целом по отрасли средств доста­

где необходимы значительные капитальные вложения, размеры собственных источников финансирования не­ достаточны. Возможности же централизации этих средств министерствами и главками несколько ограни­ чены действующими положениями.

Приведенные аргументы, на наш взгляд, подтвер­ ждают целесообразность разработки проектов перспек­ тивных планов каждым предприятием. Эти проекты не должны быть громоздкими, но в то же время в них должны найти отражение все важнейшие стороны дея­

31

2. Основные разделы и показатели пятилетнего плана предприятия

Главной задачей, которая ставится перед промыш­ ленным предприятием при разработке пятилетнего пла­ на, является обеспечение максимального выпуска про­ дукции, необходимой народному хозяйству, при наиболее рациональном использовании основных фондов и обо­ ротных средств, на базе внедрения в производство до­ стижений науки и техники, всемерного роста произво­ дительности труда, наиболее полного выявления и ис­ пользования внутренних резервов. В пятилетием плане

ние планы по формам, утвержденным Госпланом СССР, по следующим разделам:

1.Производство и реализация продукции.

2.Техническое развитие предприятия и повышение эффективности производства.

3.Нормы и нормативы.

4.Капитальное строительство.

9.Финансовый план предприятия.

10.Социальное развитие коллектива предприятия.

Наиболее важные показатели всех разделов обоб­ щаются в сводной таблице «Общие показатели пяти­ летнего плана».

' Основными исходными данными для разработки пя­ тилетнего плана предприятия служат плановые задания (контрольные цифры), утверждаемые вышестоящими организациями. Круг показателей, доводимых ими сво- 1Щ подведомственным .предприятиям,, определен. По­ становлением ЦК .КПСС и Совета Министров-СССР от 4 октября 1965.года «О совершенствовании планиро­ вания й_ усилений экономического стимулирования промышленного производства», а также Законом о Государственном пятилетием плане развития народного хозяйства СССР на 1971— 1975 гг., принятым сессией

.Верховного. Совета СССР.

Перечень этих показателей приводится в таблице 1 .

•33

Продолжение

34

П рвдолжение

2

Получив указанные показатели от вышестоящей ор­ ганизации, предприятия приступают к разработке пяти­ летнего плана.

В связи с тем, что в настоящей работе рассматри­ ваются пути совершенствования планирования, прежде чем непосредственно перейти к порядку разработки пятилетнего плана, остановимся на некоторых вопросах, связанных с количеством утверждаемых показателей.

35

Прежде всего — это вопрос о степени детализации в плане выпуска продукции в ассортименте. По обще­ принятой трактовке принципов планирования в условиях хозяйственной реформы, номенклатура изделий, утвер­ ждаемая предприятиям, должна ограничиваться только

домств, которые доводят предприятиям производствен­ ную программу в широком ассортименте. В этом усмат­ ривается. сохранение старых методов планирования,

ные методы планирования в отрасли. Свои критические

шихся предприятиям до и после хозяйственной рефор­ мы в промышленное™, или же на принятой номенкла­ туре, по которой предприятия, главки и министерства разрабатывают проекты планов промышленного произ­ водства.

Действительно, при разработке таких проектов производственная программа составляется в довольно подробной номенклатуре по всей основной и неосновной продукции. В этом, на первый взгляд, можно усмотреть

критике методов планирования. Очевидно, нужно про­ анализировать основные моменты, которые следует учи­ тывать при определении степени детализации "номен­ клатуры продукции, утверждаемой вышестоящими чтр-

36

осведомленность в данном вопросе в целом значитель­ но шире, чем возможности предприятий.

Ассортимент продукции в значительной мере опре­ деляется потребителем. Распределение продукции, осо­ бенно фондируемой, осуществляется в настоящее время специализированными снабженческо-сбытовыми органи­ зациями. По существу, если не вышестоящая хозяйст­ венная организация, управляющая промышленным предприятием, то сбытовая организация устанавливает ему довольно подробный план по производству продук­ ции в ассортименте. Последний доводится предприя­ тиям -в различных формах: в виде наряда-заказа, ассор­ тиментных заявок, плана поставок и т. д. Это по сути тот же план в ассортиментном разрезе. Специализация производства и отсутствие постоянных прямых и дли­ тельных хозяйственных связей также зачастую обуслов­ ливают необходимость установления предприятиям пла­ на в детальной номенклатуре по кооперированным по­ ставкам.

На степеньдетализации номенклатуры продукции на стадии составления проектов плана в значительной

37

мере влияет и система материально-технического снаб­ жения. Без конкретного перечня и объема планируемой продукции и расчетов по соответствующим утвержден­

утверждаемых вышестоящими организациями промыш­ ленным предприятиям, наибольшее значение имеет си­ стема организации ее сбыта.

В тех случаях, когда предприятие непосредственно реализует свою продукцию потребителям, без участия вышестоящих организаций, не возникает необходимости в планировании подробной номенклатуры изделий со стороны министерств и главков. Так, например, швей­ ные предприятия реализуют продукцию через специаль­ ные оптовые организации Министерства торговли СССР. Вопросы ассортимента, количества и качества изделий согласовываются между сбытовой организацией и пред­ приятием. Министерство легкой промышленности в данном случае может ограничиться лишь утверждением плана по общему объему производства швейных изде­ лий, предоставляя предприятию самостоятельно, на основе заключенных договоров, определить разверну­ тый ассортимент продукции. Однако и здесь возникает вопрос о возможности обеспечения программы тканями, фурнитурой и т. п., который решается министерством.

По-иному подходят к вопросу об ассортименте в ви­ нодельческой и консервной промышленности Молдав­ ской ССР. Основная часть продукции этих отраслей реализуется большому числу торгующих организаций, расположенных в различных экономических районах

38

страны. Функции сбыта продукции возложены на соот­ ветствующие республиканские промышленные объеди­ нения, которые определяют совместно с потребителями групповой ассортимент продукции, подлежащей постав­ ке в планируемом периоде. Естественно, что им и предоставлено право устанавливать предприятиям план по выпуску продукции в групповом ассортименте. Разработка же внутригруппового ассортимента осуще­ ствляется самими предприятиями.

Таким образом, из сказанного следует, что степень детализации ассортимента продукции в планах, утвер­ ждаемых вышестоящими организациями для предприя­ тий, должна определяться конкретными условиями, а главное — значением каждого вида продукции для на­ родного хозяйства в данный период и системой органи­ зации ее сбыта. Это, однако, не отрицает общего поло­ жения о необходимости разумного сокращения числа

и вопрос о показателях по капитальному строительству,

вложений и план ввода основных фондов и производст­ венных мощностей за счет этих вложений. План нецентрализованных капитальных вложений, финансируе­ мый предприятием за счет собственных целевых фондов и ссуд Государственного банка, разрабатывался самим предприятием. С 1971 года в этот порядок внесены су­ щественные изменения, согласно которым предприятия

39