книги из ГПНТБ / Амстибовицкий, М. А. Планирование - центральное звено управления строительным производством

гетических ресурсов. В других разделах етройфинплана должны быть отражены нормы расхода трудовых и фи­ нансовых ресурсов и нормативы эффективности исполь­ зования производственных фондов.

ОПЕРАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Важнейшей составной частью единой системы плани­ рования в строительстве, средством улучшения органи­ зации и повседневного управления строительным произ­ водством является оперативное планирование.

В отличие от етройфинплана, определяющего основ­ ные плановые показатели на год по строительной или монтажной орган,изащии в целом, оперативные планы устанавливают конкретные производственные задания по каждому объекту и участку на более короткие перио­

ды с учетом хода выполнения плана и выявленных до­ полнительных резервов увеличения объема строительномонтажных работ, улучшения использования рабочего времени, строительных материалов и конструкций, ма­ шин и транспортных средств.

Оперативные планы составляются на более короткий период: квартал, месяц, декаду, неделю, сутки по участ­ кам производителей работ и мастеров, по бригадам и подсобным производствам. Главная задача оперативных планов — обеспечить своевременный ввод в действие объектов с минимальными издержками на основе эффек­ тивного использования ресурсов, четкого взаимодействия работы всех хозяйственных звеньев строительной органи­ зации и обеспечения их равномерной иритмичной работы. С помощью оперативных планов координируется работа общестроительных, монтажных и специализированных организаций, обслуживающих производств и хозяйств, осуществляется действенный контроль ,за ходом строи­ тельного производства.

Широкое развитие получила система оперативного планирования строительного производства но декадно­ суточным графикам. Эта система управления строитель­ ным производством является важнейшим элементом, ко­ ординирующим деятельность всех многочисленных уча­ стников процесса строительного производства и направ­ ляющим их усилия на обеспечение ввода' в действие объ­ ектов строительства и окончания этапов работ. При этой системе устанавливается единый порядок составле­ ния графиков для всех строительных и монтажных орга­

80

низаций (генподрядных и субподрядных трестов) па сут­

ки и декаду.

Вместе с тем в организации оперативного планирова­ ния имеются существенные недостатки, снижающие его роль в общей системе планового руководства строитель­ ством, к которым относятся: ограничение оперативного планирования строительно-монтажными работами и не­ увязка этих планов с их материально-техническим обес­ печением; громоздкость плановой документации, в ряде случаев вызывающая большую дополнительную загруз­ ку технического персонала и отвлекающая его от непо­ средственного руководства работами; несоответствие плановых и отчетных показателей, затрудняющее про­ верку выполнения плана; применение в оперативном планировании «усредненных» нормативов; отсутствие увязки оперативных планов генподрядных и субподряд­ ных организаций.

Дальнейшее улучшение системы и методов оператив­ ного планирования должно, по нашему мнению, осуще­ ствляться в направлении совершенствования системы показателей плана и методов их разработки, примене­ ния вычислительной техники, обеспечивающей повыше­ ние оперативности доведения до исполнителей плановых заданий и получение информации о ходе строительства, необходимой для текущего контроля и управления.

Важнейшей частью планового управления производ­ ством является организация контроля за выполнением плана.

Обычные методы контроля выполнения плана позво­ ляют выявить отклонения от установленного планового ритма и технологического режима лишь после заверше­ ния того или иного строительного процесса, норда отри­ цательные явления, вызвавшие отклонения, уже оказали свое влияние и предотвратить их (невозможно. Это ведет лишь ,к последующей регистрации имевших место отри­ цательных явлений в производстве и невозможности

принятия соответствующих организаций и предупреди­ тельных мер.

В крупных строительных трестах для контроля за вы­

полнением оперативных планов используется диспетчер­ ская система управления строительством.

Основные принципы этой системы заключаются в увязке действий всех участвующих в строительстве про­ изводственных и обслуживающих подразделений, в не­

81

прерывном контроле выполнения утвержденных опера­ тивных планов и графиков производства и его обслужи­ вания.

Для контроля выполнения планов применены усовер­ шенствованные приборы и устройства, а также современ­ ные технические средства связи.

Диспетчеризация дала возможность координировать работу всех подразделений треста, вести контроль за хо­ дом подготовки производства, выполнением графиков ра­ бот, использованием строительных машин, своевремен­ ным обеспечением материалами и транспортом, распре­ делением работ по исполнителям и принимать меры по устранению трудностей и «узких» мест, возникающих на отдельных участках.

Во многих строительных организациях оперативное планирование осуществляется с помощью сетевых гра­ фиков и других современных экономико-математических методов.

Особенно эффективна в организации контроля и оперативного управления автоматизированная система управления (АСУ) с применением электронно-вычисли­ тельных машин. Средства вычислительной техники обес­ печивают полную и быструю обработку информации, да­ ют вариантные решения того или иного вопроса. В этих условиях руководитель имеет возможность выбирать на­ иболее оптимальный из них.

Совершенствованию планирования строительного производства способствует создание автоматизирован­ ных систем управления строительством (АСУС). В этих системах с помощью электронно-вычислительных машин решаются многие задачи перспективного, годового и опе­

ций, месячных оперативных планов, определение потреб­ ности в ресурсах, планирование перевозок, поставок ра­ створа и бетона, разработка почасовых монтажно-транс­ портных графиков и многое другое.

В организации выполнения плана большое место от­ водится социалистическому соревнованию. Оно помога­ ет вскрывать резервы, развивает творчество, инциативу работников.

Однако в ряде строительных организаций не учиты­ ваются возрастающие требования к соревнованию, нет должной глубины и четкости в его организации. Усилия

82

соревнующихся недостаточно нацеливаются па решение задач ускорения темпов роста производительности тру­ да, создания in освоения новой техники, улучшения каче­ ственных показателей, усиления трудовой и обществен­ ной дисциплины. В организации социалистического со­ ревнования еще допускаются подчас элементы форма­ лизма. Обязательства коллективов не всегда подкрепля­ ются организационными и техническими мерами, обеспе­ чивающими их выполнение, что отрицательно сказыва­ ется на устойчивости показателей работы. Во многих подрядных организациях не уделяется должного внима­ ния распространению передового опыта. В ряде случаев еще слабо поставлена гласность социалистического со­ ревнования, не везде должным образом организуется вручение переходящих Красных знамен, наград и пре­ мий лучшим коллективам и отдельным передовикам про­ изводства. Зачастую при этом допускаются формализм, будничность, несвоевременность признания заслуг ра­ ботников, отсутствие подчас контактов с общественными организациями и коллективами при выдвижении канди­

ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении организации со­ циалистического соревнования» еще раз наглядно выра­ жает заботу партии о дальнейшем развитии творческой инициативы советских людей, привлечении трудящихся к управлению производством, повышении их сознатель­ ности, формировании социалистического коллективизма, об укреплении демократических основ соревнования.

Главным направлением социалистического соревно­ вания, как указывается в постановлении, должна быть мобилизация трудящихся на всемерное повышение про­ изводительности труда, эффективности общественного производства, на снижение трудовых затрат, рациональ­ ное использование и экономию сырьевых и материаль­ ных ресурсов, повышение качества продукции, улучшение использования производственных фондов и капитальных вложений. Необходимо всемерно повышать активность трудящихся в деле ускорения научно-технического прог­ ресса, настойчиво добиваться создания в каждом произ­ водственном и научном коллективе атмосферы массово­ го творческого поиска, нетерпимости к техническому и научному консерватизму, к застою.

83

В строительстве важно расширить практику органи­ зации соревнования на договорных началах между (кол­ лективами смежных организаций и производств, связан­ ных единым технологическим процессом или коопериро­ ванными поставками.

Нужно усилить внимание к правильному сочетанию морального и материального стимулирования соревную­ щихся, шире практиковать поощрение рабочих и бригад за достижение высоких показателей по выработке, а так­ же за установление рекордных сроков возведения объ­ ектов. Необходимо увеличить отчисления из фонда мате­ риального поощрения, образуемого за счет прибыли, для вознаграждения коллективов и отдельных работни­ ков— победителей социалистического соревнования ме­ жду подразделениями строительной организации.

XXIV съезд КПСС указал на необходимость усиле­ ния заинтересованности производственных коллективов в разработке напряженных планов. Одним из главных направлений дальнейшего совершенствования управле­ ния народным хозяйством является создание таких эко­ номических условий, которые бы прежде всего «побуж­ дали предприятия брать на себя оптимальные обяза­ тельства, то есть принимать напряженные планы, более рационально использовать капиталовложения и трудо­ вые ресурсы...»1.

Опыт показал, что составление плана с учетом соци­ алистических обязательств усиливает заинтересован­ ность всего коллектива в выполнении планов производ­ ственного и социального развития, повышает ответствен­ ность хозяйственных руководителей и общественных ор­ ганизаций за создание необходимых организационнотехнических и экономических условий для выполнения принятых обязательств.

1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1972, с. 69.

84