книги из ГПНТБ / Амстибовицкий, М. А. Планирование - центральное звено управления строительным производством

объеме выпускаемой продукции (тонн чугуна, стали и т. д.), количестве установленного основного оборудова­ ния (тыс. штук прядильных веретен, ткацких станков и т. п.) или в размерах производственной площади;

по жилым объектам — общая площадь жилья; по общеобразовательным школам, дошкольным дет­

ским учреждениям, профтехучилищам, клубам — коли­ чество мест;

по другим общественным и административным объ­ ектам — измерители, установленные для этих объектов.

По каждому объекту, включенному в программу ра­ бот, устанавливается объем работ по сметной стоимости в целом и по отдельным этапам, а также в физическом выражении по основным видам работ и конструктивным элементам.

Разработка плана сдачи заказчикам строительно­ монтажных работ по объектам и этапам, заканчиваемым

При определении планируемого объема строительно­ монтажных работ по объектам строительства необходимо обратить особое внимание на создание переходящего за­ дела на конец планируемого года в соответствии с нор­ мами задела, обеспечение возможностей для ритмич­ ного ввода в действие объектов в году, следующем за планируемым.

В течение многих лет основным показателем в плани­ ровании и оценке деятельности подрядных организаций

Во многих случаях подрядные организации сталки­ вались с тем, что выполнение заданий по вводу в дейст­ вие объектов и производственных мощностей оказыва­ лось несовместимым с выполнением плана по объему работ и другими, основанными на нем, показателями. Форсируя сдачу объектов в эксплуатацию, подрядные организации вынуждены выполнять большой объем тру­ доемких работ, которые имеют низкую сметную стои­ мость и не обеспечивают достижения высоких показате­ лей по объему работ, выработке, себестоимости, приво­ дят к перерасходу фонда заработной платы. Это нередко

60

ставило строительные и монтажные организации перед необходимостью ради улучшения показателей выполне­ ния плана отвлекать ресурсы с пусковых объектов на менее важные, но имеющие более выгодную структуру работ, распылять тем самым силы, нарушая технологию производства и замедляя темпы строительства. В ре­ зультате снижалась заинтересованность подрядных ор­ ганизаций в сдаче объектов в эксплуатацию.

Чтобы устранить эти крупные недостатки в планиро­ вании, главным оценочным показателем подрядных ор­ ганизаций, переводимых на новую систему, принято вы­ полнение плана ввода в действие производственных мощностей и объектов строительства в соответствии с утвержденными проектами и титульными списками строек. Для того чтобы этот показатель действительно стал главным плановым показателем в капитальном строительстве, задания по вводу в действие производст­ венных мощностей и объектов (по номенклатуре произ­ водственных мощностей, утверждаемой в народнохозяй­ ственном плане) предусматриваются в планах развития народного хозяйства как министерствам и ведомствамзаказчикам, так и министерствам и ведомствам-подряд- чикам. Для строительно-монтажных трестов, строитель­ но-монтажных управлений и приравненных к ним орга­ низаций задания " устанавливаются по всему кругу вводимых в действие производственных мощностей, от­ дельных объектов и сооружений производственного назначения и жилых домов, объектов коммунального хозяйства, просвещения, культуры, здравоохранения и других объектов в строгом соответствии с утвержден­ ными титульными списками строек.

Для специализированных организаций, осущест­ вляющих отдельные виды работ, задания по вводу уста­ навливаются в планах в соответствии со сроками завер­ шения выполняемых комплексов монтажных и специаль­ ных строительных работ, которые определяются графи­ ками строительства и сметной стоимостью этих комп­ лексов.

Одним из ведущих показателей для организаций, пе­ реведенных на новую систему планирования и экономи­ ческого стимулирования, стал показатель объема строи­ тельно-монтажных работ по объектам или этапам работ, заканчиваемым в планируемом году и подлежащим сдаче заказчику по их сметной стоимости.

«I

В отличие от прежнего стоимостного показателя — общего объема работ — этот показатель в большей сте­ пени связан с показателем ввода. Э^га связь будет усили­ ваться по мере укрупнения расчетов подрядчиков с за­ казчиками и постепенного перехода на расчеты за объект в целом.

Введение этого нового показателя плана подрядной организации означает переход к качественно новому планированию, когда исходным становится определение объема готовой строительной продукции, под которую принимается полная стоимость всего комплекса строи­ тельно-монтажных работ, который ей поручается выпол­ нить по каждому пусковому объекту с начала строитель­ ства вплоть до ввода его в действие. По переходящим стройкам строительная продукция планируется по частич­ ной готовности путем установления промежуточных за­ даний по завершению строительства отдельных объектов, входящих в состав пусковых комплексов или их важней­ ших этапов.

Первые итоги работы подрядных организаций, пере­ веденных на новую систему планирования и экономичес­ кого стимулирования, говорят о том, что новый показа­ тель дает возможность сосредоточить все внимание на выполнении плана ввода в действие объектов и произ­ водственных мощностей. Сосредоточивая силы на пуско­ вых объектах, подрядные организации не опасаются ухудшения показателей своей деятельности, поскольку они обеспечивают выполнение плана по главному пока­ зателю — по объему готовой строительной продукции. Опыт свидетельствует, что новая система планирования способствует концентрации ресурсов на пусковых объек­ тах. Появилась экономическая заинтересованность в быстрейшем завершении строительства и сдаче в эк­

сплуатацию объектов, имеющих высокий процент техни­ ческой готовности.

Применение показателя объема строительных и мон­ тажных работ по объектам или этапам, заканчиваемым в планируемом году и подлежащим сдаче заказчикам по их сметной стоимости, способствует повышению ка­ чества планирования и его обоснованности. Новый пока­ затель дает возможность определить и детально согла­ совать с заказчиками состав и сметную стоимость работ по каждому пусковому комплексу. Это одновременно дает возможность выявить действительно нужные объ­

62

емы работ, подлежащие выполнению, установить разме­ ры задела на следующий год и уточнить с заказчиками величину необходимых ассигнований. Тем самым созда­ ются условия для концентрации средств и сдачи объек­ тов и производственных мощностей в эксплуатацию в

срок.

Одно из ведущих мест в стройфинплане занимает «План повышения эффективности производства». Содер­ жание этого раздела стройфинплана определяется сово­ купностью всех мероприятий организационно-техниче­ ского, экономического и социального характера, разра­ ботка и реализация которых направлены на повышение эффективности производства за счет более полного ис­ пользования внутрихозяйственных резервов строительно­ монтажной организации.

«План повышения эффективности производства» объ­ единяет ранее существовавшие самостоятельные планы технического развития и организационно-хозяйственных мероприятий, прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производства, новой техники.

Объединение различных направлений технического и организационного уровня строительно-монтажной орга­ низации в одном разделе стройфинплана позволяет оп­ ределить общий экономический эффект от внедрения всех мероприятий и учесть его при планировании пока­ зателей в других разделах плана строительно-монтаж­ ной организации, обеспечить балансовую увязку затрат

на осуществление мероприятий с источниками их финан­ сирования, усилить руководство и контроль за выполне­ нием плана технического прогресса.

В«Плане повышения эффективности производства» должна быть отражена совокупность тех мер, которые проводятся и обеспечивают выполнение основных коли­ чественных и качественных показателей: ввод в действие или сдача заказчикам законченных объектов строитель­ ства, рост производительности труда, снижение себестои­ мости, план прибыли.

В«План повышения эффективности производства» включаются мероприятия, обеспечивающие его интенси­

фикацию, улучшение условий труда, мероприятия, отли­ чающиеся абсолютной технической новизной, а также ме­ роприятия, которые уже применяются в других органи­ зациях, и расширение ранее внедренных в данной орга­ низации мероприятий в области новой техники.

63

Планы необходимо разрабатывать как программы для конкретных действий. В них следует предусматри­ вать сроки и конкретных исполнителей мероприятий, внедрение новой техники и обеспечение ее материальнотехническими ресурсами и финансовыми средствами, включая банковский кредит. Все технические и органи­ зационно-хозяйственные мероприятия необходимо под­ креплять расчетами экономической эффективности.

Исходными материалами для разработки «Плана повышения эффективности производства» служат:

задания государственного плана экспериментального строительства;

задания по внедрению достижений науки и техники; задания по механизации, комплексной механизации и

автоматизации строительных и монтажных работ; рекомендации Госстроя СССР, министерств и ве­

домств по использованию в строительстве результатов научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ;

предложения рабочих и инженерно-технических ра­ ботников строительной организации по улучшению про­ изводственной деятельности, повышению производитель­ ности труда и качества работ, улучшению использования строительной техники и удешевлению строительства.

Экономическая эффективность мероприятий, вклю­ ченных в «План повышения эффективности производст­ ва», определяется на основе отдельных расчетов (каль­ куляций) сопоставлением затрат на соответствующие работы, производимые с применением запланированных мероприятий и без них.

Экономическая эффективность мероприятий, наме­ чаемых в плане, выражается в снижении трудовых за­ трат, уменьшении расхода материалов, экономии наклад­ ных и других расходов в строительстве.

«План повышения эффективности производства» со­ стоит из следующих подразделов:

1)план внедрения прогрессивной технологии;

2)план механизации и автоматизации производства;

3)план совершенствования систем управления, пла­ нирования и организации производства;

4)план научной организации труда;

5)план мероприятий по экономии материалов, со­ хранности деталей и конструкций.

«План повышения эффективности производства» бе­

рется за основу при разработке плановых технико-эконо­

64

мических нормативов и норм, так как выполнение наме­ ченных мероприятий и их эффективость должны найти отражение в соответствующих показателях работы строи­ тельно-монтажной организации (себестоимость, произ­ водительность труда и т. д.).

Важно определить влияние предусмотренных в плане мероприятий на результативные показатели других разделор стройфинплана.

Рассмотрим содержание отдельных подразделов «Плана повышения эффективности производства».

План внедрения прогрессивной технологии

Наибольшее влияние на повышение эффективности производства оказывает совершенствование технологии на всех его стадиях. Основные направления, по которым группируются мероприятия:

применение лучших образцов проектов организации строительства и производства работ;

применение поточных методов строительства; внедрение новых технологических процессов и пере­

довых методов производства работ.

План механизации и автоматизации производства

В плане механизации и автоматизации производства определяется уровень частичной и комплексной механи­ зации, дается перечень приобретаемых и осваиваемых новых машин, механизмов, средств автоматизации, а также намечаются мероприятия по совершенствованию

иэффективному использованию имеющейся техники.

Вэтом подразделе стройфинплана находят отраже­ ние объемы, выполняемые на основном строительном производстве (строительно-монтажных работах), а так­ же в подсобных и вспомогательных производствах и хо­ зяйствах, где используются строительные машины. Ра­ счет потребности в строительных машинах составляется

на работы, подлежащие выполнению собственными си­ лами в планируемом году. Если договором субподряда предусмотрена обязанность строительной организации обеспечить работы субподрядчика строительными маши­ нами, то такие работы должны найти отражение в плане механизации. Расчет потребности ведется на все строи­ тельные машины, как числящиеся на балансе строитель-

65

Ной организации, так и получаемые от трестов (управлё* ний) механизации.

Потребность в строительных машинах (наименова­ ние, мощность, количество) определяется на основании объемов механизируемых работ и годовых норм выра­ ботки строительных машин с учетом режимов их работы. Для определения потребности в строительных машинах используются также данные проектов организации строи­ тельства и производства работ.

Рост производительности строительных машин пла­ нируется с учетом повышения сменности работы машин, сокращения простоев и других потерь.

План совершенствования систем управления, планирования и организации производства

План совершенствования систем управления, плани­ рования и организации производства разрабатывается для повышения эффективности производства за счет та­ ких факторов, как сокращение затрат на администра­ тивно-управленческий персонал, внедрение прогрессив­ ных систем управления (сетевые графики, автоматизи­ рованные системы управления с использованием Э|ВМ и т. д.), проведение работ по дальнейшей специализации производственных подразделений строительно-монтаж­ ной организации.

Особое место в этом плане занимают вопросы совер­ шенствования технико-экономического и оперативно­ производственного планирования, от которых зависят конечные результаты деятельности строительно-монтаж­ ной организации.

План научной организации труда

Под научной организацией труда (НОТ) в строитель­ но-монтажной организации следует понимать совокуп­ ность организационных, технических и санитарно-гигие­ нических мероприятий, обеспечивающих наиболее целе­ сообразное использование рабочего времени, производ­ ственных навыков, творческих способностей каждого члена коллектива, устранение тяжелого ручного труда и неблагоприятных воздействий окружающей среды на организм работающего. НОТ базируется на научно обоснованных нормах труда, новейших достижениях

6 6

науки, охватывает все стороны деятельности строитель­ но-монтажной организации.

План мероприятий по экономии материалов, сохранности деталей и конструкций

Экономия материалов оказывает большое влияние на снижение себестоимости строительно-монтажных работ, а также на прибыль и рентабельность.

В план по экономии материалов, сохранности деталей

гостоящих материалов; в) сохранность видов деталей и конструкций. .

Внекоторых случаях в план целесообразно включать

имероприятия по использованию отходов производства. Определение общей величины экономии материалов в

целом по строительно-монтажной организации произво­ дится только после разработки всех подразделов плана повышения эффективности производства, так как эконо­ мия может быть достигнута при внедрении прогрессив­ ной технологии, механизации и автоматизации производ­ ственных процессов, при внедрении мероприятий по на­ учной организации труда и т. д.

Особое место при разработке стройфинплана должно быть уделено-составлению «-Плана по труду и заработ­ ной плате». Он состоит из трех частей: плана повыше­ ния производительности труда, плана по численности и составу работающих, плана по заработной плате. Само­ стоятельной частью в «План по труду и заработной пла­ те» включается «План подготовки и повышения квалифи­ кации кадров».

«План по труду и заработной плате» разрабатывает­ ся на все объемы строительно-монтажных работ, выпол­ няемых собственными силами, подсобные, вспомогатель­ ные и обслуживающие хозяйства, числящиеся на балансе строительного предприятия.

Особое значение при составлении «Плана по труду и заработной плате» приобретает планирование роста производительности труда.

Планирование роста производительности труда дает возможность установить уровень, темпы и факторы рос­ та, а также соотношение темпов роста производитель­ ности труда и средней заработной платы.

67

тывается путем оценки физических объемов работ пб сметным нормативам стоимости производства единицы' работ.

В условиях применения прогрессивных форм расче­ тов с заказчиками чистая (условно-чистая) продукция в части прямых затрах рассчитывается на основе норма­ тивов, разрабатываемых строительными организациями с привлечением трестов «Оргтехстрой», нормативно-ис­ следовательских станций, экономических лабораторий.

При расчетах с заказчиками по промежуточным пла­ тежам величина чистой (условно-чистой) продукции оп­ ределяется путем исключения из единичных расценок затрат на материалы.

Для получения общей величины чистой (условно­ чистой) продукции по плану к прямым затратам следует добавить часть накладных расходов, зависящих от зара­ ботной платы, а также сумму плановых накоплений.

Накладные расходы определяются на основе расчет­ ной нормы, установленной в процентах к сумме прямых затрат, исчисленных по чистой (условно-чистой) про­ дукции.

Величина плановых накоплений включается в плано­ вую величину чистой (условно-чистой) продукции в пол­ ном размере, полагающемся на годовой объем строи­ тельно-монтажных работ.

В ходе эксперимента одновременно проверяются пять показателей: чистая (условно-чистая) продукция на объ­ ем подрядных работ; чистая (условно-чистая) продукция на объем работ по объектам или этапам, заканчиваемым в планируемом году и подлежащим сдаче заказчику; производительность труда, определяемая на основе чис­ той (условно-чистой) продукции на объем подрядных работ; производительность труда, определяемая на ос­ нове чистой (условно-чистой) продукции на объем работ по объектам или этапам, заканчиваемым в планируемом году и подлежащим сдаче заказчику; производитель­ ность труда, определяемая на основе объема строитель­ но-монтажных работ по объектам или этапам, заканчи­ ваемым в планируемом году и подлежащим сдаче заказ­ чику по их сметной стоимости.

Экономические эксперименты позволят дать прове­ ренные на практике рекомендации по совершенствованию измерения производительности труда.

Для успешного выполнения производственной про­

69