книги из ГПНТБ / Производственный комплекс на Верхней Каме
..pdfНАСЕЛЕНИЕ
ИСДВИГИ
ВЕГО СОСТАВЕ
ерезниковско-Соликамский район, занимая второе место в Пермской области (после Пермского промыш ленного района) по уровню концент рации производства, является также вторым и по степени концентрации населения. На площади, занимаю щей примерно 7 процентов терри тории области, проживает около
10 процентов ее населения (более 300 тысяч человек). Процесс формирования населения складывался под вли янием особенностей развития промышленного произ водства. Темпы роста населения Березниковско-Соли- камского района находились в прямой зависимости от темпов роста основных градообразующих отраслей — горнохимической и металлургической промышленности.
Современная научно-техническая революция, являясь важным фактором повышения производительности тру
да, |
будет способствовать |
выполнению поставленной |
ЦК КПСС задачи — вывести в |
десятой пятилетке комби |
|
нат |
Уралкалий по техническому уровню производства и |
|
по производительности труда на ведущее место в мире. Намечено, что в 1975 году комбинат Уралкалий дол жен выпускать 10,8 миллиона тонн, а в 1980 году—16— 17 миллионов тонн минеральных удобрений. Соответст венно должна значительно увеличиться численность на
селения Березниковско-Соликамского района.
Впроцессе развития района соотношение городского
исельского населения в нем менялось. Если в 1926 году из 56 тысяч человек городское население составляло по ловину, то в 1939 году при увеличении общей численности населения в 2,5 раза (134 тысячи человек) доля город ского населения возросла до 75,7 процента. Еще через 20 лет все население возросло почти в 2 раза, а удель ный вес городского населения увеличился до 83,7 про цента. В 1970 году при населении района в 287 тысяч че ловек доля горожан достигла 93 процентов. Рост город ского населения происходил в основном за счет притока
41
населения из других районов области, и страны, за счет естественного прироста, который до сих пор один из наибольших в области (из-за большого удельного ве са людей молодого возраста), а также за счет преобразо вания сельских населенных мест в городские.
В настоящее время процесс пополнения городского населения этого района жителями прилегающей сельской местности почти завершен. Дальнейшее сокращение сельского населения могло бы затруднить обеспечение городского населения продуктами питания.
Внутри Березниковско-Соликамского района идет процесс перераспределения населения не только между селом и городом, но и между городскими поселениями. За исключением Березников и Соликамска, численность населения города Усолье и поселков городского типа Орел, Тюлькино, Яйва, Всеволодо-Вильва и других посте пенно уменьшается. В перспективе большие масштабы нового промышленного строительства, намечаемого в Березниках и Соликамске, вызовут значительный рост именно этих городов.
Народнохозяйственная специализация района на раз витии горнодобывающей, химической и металлургической промышленности отразилась на демографической струк туре населения. К настоящему времени его половозраст ная структура нормализовалась во всех возрастных кате гориях, кроме старших возрастов, где преобладает жен ское население — результат последней войны и больше го долголетия женщин по сравнению с мужчинами.
В общей численности населения преобладают лица трудоспособного возраста. Большая концентрация актив но трудоспособного населения (в возрасте от 20 до 50 лет) отмечается в Березниках, Соликамске, в поселке Яйва. В Соликамском, Усольском и в других сельских районах, а также в некоторых городских поселениях ка тегория трудоспособного населения имеет более низкий удельный вес.
Если в целом для Березниковско-Соликамского про мышленного района, а также для отдельных городских поселений и сельских районов характерна неустойчивость тенденций в естественном приросте населения, то тенден ции в механическом движении населения более опреде ленны. За 1965—1972 годы только один город Березники имел положительное сальдо миграции. Во всех осталь-
42
пых городах, поселках городского типа и сельских райо нах наблюдается отток населения.
Таким образом, главной уравновешивающей силой в демографических процессах Березниковско-Соликамско- го промышленного района является приток населения в главный центр этого района—Березники, в котором со средоточено около половины населения района. Влияние негативных факторов (механический отток, сокращение естественного прироста населения, нарушение его поло возрастной структуры) в демографических процессах на селения района нейтрализуется благоприятной демогра фической ситуацией в городе Березники.
Интенсивный миграционный обмен городов обусло вил многонациональный состав их населения. В Березни ках и Соликамске нерусские национальности составляют до 14 процентов населения, в то время как национальный состав других городских поселений более однороден — в них русские составляют до 95 процентов.
Во время научно-технической революции уровень об разования населения — одна из важнейших предпосылок экономического и культурного развития того или иного района и страны в целоА4. Особого внимания заслужи
вает анализ образовательного уровня наиболее общест венно активной части населения — занятого в обществен ном производстве.
Интеллектуальный потенциал трудовых ресурсов сви детельствует об особенностях существующего промыш ленного производства. Самый высокий уровень в про мышленном районе имеют работники, занятые в химиче ской промышленности.
В городах Березники, Соликамск и поселке Яйва зна чительное внимание уделяется подготовке кадров — не только для своих нужд, но и для потребностей районов области. В Березниках имеется филиал Пермского поли технического института, техникумы — химико-технологи ческий и строительный, медицинское и музыкальное учи лища, в Соликамске — горно-химический и целлюлознобумажный техникумы, педагогическое и медицинское учи лища, в поселке Яйва — энергетический техникум.
Население города Усолье, поселков городского типа и сельской местности имеет более низкий уровень обра зования. Это объясняется не только сложившейся здесь специализацией на отраслях местной промышленности.
43
но и половозрастной структурой населения, в которой значительный удельный вес занимают люди пожилых воз растов, имеющие, как известно, более ңизкое образова ние по сравнению с населением молодого возраста.
Интеллектуальный потенциал трудовых ресурсов не обходимо учитывать при обосновании размещения новых промышленных предприятий с точки зрения удовлетво рения их потребностей в рабочей силе, требований соот ветствующего образовательного уровня, а также затрат материальных средств и времени для доведения сущест вующего образовательного и квалификационного уровня до необходимого. В связи с этим можно сказать, что в крупнейших центрах Березниковско-Соликамского про мышленного района, имеющих высокий интеллектуальный потенциал трудовых ресурсов, возможно размещать но вые высококвалификационные производства.
Следует отметить, что внутренние резервы кадров этого района, принимая во внимание строящиеся и проек тируемые промышленные предприятия, довольно ограни чены. C другой стороны, существующую народнохозяйст венную структуру городов Березниковско-Соликамского района нельзя признать оптимальной в смысле полной занятости населения, так как сфера приложения женско го труда здесь развита недостаточно. В результате часть женщин или работает на предприятиях, где применение их труда нежелательно в связи с физиологическими осо бенностями женского организма, или вообще не работа ет. Следует заметить, что большинство неработающих женщин имеют высокий уровень образования.
Перспективами развития Березниковско-Соликамско го промышленного района предусматривается дальней шее расширение основных градообразующих отраслей— горно-химической и металлургической промышленности. Целесообразно также обратить особое внимание на раз витие отраслей-«противовесов» для занятия в обществен ном производстве как можңо большего количества насе ления— уделять больше внимания росту легкой, пище вой, местной промышленности, значительному расшире нию сферы обслуживания населения.
СФЕРА ОБСЛУЖИВАНИЯ И ЕЕ ПРОБЛЕМЫ
фера обслуживания является не отъемлемой и существенной частью всего комплекса социально-эконо мических условий жизни населения района, во многом определяющей его социальный климат. Она долж на соответвовать многообразным потребностям населения как в боль шом количестве и высоком качест
ве услуг, мощности, вместимости или пропускной способ ности бытовых учреждений, так и в наиболее целесооб разном размещении этих предприятий по отношению к потребителю.
Березниковско-Соликамский промышленный район яв ляется одним из ведущих в области по уровню развития сферы обслуживания. Здесь почти полностью удовлетво рена потребность населения в детских садах и яслях. Чис ленность детей, посещающих дошкольные учреждения в Соликамском и Усольском районах, меньше имеющих ся мест в детских садах и яслях. Однако темпы наполня емости дошкольных учреждений в городах Березники и Соликамск весьма велики. Потребность в строительстве новых садов и ясель в этих городах обусловлена высокой рождаемостью и большим притоком населения, особен но молодого возраста.
Названные факторы обусловливают необходимость дальнейшего расширения сети школ в крупных город ских центрах, хотя сейчас обеспеченность ими вполне до статочна.
Несмотря на значительный отток населения трудо способного возраста из прилегающей сельской местно сти в города Березниковско-Соликамского района, на сокращение естественного прироста сельского населения, доля детей до 15 лет остается стабильно высокой, поэто му, в условиях хорошей обеспеченности сельского насе ления Соликамского и Усольского районов школами, сто ит проблема реорганизации школьной сети в соответст вии с перспективами реконструкции системы сельского расселения. Уже сейчас можно сказать, что ликвидация
45
мелких населенных пунктов положительно сказалась на размещении сельского населения относительно школ. Так, с 1959 по 1970 год численность населения, прожива ющего от начальных школ на расстоянии свыше 3 кило метров, сократилась почти в 3 раза в Соликамском и в 1,5 раза в Усольском районах. В результате укрупнения сельских населенных мест и строительства новых школ доля населения, проживающего на расстоянии свыше 6 километров от восьмилетних и свыше 11 километров от средних школ, за эти же годы понизилась в названных районах соответственно в 1,5 и 1,3 раза.
За последние годы намного улучшилось размещение сельских больниц, клубов, библиотек и других учрежде ний обслуживания, но все-таки их отсутствие в некоторых населенных пунктах является одной из главных причин миграции сельского населения в город.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР
«О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйст ва нечерноземной зоны РСФСР» открывает новые пер спективы не только в развитии сельского хозяйства, но и в решении такой важной социально-экономической про блемы, как концентрация современного сельского рас селения. Суть последнего состоит в создании крупных населенных пунктов, целесообразных с точки зрения ор ганизации концентрированного сельскохозяйственного производства на промышленной основе, а также совер шенствования системы культурно-бытового обслужива ния тружеников полей и ферм.
Городское население Березниковско-Соликамского района некоторыми видами услуг обеспечено не полно стью. Наряду с высоким уровнем развития в Березниках и Соликамске таких жизненно важных видов обслужива ния, как дошкольные учреждения, школы, больницы, библиотеки, почты, сберкассы, население ощущает недо статок в клубах, кинотеатрах, предприятиях бытового об служивания, банях, гостиницах. Намечаются меры по лик видации отставания в развитии сети культурно-зрелищных и спортивных учреждений, баз отдыха. Обеспеченность населения Березников и Соликамска предприятиями об щественного питания высока. Товарооборот предприятий торговли и общественного питания в этих городах зна чительно превышает среднеобластной показатель това рооборота на душу населения. Однако здесь имеется
46
большая потребность в открытии молодежных кафе и ресторанов, магазинов.
Успехи в сфере обслуживания во многом зависят от квалификации и уровня образования работников службы быта. Обеспечить предприятия бытового обслуживания населения Березниковско-Соликамского района молоды ми высококвалифицированными специалистами — боль шая задача в развитии этого района.
Потребность в жилье—одна из важнейших потреб ностей человека. Если в населенных пунктах, «теряющих» население, обеспеченность жильем постепенно повыша ется, то значительный ежегодный приток населения в главный центр района — Березники — обусловливает ин тенсивное жилищное строительство в этом городе с тем, чтобы повысить современную обеспеченность жильем с 7,8 квадратных метра до 9 квадратных метров на одно го человека.
Следует заметить, что с народнохозяйственной точки зрения очень эффективно привлечение высвобождаю щихся работников Кизеловского угольного бассейна на шахты Березниковско-Соликамского промышленного района. Но, если оплата труда шахтеров в том и другом районе примерно одинакова, то несколько худшие жи лищные условия в Березниковско-Соликамском районе, по сравнению с Кизеловским, являются сдерживающим фактором миграции населения в этот район.
Таким образом, совершенствование организации си стемы обслуживания с учетом особенностей демографи ческой структуры и потребностей отдельных категорий населения, расширение жилищного строительства, уве личение пропускной способности городского транспорта, дальнейшее оздоровление водного и воздушного бассей нов будут способствовать улучшению социального клима та Березниковско-Соликамского промышленного района.
РАЗВИТИЕ ГОРОДОВ
овершающаяся |
научно-техниче |
ская революция |
выдвигает перед |
нашим обществом новые задачи по размещению производительных сил, совершенствованию систем расселе ния, дальнейшему развитию городов и населенных мест.
В Программе КПСС говорится: «Развернутое строительство ком
мунизма требует все более рационального размещения промышленности, которое обеспечит экономию общест венного труда, комплексное развитие районов и специа лизацию их хозяйств, устранит чрезмерную скученность населения в крупных городах, будет содействовать пре одолению различий между городом и деревней, даль нейшему выравниванию уровней экономического разви тия районов страны» 1.
Принципиально новые задачи выдвинуты перед гра достроителями в постановлении Верховного Совета СССР
«О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов», принятом 20 октября 1972 г.
Социалистическое градостроительство — это теория и практика создания новых, реконструкции и развития сло жившихся городов, с применением всех достижений на уки, техники, с учетом эстетических идеалов общества. Наше градостроительство подчинено главной цели—соз данию наилучших условий труда, быта и отдыха насе ления.
При строительстве новых и переустройстве старых го родов на первый план выдвигается задача — заводы, фабрики, рудники должны соответствовать высоким тре бованиям удобства и гигиены труда.
Особое внимание уделяется созданию жилых районов с бытовыми и торговыми предприятиями, школами, дет скими учреждениями, парками, стадионами, культурнопросветительными учреждениями.
1 Программа Коммунистической партии Советского Союза. Μ., Политиздат, 1971, с. 72.
48
В городах создается сложное инженерное оборудова ние, благодаря которому обеспечивается высокий уро вень эксплуатации зданий и сооружений, очищается воз душный океан и водоемы, возрастает благоустройство.
Городское население страны непрерывно растет. За период 1926—1966 годов оно увеличилось с 26,3 милли она человек до 124,8 миллиона человек, а в 1970 году в городах жило уже 136 миллионов человек. Эти цифры будут из года в год возрастать.
Такой быстрый рост населения вызывает значительное увеличение территорий городов, создание вблизи боль ших городов целых созвездий малых — складываются но вые системы расселения.
Если раньше города росли медленно, то теперь их развитие происходит за сравнительно короткий отрезок времени, иногда равный 5—10 годам. Достаточно, напри мер, назвать крупные центры автомобилестроения — молодые города Тольятти и Набережные Челны.
Процесс урбанизации в настоящее время охватил всю нашу страну. Не является исключением в этом отноше нии и Пермская область. На ее территории в настоящее время есть 25 городов и 56 поселков городского типа. Из этого числа поселений 7 городов и 29 поселков воз никли в годы советской власти.
В целях создания наиболее благоприятных условий для трудовой, общественной, культурной жизни трудя щихся следует опираться не только на развитие опреде ленного города или другого населенного пункта. Наибо лее полно сочетаются развитие производства и удовлет ворение потребностей жителей в управляемых (регулиру емых) системах расселения, так называемых городских агломерациях.
На территории области можно выделить две круп ные городские агломерации — Пермскую и Березников- ско-Соликамскую. Центрами их являются города — Пермь (более 930 тысяч жителей), Березники (около 148 тысяч) и Соликамск (около 89 тысяч).
Что представляет собой Березниковско-Соликамская агломерация? Каковы перспективы развития городов и поселков этой системы расселения?
Березниковско-Соликамская агломерация развивает ся на базе разработки Верхнекамского месторождения минеральных солей.
49
В центре агломерации два города — Березники и Со ликамск. В состав этой системы расселения входят также город Усолье (более 10 тысяч жителей), рабочие посел ки Орел, Яйва, Огурдино, Тюлькино и другие населецные пункты, находящиеся в пределах месторождения калий ных солей.
Агломерация, можно предположить, получит такое зонирование: центр — города Березники и Соликамск, сложившиеся в единое многофункциональное образова ние; близ них расположены поселки и город Усолье — суть города-спутники; калийные комбинаты, расположен ные в пределах рудного поля; всё это образует своеоб разную систему расселения.
Слияние Березников и Соликамска в единый город — центр агломерации, — как нам кажется, дело ближайше го будущего.
Это города близкого соседства, имеющие тенденцию к соединению в единое поселение. Это можно проследить по характеру промышленности, трудовым связям, общ ности транспорта (железная дорога, один аэропорт, авто бусное сообщение, река). Территориально города разви ваются навстречу друг другу.
Поэтому следует уже сейчас, при разработке перспек тив развития этих городов, учитывать их пространственно функциональную структуру.
Как можно увеличить плотность заселения города, а также расширить его территорию?
Что касается Березников, то, во-первых, путем совер шенствования планировки, повышения плотности застрой ки за счет сноса малоэтажных зданий со значительной степенью износа; во-вторых, выносом новых районов на правый берег Камы, западнее Усолья и выше его по те чению реки. Освоение этой территории вскоре будет воз можным благодаря строительству коммунального моста через Каму.
Территория Березников и Соликамска без расширения городской черты может быть увеличена и за счет под земных сооружений — складов, газгольдеров, гаражей, автоматических телефонных станций, а также транспорт ных путей и др. Все это можно разместить в отработан ных горизонтах калийных шахт.
Все эти проблемы актуальны, так как население Бе резников и Соликамска, при сохранении существующих
50