книги из ГПНТБ / Цернес, А. Л. Организация внутрихозяйственного расчета на предприятиях лесной и деревообрабатывающей промышленности

Таким образом, можно говорить о внедрении взаимоувя­ занной системы внутризаводского хозрасчета, которая долж­ на базироваться на следующих основных принципах:

единстве общезаводского и внутреннего хозрасчета; четкой компетенции всех подразделений предприятия;

планировании лишь тех показателей, которые непосред­ ственно зависят от работы данного звена, при целесообразном сокращении числа директивных заданий и более широком использовании стоимостных показателей, внутренних расчет­ ных цен;

наличии выделенного бухгалтерского учета, преемственно­ го с методологией внутризаводского планирования;

возможно более полной разработке нормативного хозяй­ ства;

гарантированной системе материального стимулирования; развитии межцеховых хозрасчетных отношений; регулярной оценке результатов каждого подразделения-

Одно из коренных условий внутреннего хозрасчета — ра­ циональная взаимосвязь показателей и стимулов. Эта взаимо­ связь в наибольшей степени подвержена влиянию не только отраслевой, но и той конкретной производственной специфики, которая отличает каждое данное предприятие от другого.

Даже внутри отрасли у однородных предприятий встре­ чаются различия в структуре производства, технологических особенностях, в социальных моментах, диктующих целесооб­ разную модификацию инструментов и рычагов хозяйственного расчета.

Различие условий работы, состава работающих, задач и функций подразделений -вызывают необходимость дифферен­ цировать на каждом предприятии перечень планируемых и учитываемых показателей, размеры и условия материального поощрения, находить наилучш-ие вариантные решения при ор­ ганизации хозрасчета.

Однако такая дифференциация не -исключает необходи­ мости методологического единства, известной отраслевой общности в принципиальных вопросах внутризаводского хоз­ расчета, одинакового функционального назначения всех его рычагов — способствовать на каждом участке производства повышению его эффективности.

тивно-производственного планирования, распределения поощ­ рительных фондов, премирования всех категорий цехового

10

персонала. Это особенно важно для предприятий, структура которых характеризуется предметно и технологически замкну­ тыми подразделениями. Формы хозяйственного расчета должны быть тесно увязаны со структурой предприятий, с уче­ том ее рациональной организации. Ведь в условиях техниче­ ского прогресса, специализации и концентрации производства отдельные структурные звенья предприятий все более укруп­ няются и обособляются, приобретая (хотя и в рамках обще­ заводских задач) свои специфические особенности и темпы развития.

В новых условиях внутризаводской хозрасчет может быть

т е л ь н о с т и и э к о н о м и ч е с к о м с т и м у л и р о в а н и и д е я т е л ь н о с т и в н у т р е н н и х з в е н ь е в в ц е л я х п о в ы ш е н и я э ф ф е к т и в н о с т и п р о и з в о д с т в а .

Важнейший принцип хозрасчета — окупаемость затрат — применительно к хозрасчетным звеньям может осуществляться путем закрепления в плане через систему стабильных внутри­ заводских цен соответствующей нормы рентабельности (и се­ бестоимости) и начисления на ее основе цеховой прибыли, которая одновременно является источником материального стимулирования коллектива.

Хозрасчетным подразделениям должны устанавливаться стабильные (сроком действия не менее года )плановые норма­ тивы, фонды стимулирования, производственно-технические и технологические задания и режимы. Материальную ответ­ ственность подразделений необходимо строго ограничить пределами ущерба, возникшего в результате их непосред­ ственной деятельности. Оценка результатов подразделений должна базироваться только на данных обособленного опера­ тивно-статистического и бухгалтерского учета.

В подразделениях предприятия используются разные орга­ низационные формы хозрасчета. Это связано с тем, что эко­ номика внутренних звеньев подчинена общим задачам работы предприятия, что внутри предприятия отсутствует товарное обращение. Поэтому стоимостные категории хозрасчета, принятые для предприятия в целом, выступают в его подраз­ делениях только в учетных формахЭто не значит, однако, что стоимостные показатели внутризаводского хозрасчета носят условный характер, просто их содержание не совпадает с со­ ответствующим общезаводским значением.

11

Так, понятие оптовой цены предприятия трансформируется во внутризаводских условиях в расчетно-отпускную цену цеха, имеющую иное экономическое содержание, хотя требования к экономической обоснованности внутренних цен должны быть сходными с обоснованием оптовых цен предприятий. Принцип самоокупаемости предприятий проявляется в условиях внутри­ заводского хозрасчета как принцип возмещения признанных (плановых) затрат, включая норму рентабельности и т. д.

Выбор конкретных организационных форм внутреннего хозрасчета тесно связан с масштабом подразделений, их местом в производственной структуре предприятия.

Хотя внутренние звенья не осуществляют хозяйственных функций в формах, присущих предприятию, это не означает, что они не должны выполнять экономических функций. В про­ тивном случае выхолащивается основное содержание хозрас­ чета.

В последнее время усилились тенденции укрупнения пред­ приятий. Создаются фирмы, на которых за филиалами, пере­ веденными на статус цехов, сохранены внешние связи с по­ ставщиками и потребителями, текущие и специальные счета в банках, право найма и увольнения кадров и другие функции.

Поэтому вопрос о функциях и правовой самостоятельности внутренних звеньев следует рассматривать на конкретной территориальной основе, в связи с реальными производствен­ ными условиями, характером и назначением вырабатываемой продукции и другими специфичными для каждой отрасли факторами.

В положениях о хозрасчете цехов и филиалов следует пре­ дусмотреть производственно-экономические функции, выте­ кающие из основных принципов хозяйственного расчета: имущественную и оперативную самостоятельность, источники и размеры материального поощрения, четкие условия мате­ риальной ответственности, раздельную оценку производствен­ но-хозяйственных результатов.

Организационные формы низового хозрасчета (участков, отделений, бригад) и его элементы на рабочих местах, есте­ ственно, будут менее объемными. Тем не менее, и для этих звеньев необходимо определить границы оперативно-производ­ ственной самостоятельности, установить количественные и стоимостные плановые задания, определить затраты и нормы трудовых и материальных ресурсов, условия поощрения, ос­ нованные на конкретных результатах работы.

12

Подготовка к внедрению хозрасчета

От целенаправленной и своевременной подготовки к пере­ воду внутренних подразделений на хозрасчет во многом зависит эффективность всей системы хозрасчета на пред­ приятиях.

Комплекс подготовительных мер включает:

организационно-технические мероприятия; разработку плановых нормативов и показателей, расчет­

ных внутризаводских цен, системы оборота документов, учета

иоценки, установление порядка и условий экономического стимулирования;

разработку мероприятий по повышению экономических знаний рабочих и служащих цехов и участков, развитию об­ щественных форм экономического анализа и привлечения трудящихся к управлению производством.

Наиболее важно разработать систему нормативов мате­ риальных трудовых и денежных затрат. Без надлежащего нормативного хозяйства невозможно организовать правильное соизмерение затрат и результатов производства, обеспечить рациональную систему стимулирования за повышение его эффективности. Нормативы должны отвечать требованию оценки работы подразделений не только по конечным, но и по промежуточным результатамСистема нормативов включает как натуральные, так и стоимостные нормативы, на которые опирается расчет объемов и график последовательности вы­ пуска продукции, расход всех видов ресурсов, согласованность

иединство технологического процесса и организации произ­ водства по предприятию в целом.

Совершенствование внутризаводского хозрасчета неразрыв­ но связано с постановкой и разрешением вопросов общего упорядочения экономики и хозяйственной практики на пред­ приятии и охватывают большой круг разнообразных и слож­ ных проблем.

Так, н а п р и м е р , о р г а н и з а ц и о н н о - т е х н и ч е с ­

1. Возможность улучшения структуры предприятия, укруп­ нения мелких и ликвидации ненужных звеньев. В условиях одногороднего размещения нескольких производственных це­ хов деревообрабатывающих предприятий целесообразно осу­ ществить централизацию отдельных технологических процес­ сов, вспомогательных служб, раскроя сырья, заготовительных операций.

13

На лесозаготовительных предприятиях также могут быть укрупнены подсобно-вспомогательные участки, ремонтно-меха­ нические, транспортно-складские, инструментальные и другие подразделения.

2. Проверка всего технологического процесса, состояния и использования механизмов, оборудования, производственных площадей в каждом цеху с целью устранения узких мест, обходной технологии, неполной загрузки машин и других про­ изводственных мощностей.

3.Обеспечение всех подразделений необходимыми конт­ рольно-измерительными приборами.

4.Организация необходимых буферных складов и цеховых кладовых в пределах нормальных производственных заделов

изапасов, обеспечивающих ритмичную работу подразделений.

5.Улучшение непрерывного оперативно-календарного пла­ нирования и разработка графиков пропорциональности произ­

водства.

6.Упорядочение контрольной службы, усиление рабочего самоконтроля и увеличение удельного веса изделий и деталей, сдаваемых смежным участкам с первого предъявления.

7.Разработка для каждого подразделения обоснованных планов подготовки производства по всем изделиям, особенно по вновь Осваиваемым-

S.Доведение до всех рабочих мест соответствующих техни­ ческих нормативов и технологических режимов, установление систематического контроля за их соблюдением.

9.Выявление излишнего и подлежащего ликвидации обо­ рудования и принятие мер к его реализации.

10.Определение комплекса работ по дальнейшему техни­ ческому совершенствованию производства, внедрению новой техники и прогрессивной технологии в разрезе каждого цеха

иучастка.

В области улучшения о р г а н и з а ц и и т р у д а необхо­ димо, в частности, осуществить следующее:

1. Пересмотреть расстановку, тарификацию и производ­ ственную загрузку рабочих на основе внедрения научной организации труда, рационализации трудовых процессов; лучшего оснащения и обслуживания рабочих мест; обеспече­ ния благоприятных физиологических, санитарно-гигиенических и эстетических условий труда; организации целесообразного совмещения профессий; максимальной концентрации обслужи-

14

вающих работ и разумного сокращения на этой основе числен­ ности вспомогательных рабочих.

2.Организовать постоянно действующую систему обобще­ ния и распространения передовых методов и приемов труда с целью повышения деловой квалификации и культуры труда рабочих.

3.Пересмотреть состав рабочих по сменам, повысить коэф­ фициент сменности на тех работах, объем которых ограничен из-за недостатка оборудования.

4.Изучить эффективность применяемых форм оплаты тру­ да, в необходимых случаях расширить повременно-премиаль­ ную систему оплаты труда на участках, где преобладают требования к качеству и надежности работ.

5.Пересмотреть все действующие нормы выработки, наме­ тить мероприятия по замене опытно-статистических норм техническими; разработать постоянно действующую систему контроля и самоконтроля за правильностью и прогрессив­ ностью действующих трудовых нормативов; устранить недо­ статки, мешающие росту производительности труда, ликвида­ ции потерь рабочего времени, наметить мероприятия по

замене тяжелого ручного труда механизированным.

Одним из главных направлений подготовительных меро­ приятий, связанных с переводом цехов на хозяйственный рас­ чет, является разработка п л а н о в ы х н о р м а т и в о в м а т е р и а л ь н ы х и т р у д о в ы х з а т р а т .

Внутризаводское технико-экономическое планирование должно опираться на прогрессивные нормы расхода мате­ риальных и трудовых затрат в производствеПрогрессивная норма означает максимально допустимые затраты живого и овеществленного труда на единицу продукции или единицу работ.

Прогрессивные нормы определяются в результате анализа достигнутого уровня фактической материало- и трудоемкости вырабатываемых изделий (работ), сравнения его с наулучшими показателями на данном предприятии, а также по одно­ родным изделиям (видам работ) на родственных предприя­ тиях. Анализ осуществляется на базе технологических про­ цессов.

На основе анализа разрабатываются мероприятия, обеспе­ чивающие практическую возможность использования прогрес­ сивных норм на производстве. Разработанные нормы должны периодически пересматриваться по мере дальнейшего улучше­ ния технологического процесса, конструкции изделий или

15

замены отдельных видов материалов новыми, более техноло­ гичными и менее трудоемкими в обработке, а также внедрения новой, более производительной и экономичной техники.

При разработке расходных нормативов необходимо преду­ смотреть ликвидацию непроизводительных потерь, наиболее полное использование механизмов, сырья и материалов.

Технические нормы на трудозатраты должны разрабаты­ ваться применительно к наилучшим формам организации труда; пооперационно, подетально, на изготовление комплект­ ных узлов п изделий. Следует также разрабатывать комплекс­ ные нормы по бригадам, на конечный объем продукции (ра­ бот), сменные и месячные задания для того, чтобы активнее внедрять коллективную оплату труда.

Технические нормы на расход материалов составляются на все без исключения изделия, комплекты, узлы >и детали, выра­ батываемые каждым подразделением, и используются для расчета потребности в материалах и деталях, организации нормативного учета затрат.

На тех предприятиях, где производственные цехи и участки в значительных количествах используют заготовки и детали внешнего поступления, надо установить плановые нормативы на выход годных элементов, как процентное отношение исполь­ зованных деталей к полученному количеству. Плановые нор­ мативы должны быть установлены и на расход вспомогатель­ ных материалов, оснастки, штампов, инструмента, ремонтноэксплуатационных материалов, а также на все виды энерго­ расхода.

Известно, что в деревообрабатывающей промышленности расход материальных ресурсов составляет до 60—65% всех затрат. Поэтому особенно важно, чтобы нормы были техниче­ ски обоснованными, применялись при ведении лицевых счетов экономии материалов и организации соответствующего поощреня работников. -

Важную роль выполняет нормирование заделов незавер­ шенного производства. - Оно имеет серьезное значение для налаживания оперативного календарного планирования, пре­ дотвращения «затоваривания» и загромождения производ­ ственных площадей.

По всем цехам и участкам должен быть составлен расчет­ ный норматив задела деталей и узлов собственного производ­ ства.

Расчет выполняется на основе следующих данных: маршрутной технологии изготовления деталей;

16

трудозатрат и выдержек каждого технологического пере­ хода;

необходимых вспомогательных операций; установленной программы производства.

Нормативный задел определяется как произведение техно­ логического цикла в сутках на потребность соответствующих деталей для выполнения суточной программы производства-

-При подготовке цехов к переводу на хозрасчет необходимо предварительно разработать систему учета и оценки резуль­ татов, обсудить ее во всех подразделениях, утвердить прика­ зом (или специальным положением) порядок, сроки, особен­ ности учета и оценки работы каждого подразделения.

При организации хозрасчета в низовых подразделениях не следует пользоваться излишними учетными показателями. Внимание должно быть концентрировано на главных, решаю­ щих условиях, от которых в конечном счете зависит эффектив­ ность результатов.

До перевода подразделений на хозрасчет для всех цехов и служб должны быть подготовлены положения о материаль­ ном поощрении, включающие порядок, размеры, показатели и дополнительные условия премирования работников (ИТР, служащих, рабочих) за текущие результаты. При этом должно быть оговорено, какие должностные лица, профессии рабочих могут премироваться за перевыполнение плановых показа­ телей.

В настоящее время, в условиях нового мощного подъема социалистического соревнования, развертывания повсеместной экономической учебы особенно важно усилить разъяснитель­ ную работу, оживить деятельность различных общественных органов (НТО, ОБЭА, ОБТН и др.), чтобы объединить усилия коллектива и направить их на максимальное использование резервов производства, всемерное повышение его эффектив­ ности.

Особо следует рассматривать конкретные экономические проблемы данного предприятия, цеха, участка. Должны быть вскрыты реальные пути и средства повышения рентабельности, снижения себестоимости, роста производительности, внедре­ ния научной организации труда.

Большое значение имеет четкая направленность общест­ венных форм экономического анализа. Во всех цехах, на лесо­ пунктах необходимо создать бюро для проведения тематиче­ ского и комплексного анализа производственно-хозяйственной

Деятельности. При этом главное внимание следует уделять анализу нерентабельных работ, убыточных изделий, вопросам ликвидации прорывов на отдельных участках работы, эконо­ мичного расхода заработной платы, материальных ресурсов, энергии, топлива.

Целесообразно, чтобы общественные органы, занимающие­ ся экономическим анализом, не только разрабатывали предло­ жения, но й обеспечивали их реализацию, контролировали про­ ведение в жизнь своих рекомендаций. Необходимо поощрять наиболее передовых общественников, стимулируя подачу цен­ ных предложений, имеющих важное значение и серьезную экономическую эффективность для предприятия, цеха.

Вопросы организации хозрасчета в низовых звеньях

При решении вопроса об организации хозяйственного расчета в том или ином низовом звене следует исходить из степени его структурного, имущественного и производствен­ ного обособления, возможности раздельно планировать и учи­ тывать работу по определенному кругу показателей, а также из наличия достаточно полной нормативной базы для опреде­ ления потребности в соответствующих ресурсах и контроля за их фактическим расходом.

Важное значение для определения оперативной самостоя­ тельности низовых звеньев (участков, смен) имеет постанов-* ление 'Совета Министров СССР от 20 сентября 1955 г- «О по­ вышении роли мастера и начальника производственного уча­ стка на предприятиях горной, металлургической, нефтяной, химической, лесной, бумажной и деревообрабатывающей про­ мышленности, машиностроения, промышленности строитель­ ных материалов, электростанциях, а также на промышленных предприятиях транспортных министерств и об упорядочении оплаты их труда».

Согласно этому постановлению начальники участков (стар­ шие мастера и мастера) наделяются широкими правами- К их компетенции отнесены, в частности, следующие вопросы:

прием на работу рабочих и право представления их на увольнение;

расстановка вверенных рабочих и распоряжение установ­ ленным подразделению фондом зарплаты;

18

Присвоение разрядов рабочим с последующим утвержде­ нием администрацией предприятия;

■наложение дисциплинарных взысканий, а также перевод на нижеоплачиваемую работу за производственные упущения;

премирование рабочих из специального фонда мастера;

перевод'на хозрасчет низовых звеньев требует прежде все­ го определения круга планируемых и учитываемых показате­ лей.

Планирование хозрасчетных участков охватывает следую­ щие показатели:

производственную программу в номенклатуре, ассортимен­ те и общем стоимостном объеме;

суточные графики производства (сменные задания);

задел незавершенного производства (для производствен­ ных участков);

показатель качества продукции (с учетом специфики про­ изводства) ;

численность работающих (рабочих) и фонд заработной платы (в том числе его сдельная часть), поощрительные фонды;

задание по росту производительности труда (снижение трудоемкости);

нормы и плановую потребность расхода материальных ресурсов в натуральном и стоимостном выражении;

задание по себестоимости продукции (изделий, работ).

Планы для участков устанавливаются на квартал с поме­ сячной разбивкой, что обеспечивает их большую стабильность. В соответствующих случаях, когда объемы работ носят устой­ чивый характер, определяются также годовые задания.

Система учета должна обеспечить получение достоверных данных о результатах выполнения плановых заданий, уста­ новленных участкам.

Оценка результатов работы участка по данным учета про­ изводится не позднее 5—7-го числа следующего за отчетным месяца. По итогам оценки принимается решение о поощрении коллектива или о мерах ответственности в случае нарушения заданий плана и перерасхода средств.

Хозрасчетные формы планирования учета и оценки могут применяться и для отдельных рабочих смен, бригад и звеньев.

Непременными условиями сменного (бригадного) и инди­ видуального хозрасчета являются их простота, доступность,

19