книги из ГПНТБ / Лайков, А. М. План по фондам экономического стимулирования

Как уже отмечалось, новым видом поощрения являет­ ся вознаграждение работников по общим итогам дея­ тельности предприятия за год. Достоинство этой формы стимулирования — возможность воздействовать на закре­ пление кадров и уменьшение их текучести. С этой целью при распределении вознаграждения между работниками учитывается их непрерывный стаж работы на данном предприятии. Наибольшее распространение получил ме­ тод распределения вознаграждения по итогам года на основе коэффициентов, установленных для отдельных профессий работников и дифференцированных по стажевым группам. Чтобы охватить этим видом поощрения молодых работников, нельзя завышать стаж первой груп­ пы, имеющей право на вознаграждение. Минимальный стаж должен быть на уровне одного года в соответствии с экономическим содержанием самого вознаграждения.

Целесообразно устанавливать количество стажевых групп не более пяти, а соотношение между высшими и минимальными коэффициентами для этих групп не дол­ жно, на наш взгляд, превышать 70%. Необходимо учиты­ вать, что с ростом непрерывного стажа существенно из­ меняется и средняя заработная плата работников, кото­ рая также учитывается при определении размеров вознаграждения по итогам года. Совокупное влияние этих двух факторов может быть значительным. Причем средний размер вознаграждения по высшей стажевой группе более чем в 4 раза превышает средний размер поощрения по низшей группе. В оптимальном же вариан­ те максимальный размер вознаграждения может превы­ шать минимальный уровень в 2—2,5 раза, но не более. Для молодых рабочих, окончивших профтехучилища, це­

ального поощрения по направлениям предприятие решает самостоятельно. Годовую смету утверждает руководи-

31

тель после согласования с фабрично-заводским профсо­ юзным комитетом. Опыт использования средств фонда поощрения на многих предприятиях за ряд лет показы­ вает, что наиболее распространена следующая структура целевого распределения: 50%— на текущее премирова­ ние; 35% — на вознаграждение по итогам года; 5—10%-^ на каждое из остальных направлений в зависимости от особенностей предприятия, структуры фонда заработной платы и решаемых социальных задач. Такая структура позволяет концентрировать средства на важнейших фор­ мах поощрения, чтобы повысить эффективность их воз­ действия. При составлении годовых смет расходования средств фонда поощрения следует исходить из структуры их распределения, установленной в смете по пятилетнему плану предприятия на 1971—1975 гг.

Переходящие остатки средств этого фонда на начало и конец года возникают в основном в связи с тем, что вознаграждение по итогам года выплачивается после утверждения годового отчета, т. е. в конце января или в феврале, тогда как отчисления прибыли на эту цель осу­ ществляются равномерно в течение всего года. Кроме того, и по другим статьям сметы могут образоваться пе­ реходящие остатки в связи с неполным использованием средств в отчетном году. При составлении годовой сметы целесообразно распределять отдельно фонд материаль­ ного поощрения, образование которого планируется за счет новых отчислений прибыли в предстоящем году, как это показано в нашем примере, а затем суммировать по каждому направлению средства из вновь образованного фонда и из переходящего остатка на начало года. На ко­ нец года планируется остаток только в размере средств, предназначенных для выплаты вознаграждения по ито­ гам года. Необходимо учитывать также, что часть средств из остатков, переходящих на начало планируе­ мого года по всем статьям сметы, может быть направле­ на на увеличение вознаграждения по итогам отчетного

32

года при условии выполнения и перевыполнения годовых плановых заданий по реализации продукции и рента­ бельности. В этом случае остатки фонда, переходящие на начало года, нельзя суммировать с фондом материально­ го поощрения, планируемым на предстоящий год.

В фонд социально-культурных мероприятий может быть направлено по решению предприятия до 20% средств из фонда материального поощрения. Такое пере­ распределение средств двух поощрительных фондов дол­

предприятие не смогло обеспечить опережение темпов роста производительности труда над темпами роста сред­ ней заработной платы (с учетом премий из фонда мате­ риального поощрения), в годовой смете резервируется часть фонда материального поощрения. s

Другая проблема, стоящая перед предприятиями при составлении сметы расходования фонда материального поощрения, — обеспечение правильного соотношения в распределении средств между отдельными категориями работающих, прежде всего между рабочими, ИТР и слу­ жащими.

Своеобразие системы премирования рабочих в на­ стоящее время заключается в двойственности источников поощрения. Полностью сохранена выплата премий рабо­ чим из фонда заработной платы в основном за индиви­ дуальные результаты труда. Дополнительное премирова­ ние рабочих осуществляется из фонда материального поощрения. Особое место занимает вознаграждение по итогам работы предприятия за год, которое практи­ чески распространяется на весь контингент рабочих. Систематическое премирование из фонда материального поощрения за текущие производственные результаты предприятие устанавливает только для отдельных групп рабочих, которые оказывают непосредственное влияние на устранение «узких мест» на производственных

33

участках, на повышение производительности труда, обес­ печение ритмичности выпуска продукции и улучшение ее качества.

В первые годы работы предприятий по новой системе планирования в качестве критерия для установления пропорции в распределении фонда материального поощ­ рения между категориями работающих может быть йринят принцип равенства темпов роста средней зара­ ботной платы по отдельным категориям с учетом всех форм оплаты труда, кроме премий за внедрение новой техники. Решение отдельных социальных задач на пред­ приятии может потребовать и некоторого отклонения в темпах роста средней заработной платы, однако в основ­ ном принцип равенства темпов должен соблюдаться, так как только при этом условии не будет нарушаться диффе­ ренциация оплаты труда по категориям, предусмотренная государственной тарифной системой.

Для сохранения установившейся пропорции в рас­ пределении средств фонда материального поощрения между рабочими, ИТР и служащими Междуведомствен­ ная комиссия при Госплане СССР установила следую­ щее дополнительное условие составления сметы расходо­ вания. Доля средств из этого фонда, направляемая на поощрение руководящих, инженерно-технических работ­ ников и служащих, не может возрасти. Увеличение средств на премирование указанных категорий работни­ ков (в процентах к предыдущему году) не может быть больше, чем увеличение размеров фонда материаль­ ного поощрения в целом (в процентах к предыдущему году).

В смете расходования средств фонда материального поощрения при квартальном их распределении должны соблюдаться пропорции, которые установлены по годо­ вым показателям фонда. Структура распределения по целевым направлениям и категориям работников, уста­ новленная по годовой смете, является базовой и для ис­

34

пользования сверхплановых отчислений прибыли в этот фонд за перевыполнение годовых показателей,

В образовании фонда материального поощрения в течение года нет автоматизма. Фактические отчисления прибыли производятся с учетом итогов выполнения пла­ на по всем фондообразующим показателям за I квартал, полугодие и девять месяцев (нарастающим итогом с начала года). Согласно действующей в текущей пяти­ летке системе образования поощрительных фондов при их корректировке используются единые стабильные нор­

ректировки фондов за перевыполнение и недовыполнение планов. В связи с тем, что нормативы установлены в процентах к фонду заработной платы 1970 г., их нельзя

1970 г., т. е. их необходимо переводить в годовые откло­ нения. По рассчитанным таким образом процентам откло­ нений от плана можно использовать нормативы отчис­ лений прибыли, установленные в процентах к годовому фонду-заработной платы 1970 г. В пересчете отклонения от плана по рентабельности нет необходимости, так как уровень ее рассчитывается за любой период как часть годовой нормы рентабельности, поскольку во всех слу­ чаях для расчета используется среднегодовая стоимость

производственных фондов. 1 При выборе показателей премирования ИТР и служа­

щих цехов, отделов и участков следует исходить из прин­ ципов внутрипроизводственного хозрасчета.

35

Роль хозрасчета обусловлена необходимостью осуществления на его основе контроля за мерой труда и потребления по коллективным результатам работы в целях обеспечения социалистического принципа распре­ деления по труду. Эту главную функцию выполняет и внутренний хозрасчет филиалов, цехов, участков, бригад, служб и отделов предприятий и объединений, который углубляет хозрасчет предприятия в целом, доводит его влияние до всех внутренних подразделений, поэтому у них сущность и функции совпадают. Общими являют­

Не утрачивает своей актуальности задача определе­ ния наиболее рациональной системы утверждаемых показателей для цехов и других звеньев предприятий и объединений. В хозрасчетных показателях должны най­ ти отражение как объем выпуска продукции, так и зат­ раты на ее производство, а также эффективность исполь­ зования рабочей силы, оборудования и всех производст­ венных фондов. Для общей оценки экономической эффективности работы цехов и участков необходимо использовать такие комплексные показатели, как себе­ стоимость продукции, прибыль и рентабельность. В число показателей оценки работы цехов следует включать показатель производительности труда.

Степень хозрасчетного обособления филиалов, круп­ ных производств и цехов внутри объединений может быть значительно большей по сравнению с формами хозрасчета цехов мелких и средних предприятий. Фи­ лиалам объединений, а также крупным цехам предприя­ тий с законченным циклом производства целесообразно планировать такие показатели, как объем реализован­ ной или отгруженной продукции в оптовых ценах пред­ приятия, прибыль, рентабельность производства, и уста­ навливать нормативы образования фондов материально­

36

го поощрения. Эти показатели по экономическому содержанию и методам расчета будут соответствовать показателям объединений и предприятий. Для цехов с подетальной и технологической специализацией целесо­ образно планировать объем товарной продукции цеха по внутризаводским ценам, а также цеховую прибыль и рен­ табельность производства или экономию от снижения цеховой себестоимости.

Для противопоставления показателей цеховой при­ были и себестоимости нет оснований, так как их плани­ рование связано с решением одной задачи— определе­ ние вклада отдельных цехов в общий финансовый резуль­ тат предприятия.

Таким образом, фонд материального поощрения — ведущий фонд в системе экономического стимулирова­ ния предприятий (объединений), и правильная его раз­ работка в техпромфинплане станет действенным эконо­ мическим рычагом в борьбе за повышение эффективно­ сти производства.

4.ФОНД СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ИЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Фонд социально-культурных мероприятий и жилищ­ ного строительства является своего рода общественным фондом потребления для всего коллектива предприятия (объединения).

Основные направления расходования средств этого фонда следующие: а) на улучшение культурно-бытового и медицинского обслуживания рабочих, ИТР и служа­ щих, приобретение путевок в дома отдыха и санатории, проведение спортивно-оздоровительных мероприятий; б) на строительство, расширение и капитальный ремонт жилых домов, клубов, домов отдыха, пионерских лаге­

37

рей, спортивных сооружений и других объектов куль­ турно-бытового назначения.

Таким образом, средства из фонда социально-куль­ турных мероприятий и жилищного строительства направ­ ляются на удовлетворение коллективных и личных инте­ ресов работников предприятия, на повышение их благо­ состояния, поэтому его по праву относят к поощрительным фондам. Размеры фонда зависят от общих результатов работы предприятия и усиливают хозрасчетную заинтере­ сованность коллективов в достижении высоких показа­ телей.

В распределении средств из рассматриваемого фонда между работниками предприятия нет непосредственной связи с индивидуальными результатами труда каждого. Однако большую часть средств фонда предприятия могут предоставлять лучшим работникам, передовикам и раци­ онализаторам, победителям социалистического соревно­ вания и таким образом усиливать материальное и мо­ ральное стимулирование более производительного труда.

Распределение средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства находит отра­ жение в пятилетних планах социального развития коллек­ тивов предприятий, которые впервые разработаны с уста­ новлением показателей по годам на 1971—1975 гг. в со­ ответствии с Директивами XXIV съезда КПСС.

Эффективность использования этих средств во многом зависит от деятельности профсоюзных и других общест­ венных организаций, в распоряжение которых предоста­ вляется значительная их часть. Большое значение имеет широкая гласность о направлениях использования средств, предоставлении льгот, путевок и других видов поощрения лучшим коллективам цехов и участков, удар­ никам коммунистического труда.

В пятилетием плане развития народного хозяйства

СССР на 1971—1975 гг. впервые осуществлено планиро­ вание поощрительных фондов по отраслям и предприя­

38

Междуведомственной комиссии при Госплане СССР

установлено, что фонд социально-культурных мероприя­ тий и жилищного строительства по годам пятилетки опре­ деляется исходя из проектируемых темпов роста фонда материального поощрения. Размер его может быть не

плане предприятия должны найти отражение расчеты раз­ меров фонда социально-культурных мероприятий и жи­ лищного строительства с разбивкой их по годам и с уче­ том установленных предельных размеров по отношению к фонду материального поощрения (табл. 6). В другой части плана образования фонда социально-культурных мероприятий дается обоснование стабильных нормативов отчислений прибыли по таким фондообразующим пока­ зателям, как рост объема реализации и уровень общей рентабельности (табл. 7).

Перспективное планирование фонда социально-куль­ турных мероприятий и жилищного строительства нахо­ дится в прямой связи с плановыми размерами фонда материального поощрения как на пятилетку в целом, так и по годам. Базовая пропорция между этими фон­ дами рассчитывается по плановым суммам 1970 г. По данным табл. 6 исходная пропорция определена в размере 28,2%, которая в перспективном плане строго соблюдается. Это достигается за счет того, что фонд со­ циально-культурных мероприятий планируется в соответ­ ствии с темпами роста фонда материального поощрения, установленными к плану 1970 г. В целом за пятилетку оба фонда возрастут на 40, 9%. В эти расчеты министер­ ство может внести коррективы с учетом задач по со­ циальному развитию отдельных коллективов, исходя

3?