книги из ГПНТБ / Лайков, А. М. План по фондам экономического стимулирования

П р о д о л ж е н и е

ния темпов роста производительности труда в годовых планах предприятий по сравнению с установленными за­ даниями пятилетнего плана. Таким образом, повышение хозрасчетной ответственности предприятий за рост про­ изводительности труда находит соответствующее отра­ жение в системе образования поощрительных фондов.

Все рассмотренные нормативы отчислений прибыли приняты в процентах к фонду заработной платы базово­ го 1970 г. на весь пятилетний период. Это решение будет способствовать созданию на предприятиях большей за­ интересованности в снижении или замедлении роста фон­ дов заработной платы.

К числу новых фондообразующих показателей отне­ сен также удельный вес новой продукции, соответствую­

20

щей высшей категории качества, в общем объеме реали­ зации. Министерства (ведомства) на основе отраслевой аттестации присваивают всем видам изделий три катего­ рии качества: высшую, первую и вторую, по которым определяется структура производства и реализации. За повышение удельного веса продукции высшей кате­ гории устанавливаются дополнительные отчисления от прибыли в поощрительные фонды в абсолютных суммах, а в последующие годы — на основе специальной шкалы коэффициентов. За сохранение высокого удельного веса продукции второй категории качества, к которой отно­ сится морально устаревшая продукция, отчисления в по­ ощрительные фонды уменьшаются.

Новыми фондообразующими показателями стали в текущей пятилетке темп роста выпуска товаров народ­ ного потребления и доля прибыли на 1 руб. реализован­ ной продукции.

Таковы особенности планирования размеров фонда материального поощрения по пятилетнему плану пред­ приятий (объединений) и установления нормативов регу­ лирования этого фонда в процессе выполнения годовых и пятилетнего планов.

Второй составной частью плановых расчетов по фон­ дам экономического стимулирования является составле­ ние сметы их распределения по направлениям использо­

для увязки основных направлений расходования средств поощрительных фондов с другими разделами пятилетне­ го плана. Прежде всего необходима согласованность ме­ жду сметами распределения средств фондов поощрения и планом социального развития предприятия на 1971— 1975 гг., а также с показателями плана по труду и зара­ ботной плате. Связь этих планов носит не формальный характер. План социального развития включает большое число мероприятий, источником финансирования которых

21

является фонд материального поощрения. В плане по труду средства из этого фонда учитываются при опреде­ лении средней заработной платы. При этом должно быть обеспечено опережение темпов роста производитель­ ности труда над темпами роста средней заработной платы.

В типовой методике разработки пятилетнего плана промышленного предприятия на 1971—1975 гг. рекомен­ дуется составлять укрупненную смету расходования средств отдельно по каждому фонду экономического сти­ мулирования с разбивкой показателей по годам пятилет­ ки [6]. В сметах учитываются плановые размеры фондов и переходящие остатки средств на начало и конец каж­ дого года.

При составлении сметы распределения средств фон­ да материального поощрения на текущую пятилетку сле­ дует обеспечить выполнение указаний XXIV съезда КПСС о повышении эффективности системы экономического стимулирования предприятий (объединений). С этой целью должна быть увеличена доля фонда материально­ го поощрения, направляемая на премирование рабочих за повышение производительности труда и качества про­ дукции.

3. РАЗРАБОТКА ПЛАНА ОБРАЗОВАНИЯ И СМЕТЫ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА МАТЕРИАЛЬНОГО

ПООЩРЕНИЯ В ТЕХПРОМФИНПЛАНЕ ПРЕДПРИЯТИЯ {ОБЪЕДИНЕНИЯ]

В годовом техпромфинплане предприятий (объедине­ ний) расчет размера фонда материального поощрения производится с учетом напряженности годового плано­ вого задания, которая определяется путем сравнения

22

Т а б л и п а 4

П р и м е ч а н и е . Фонд заработной платы базового 1970 г. составлявт 8800 тыс. р /б.

планируемых темпов роста в годовом плане с заданиями пятилетнего плана, исчисленными по отношению к еди­ ной базе, т. е. к 1970 г.

Пример расчета размеров отчислений от прибыли в фонд материального поощрения по годовому плану на 1973 г. приведен в табл. 4. При этом соответствующие задания пятилетнего плана и нормативы отчислений оп­ ределены по данным табл. 1—3.

Напряженность годового плана предприятия (объеди­ нения) через систему образования фонда материального поощрения контролируется по всем фондообразующим показателям: темпам роста объема реализации (в сопо­ ставимых оптовых ценах предприятия), производитель­ ности труда, по уровню общей рентабельности производ­ ства, удельному весу продукции высшей категории каче­ ства и др. Следовательно, дается оценка всем основным направлениям работы предприятий и исходя из этого уточняется сумма фонда материального поощрения, пре­ дусмотренная в пятилетием плане на соответствующий год. Так, в нашем примере на 1973 г. в перспективном плане предусмотрен фонд поощрения в сумме 1054,6 тыс. руб. Однако по годовому плану предприятие получило право на существенную прибавку к этой сумме за счет перевыполнения пятилетнего плана по важней­ шим производственным и финансовым показателям.

Методика определения дополнительных отчислений прибыли в фонд материального поощрения при расчетах годового техпромфинплана основана на использовании нормативов по отдельным фондообразующим показате­ лям и данных о планируемом на соответствующий, год превышении заданий пятилетнего плана. Прирост отчис­ лений прибыли в фонд материального поощрения в про­ центах к фонду заработной платы 1970 г. определяется путем умножения величины дополнительного прироста показателей сверх задания пятилетнего плана на уста­ новленный норматив. В абсолютной сумме прирост фон­

24

да материального поощрения определяется по рассчи­ танному отклонению в процентах от суммы фонда зара­ ботной платы 1970 г.

По данным табл. 4, планируемый на 1973 г. темп рос­ та реализации по отношению к 1970 г. составляет 129%. Это выше задания пятилетнего плана на 3% (129—126). Норматив отчислений от прибыли за каждый процент роста объема реализации равен 0,5%. Следовательно, по данному показателю прирост фонда материального по­ ощрения исчислен в размере 1,5% к фонду заработной платы 1970 г. (3X0,5), или в сумме 132 тыс. руб. (8800: 100) X 1,5.

По росту производительности труда и уровню общей рентабельности расчеты прироста фонда материального поощрения выполняются по такой же методике. В случае, если в годовом плане показатели устанавливаются ниже заданий пятилетнего плана, то аналогично рассчиты­ вается уменьшение фонда материального поощрения, предусмотренного в перспективном плане на данный год.

Размеры увеличения или уменьшения поощрительных фондов в зависимости от изменения удельного веса про­ дукции высшей категории качества и других фондообра­ зующих показателей определяются каждым министерст­ вом (ведомством) самостоятельно на основе единой для всех предприятий отрасли шкалы нормативов отчисле­ ний от прибыли.

Фонд материального поощрения на 1973 г. заплани­ рован в нашем примере в сумме 1308 тыс. руб., из кото­ рых дополнительные отчисления за рост напряженности плана^составили 253,4 тыс. руб. Надо иметь в виду, что фонд заработной платы предприятия содержит преми­ альный фонд для поощрения рабочих. Величина этих премий рассчитывается в плане по определенному про­ центу от общего фонда заработной платы предприятия за вычетом части этого фонда, выплачиваемой ИТР и служащим. Таким образом, общий фонд материального

25

поощрения в годовых техпромфинпланах предприятий складывается из фонда, образованного за счет отчисле­ ний от прибыли, и из премий рабочих, планируемых в фонде заработной платы.

В рассчитанную сумму фонда материального поощре­ ния по плану года министерством могут быть внесены отдельные коррективы с учетом общего баланса отчис­ лений прибыли в поощрительные фонды по отрасли в це­ лом (и для создания централизованных резервов по этим фондам). Однако такие коррективы должны быть осно­ ваны на тщательном анализе факторов, за счет которых предприятие добивается перевыполнения перспективных заданий. В то же время должны строго соблюдаться об­ щие принципы экономического стимулирования предпри­ ятий (объединений), принятые на девятую пятилетку.

В техпромфинплане во всех разделах показатели пла­ нируются не только на год в целом, но и на каждый квар­ тал. С учетом выполнения квартальных планов (нараста­ ющим итогом с начала года) начисляется фонд матери­ ального поощрения в течение года. В связи с этим необходимо осуществлять поквартальное планирование фонда материального поощрения. Распределение его по отдельным кварталам внутри года утверждается выше­ стоящей организацией одновременно с установлением пропорции в распределении прибыли в соответствии с финансовым планом предприятия. За основу такого квар­ тального распределения принимаются планируемые по соответствующим периодам суммы прибыли, объемы ре­ ализации и фонд заработной платы.

С учетом квартальных планов образования фонда ма­ териального поощрения составляется и смета расходова­ ния средств этого фонда.. Однако ее составляют только по той части фонда, которая образована за счет отчисле­ ний от прибыли, так как другая его часть, планируемая в фонде заработной платы, имеет лишь одно целевое на­ значение— премирование рабочих. Контроль за исполь­

26

зованием премиального фонда рабочих осуществляется не через смету, а в процессе планирования и учета фонда заработной платы.

Типовой методикой разработки техпромфинплана предусматривается форма плана распределения фонда материального поощрения или сметы расходования. В форму сметы автором внесены отдельные изменения с целью более обоснованного ее построения (табл. 5).

Целевое назначение и права предприятий по исполь­ зованию средств фонда материального поощрения опре­ делены «Методическими указаниями по переводу пред­ приятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимули­ рования», утвержденными Междуведомственной комис­ сией при Госплане СССР 2 декабря 1966 г. [7]. В послед­ ние годы в эти указания внесен ряд существенных допол­ нений и уточнений.

Из приведенной в табл. 5 сметы расходования средств на 1973 г., представляющей собой продолжение единого примера, видно, что большая часть фонда материального поощрения предназначена на премирование работников за месячные и квартальные производственные результа­ ты. Практика показывает, что текущее премирование имеет ряд преимуществ, так как при этом достигается наиболее тесная связь поощрения с результатами труда. В то же время нельзя ограничиваться только одной фор­ мой поощрения, так как каждая из указанных в смете форм материального стимулирования имеет свои особен­ ности и преимущества, реализуя которые можно охва­ тить все категории работающих и решить все сложные задачи, стоящие перед коллективом. Поэтому при со­ ставлении сметы расходования средств фонда матери­ ального поощрения необходимо проанализировать эф­ фективность различных видов поощрения и определить наиболее рациональную структуру этого распределения по целевым направлениям использования.

27