книги из ГПНТБ / Близнец, В. Ф. Роль ЭВМ в совершенствовании управления производством

блемами,- Поэтому одним из важнейших принципов организации АСУ совершенно правильно признан принцип первого руководителя, содержащий в себе необходимость решения всех вопросов АСУ только самим первым руководителем. Его личный пример, непосредственное участие позволит включить в ра­ боту с ЭВМ и всех других руководящих работников предприятия или министерства, что в конечном ито­ ге обеспечит эффективную работу ЭВМ на пользу обществу.

Важным звеном экономической политики, про­ водимой нашей партией и правительством, является область кредитно-денежных отношений. Деньги и кредит всемерно содействуют росту эффективности общественного производства, ускорению темпов научно-технического прогресса, процессу концен­ трации производства, осуществлению широкой со­ циальной программы. Поэтому очень важно, чтобы каждый рубль был использован с наибольшей от­ дачей, чему в немалой степени будет содействовать внедрение в практику работы управления деньгами

икредитом электронно-вычислительных машин.

РОЛЬ ЭВМ В РАЦИОНАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ДЕНЬГАМИ И КРЕДИТОМ

ВПрограмме КПСС поставлена задача наибо­ лее полно использовать в коммунистическом строи­ тельстве товарно-денежные отношения и, в частно­ сти, такие инструменты развития экономики, как

деньги и кредит. Это требует повышения ответ­ ственности за состояние денежного обращения и эффективность кредитования народного хозяй­ ства такого органа нашей страны, как Государ­ ственный банк.

20

Располагая многомиллиардной суммой платеж­ ных средств, Государственный банк имеет возмож­ ность влиять на ход экономического развития пред­ приятий и отраслей хозяйства. Практически сегодня краткосрочным кредитом Госбанка пользуется каж­ дое хозрасчетное предприятие и хозяйственная орга­ низация. Кредит стал уже активным участником расширенного социалистического воспроизводства. Достаточно сказать, что уже в целом по стране удельный вес кредита в формировании всех оборот­ ных средств в цародном хозяйстве составил около 50 процентов.

Серьезным участком работы Госбанка, имею­ щим непосредственную связь с развитием экономи­ ки, является организация расчетов за готовую про­ дукцию, товарно-материальные ценности и услуги. Своевременность расчетов между предприятиями в настоящее время приобрела особую актуальность, поскольку это является одним из важных условий, обеспечивающих выполнение плана реализации и накоплений, а следовательно и материального поощ­ рения коллективов предприятий. Осуществляя безна­ личный платежный оборот, учреждения Госбанка ежедневно обрабатывают свыше миллиона докумен­ тов хозорганов по расчетам за товары и услуги. Безналичный платежный оборот достиг уже в нашей республике 50 миллиардов рублей, а в це­ лом по стране 1,7 триллиона рублей. В период осу­ ществления хозяйственной реформы были приняты меры и к совершенствованию расчетов. Был введен платежный кредит покупателям, не имеющим средств для расчетов с поставщиками за товарно­ материальные ценности и услуги. Расширена прак­ тика применения последующего акцепта, проводит­ ся повсеместная работа на преимущественное раз­ витие во внутригородском обороте и платежах за материалы и услуги более простых и ускоряющих оборот форм расчетов, повышен размер пени за про­ срочку платежей, расширены права предприятий в применении мер воздействия к контрагентам.

21

Практика применения этих мер показала, что они прямо воздействуют на ускорение платежей, а-сле­ довательно, и на процесс реализации и выполнения плана прибыли.

Являясь эмиссионным центром страны, Государ­ ственный банк проводит свою работу по кредит­ но-расчетному обслуживанию и финансированию хозорганов с целью укрепления денежного об­ ращения, повышения покупательной способности советского рубля. Надо заметить, что укреплению денежного обращения весьма серьезное внимание уделял В. И. Ленин, который подчеркивал: «...Обо­ рот денежный, это — такая штука, которая пре­ красно проверяет удовлетворительность оборота страны, и когда этот оборот бывает неправильным, то получаются из денег ненужные бумажки»1. Сегодня учреждения Госбанка, строго соблюдая единство кассы, повседневно следят за состоянием денежного обращения и при необходимости как в центре, так и на местах разрабатывают и вносят партийным и советским органам предложения по устранению выявляемых недостатков и несоответ­ ствий между денежными доходами населения, то­ варными фондами и объемом услуг.

Большую работу проводит Госбанк в процессе финансирования с целью повышения эффективности капитальных вложений, направляемых на развитие сельского хозяйства, потребкооперации, по укрепле­ нию материально-технической базы колхозов.

Наличие большого объема вычислительных работ при совершении банковских операций явилось объективной предпосылкой для применения в Гос­ банке вычислительной техники. В учреждениях Госбанка в Белорусской ССР в настоящее время для механизации бухгалтерского учета и экономи­ ческих разработок применяются суммирующие и счетно-перфорационные машины.

1 В. И. Ле н и н . Пол. собр. соч., т. 43, стр. 66,

22

Но для эффективного управления огромной сум­ мой денег и кредита Государственному банку, как единой централизованной системе, нужна отрасле­ вая автоматизированная система управления. Пер­ вые шаги в направлении организации ОАСУ в Гос­ банке уже сделаны.

Главным вычислительным центром в Москве накоплен определенный опыт по использованию ЭВМ «Урал» для решения задач автоматизации бухгалтерского учета, обработки статистической информации, составления кредитного плана. Наряду с этим работники Госбанка получили уже на­ выки кодирования и передачи на ГВЦ Правления Госбанка необходимой информации. Многие учреж­ дения Госбанка включены в сеть абонентского те­ леграфа и пользуются дистанционной связькх

В дальнейшем ОАСУ обеспечит совершен­ ствование работы по управлению кредитом, объемы которого, как уже отмечалось, приближаются к триллиону рублей. Решение этой задачи в значи­ тельной степени может быть обеспечено через кре­ дитный план, который должен стать частью народ­ но-хозяйственного плана. В процессе составления проекта кредитного плана "примерно в течение 2— 3 недель всеми экономистами анализируется посту­ пивший от министерств и ведомств большой объем информации. Проект ежеквартального плана, на-' правляемый в Правление Госбанка только от Бе­ лорусской конторы, составляет до 260 страниц циф­ рового материала с объяснительными записками. Причем вручную составляется только один вариант плана, который, конечно, далек от оптимального. С помощью ЭВМ можно было бы делать несколько вариантов с учетом изменения определенных крите­ риев и, таким образом, имелась бы возможность выбора. Один вариант .такого плана мог бы обосно­ вываться непосредственно, исходя из данных пред­ приятия. В данном случае при введении в производ­ ственно-финансовый план предприятия специального раздела «кредитные взаимоотношения с Госбанком»

23

появилась бы возможность составлять годовой план краткосрочного кредитования в разрезе кварталов. Естественно, что в течение года в него могли бы на основе дополнительной информации вноситься необходимые изменения. Второй вариант плана мог бы составляться республиканскими кон­ торами и Правлением Госбанка на основе имею­ щихся в памяти машин отчетных данных и пропор­ ций развития отраслей народного хозяйства. Далее можно было бы варьировать с учетом заданных ограничений, например, по эмиссионному резуль­ тату. Иначе говоря, ЭВМ дали бы возможность выбора и представления правительству для утверж­ дения наиболее оптимального варианта кредитного плана. Наряду с этим представляется возможность организации систематического контроля за исполне­ нием кредитного плана, за эффективностью кредита в увязке с показателями развития народного хозяй­ ства, что в настоящее время все еще является сла­ бым звеном в банковской работе.

И еще весьма трудоемкой в техническом от­ ношении является работа экономистов Госбанка по регулированию спецссудных и ссудных счетов, про­ верке обеспечения кредитов и разработке стати­ стической и бухгалтерской отчетности, полученной от хозорганов. Думается, что на ЭВМ можно было бы отдать основную часть этой работы, где опреде­ лять результаты, а экономисты будут творчески осмысливать эти результаты и принимать решения о порядке дальнейшего кредитно-расчетного обслу­ живания конкретного хозоргана.

В настоящее время Государственный банк располагает большой информацией по финансиро­ ванию и кредитованию капитальных вложений сельского хозяйства и потребительской кооперации. Получая для оформления финансирования стро­ ительства внутрипостроечные титульные списки, справки о наличии проектно-сметной документации, учреждения Госбанка располагают данными о прак­ тическом .выполнении хозорганами постановлений

24

партии и правительства о концентрации средств на переходящих и пусковых объектах, об обеспечении объектов необходимой проектно-сметной документа­ цией, о соблюдении на стадии планирования сроков ввода объектов в эксплуатацию и остатков незавер­ шенного строительства. В процессе финансирования каждое учреждение Госбанка располагает данными о ходе выполнения плана аккумуляции собствен­ ных средств хозорганов, предназначенных на ка­ питальные вложения, о выполнении этапов работ или вводе в действие объектов в сопоставлении с планом. В порядке контроля и в настоящее время предпринимаются попытки выяснить на определен­ ное число положение дел с оформлением финанси­ рования в капитальном строительстве, с соблюде­ нием принципов эффективности капитальных вложе­ ний и по другим вопросам. Но это весьма длинный и трудоемкий путь. От начала этой работы до ее за­ вершения в целом по стране проходит 3—4, а то и более месяцев, в связи с чем этот очень важный для управляющих органов материал по существу теряет свою ценность. В июле уже совсем неинтересно заниматься вопросом, почему такое-то количество строек не оформило финансирование строительства в марте. А при наличии соответ­ ствующих каналов связи и ЭВМ такие материалы в определенный период времени можно будет иметь ежедневно. Естественно, что они будут представ­ лять большой интерес для руководящих органов, выигрыш во времени даст возможность опера­ тивно устранять, а главное, и предотвращать впредь выявленные в этом деле недостатки и на­ рушения. В конечном счете это окажет положитель­ ное влияние на повышение эффективности капиталь­ ных вложений.

Являясь единственным учреждением в стране, организующим денежное обращение, Госбанк си­ стематически следит за составом и изменением де­ нежной массы, находящейся в обращении. Соблю­ дение закона количества денег в обращении нераз-

25

рывно связано с планомерным, пропорциональным развитием народного хозяйства. И для обеспечения этой связи составляется ряд плановых балансов, важное место среди которых занимает баланс денежных доходов и расходов населения и кассовый план Госбанка. Эти документы служат инструмен­ тами непосредственного планирования денежного оборота. С их помощью и на основе закона количе­ ства денег в обращении определяется необходимый объем денежной массы в тот или иной период. При этом задача обеспечения правильного соотно­ шения между денежными доходами и расходами населения решается не только в целом по стране, но и по отдельным республикам, областям и районам.

Использование ЭВМ позволило бы системе Госбанка иметь построение перспективных и годо­ вых с поквартальным и месячным разрезом балан­ сов денежных доходов и расходов населения, на­ чиная уже с районных учреждений Госбанка и выше. Далее, на основе накопления в памяти ма­ шины денежного оборота и других необходимых и имеющихся в Госбанке данных, представляется возможным вести оперативный контроль за ходом выполнения плановых балансов путем составления фактических годовых, квартальных, месячных и даже пятидневных балансов. Значительно улучши­ лась бы и организация работы по составлению и выполнению кассового плана, что позволило бы, во-первых, механизировать, начиная с районного от­ деления Госбанка, огромный объем рутинной, тех­ нической работы по составлению кассовых планов, во-вторых, иметь вариантность этих планов и, в-третьих, что очень важно, обеспечить ' прогнози­ рование возможностей выполнения кассового пла­ на в пределах оставшегося планового периода. Ведь слово управлять означает не только направ­ лять. Управлять — это значит и предвидеть.

Большую роль смогут сыграть ЭВМ и в распро­ странении принципов безналичных расчетов на платежный оборот, осуществляемый сегодня на-

26

селением посредством наличных денег. В нашей литературе уже не без оснований академиком Глуш­ ковым В. М. и другими учеными высказано предпо­ ложение о возможности замены кошелька человека, в котором он носит наличные деньги, электронным ключом. Речь идет о том, что почти все расчеты за необходимые для человека товары, продукты и услуги он сможет производить с помощью ЭВМ без­ наличным порядком. Эта система будет способ­ ствовать закрытию каналов, порождающих махина­ ции, взятки, спекуляцию и т. п. Весь заработок лю­ бого человека непосредственно из государственного учреждения будет поступать через ЭВМ на его специальный счет в банке или сберкассе и направ­ ляться оттуда по его желанию тоже в безналичном порядке в государственные магазины или другиеучреждения.

С внедрением ЭВМ в системе Государствен­ ного банка появляются большие возможности по анализу и разработке безналичного платежного обо­ рота. В нашей социалистической экономике практи­ чески все исчисляется с помощью рублей и копеек, и, таким образом, проходящий через Госбанк объем документов дает возможность видеть размер платежей, осуществляемых за товары и услуги, за выполненные работы по капитальному строительст­ ву и капитальному ремонту, взносы в бюджет в виде платы за производственные фонды, отчисле­ ний от прибыли, фиксированных платежей и свобод­ ного остатка прибыли. Из банковских документов мы видим совершаемое перераспределение средств внутри отраслей, взносы на капитальное строитель­ ство, создание фонда развития производства и дру­ гих учитываемых на отдельных счетах спецфондов.

Применяемые Госбанком формы расчетов в виде акцептной, аккредитивной, платежными по­ ручениями и чеками строго унифицированы, имеют стандартность как по форме, так и по содержанию, и благодаря этому дают возможность вести наблю­ дение за платежным оборотом не только с целью

27

выявления удельного веса той или другой формы расчетов в общем объеме, но и по экономическому признаку. Так, например, в применяемых при акцептной форме расчетов платежных требованиях мы видим поставщика и потребителя, наименование отгруженных товаров, их количество, стоимость и другие данные, позволяющие в конечном счете определять все движение товаров и услуг в стране. Аналогично и при других формах расчетов, так как основанием для выписки, скажем, платежного по­ ручения или чека являются счета-фактуры, в кото­ рых все эти данные тоже имеются.

Все эти разрозненные на первый взгляд пла­ тежные документы находят свое обобщение на ли­ цевых счетах предприятий, хозяйственных органи­ заций и учреждений и могут являться по существу свидетельством объема реализации и чистого до­ хода. Таким образом, применяемые в банковской практике расчетов документы обладают важной народнохозяйственной информацией. Эту информа­ цию легко закодировать, она будет всегда достовер­ ной, так как ее носителем является непосредственно сам рабочий документ (платежные требования,

аккредитив и др.).

ЭВМ помогут полностью механизировать ог­ ромный объем учетных операций. Наряду с ис­ пользованием в бухгалтерском учете перфорацион­ ной техники ЭВМ возьмут на себя решение бухгал­ терских операций, связанных с логическим мышле­ нием, которые занимают около 50 процентов всего объема учетных операций. Они смогут устанавли­ вать очередность оплаты документов, распределять суммы, поступающие в бюджет, между его видами, вести учет платежных требований, принятых в обес­ печение кредита, осуществлять предварительный контроль за расходованием фондов зарплаты.

Итак, даже краткое рассмотрение основного круга задач, подлежащих решению в системе Гос­ банка с помощью ЭВМ, показывает, что их практи-

28

ческое осуществление даст возможность резко улуч­ шить управление деньгами и кредитом, ускорить расчеты и весь хозяйственный оборот.

* * *

Подводя итоги изложенному, можно опреде­ ленно констатировать, что роль ЭВМ в совершен­ ствовании управления очень велика. Исходя из это­ го, в Программе Коммунистической партии Совет­ ского Союза говорится: «Необходимо организовать широкое применение кибернетики, электронных, счетно-решающих и управляющих устройств в про­ изводстве, научно-исследовательских работах, про­ ектно-конструкторской практике, плановых расчетах, в сфере учета, статистики и управления». И нет ни­ какого сомнения в том, что если мы будем рас­ полагать полноценной информацией о развитии на­ родного хозяйства, методами и техническими сред­ ствами ее переработки в масштабах всей страны, то наши успехи будут гораздо большими.

В вычислительных центрах республики имеются большие резервы повышения коэффициента исполь­ зования электронно-вычислительных машин. Сред­ нее время загрузки этих машин составляет по рес­ публике не более 12 часов в сутки, а в ряде мест от 6 до 8 часов. В значительной степени происходит это из-за недостатка математического обеспечения, магнитных лент. Из-за отсутствия необходимых программ имеющиеся на предприятиях и в мини­ стерствах ЭВМ мало привлекаются для составления оптимальных планов интенсивного развития произ­ водства, рационального использования производст­ венных мощностей, управления материально-техни­ ческими ресурсами. На электронно-вычислительные машины передаются задачи механизации бухгал­ терского учета и другие, решение которых с успе­ хом может быть осуществлено на более простой счетно-перфорационной технике. Вследствие этого

29