прок надз ! / ФЗ О прокуратуре / 41

Статья 41. Аттестация прокурорских работников. Классные чины прокурорских работников

1. Аттестация прокурорских работников проводится для определения их соответствия занимаемой должности и в целях повышения квалификации прокурорских работников, укрепления служебной дисциплины.

2. Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.

3. Порядок и сроки проведения аттестации устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

4. Офицеры органов военной прокуратуры, научные и педагогические работники подлежат аттестации в порядке, определяемом Генеральным прокурором Российской Федерации для всех работников, с учетом особенностей прохождения военной службы, научной и педагогической деятельности.

5. Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины. Генеральным прокурором Российской Федерации могут быть присвоены классные чины и другим работникам.

6. Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

1. Характер и содержание служебной деятельности прокурорских работников предъявляют повышенные требования к атрибутам их принадлежности к органам прокуратуры, как специфической государственно-правовой структуры. Это находит отражение в том, что прокурорским работникам, как и многим иным категориям государственных служащих (включая работников юстиции, нотариата), присваиваются классные чины. Порядок присвоения классных чинов, согласно Закону (п. 2 ст. 41), определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утвержденным Президентом Российской Федерации. В связи с тем, что новое Положение еще не принято, продолжает действовать Положение "О классных чинах работников прокуратуры Российской Федерации", утвержденное Президиумом Верховного Совета Российской Федерации 28 июня 1993 г.

2. Классный чин — это специальный служебный разряд, персональное звание прокурорского работника как государственного служащего, который присваивается с учетом занимаемой должности. стажа (выслуги), знаний и опыта, а также результатов работы по укреплению законности и правопорядка. Классные чины присваиваются прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации. Должности, по которым прокурорам и следователям присваиваются классные чины, перечислены в ст. 14, 15, 16 Закона.

3. Установлены следующие классные чины: действительный государственный советник юстиции, государственный советник юстиции 1, 2 и 3 классов, старший советник юстиции, советник юстиции, младший советник юстиции, юрист 1, 2 и 3 классов, младший юрист.

Классный чин действительного государственного советника юстиции присваивается Генеральному прокурору Российской Федерации Президентом Российской Федерации. Классные чины государственного советника юстиции 1, 2 и 3 классов присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации. Первоначальный классный чин, классные чины старшего советника, советника, младшего советника юстиции присваивается Генеральным прокурором Российской Федерации всем работникам органов прокуратуры. Классные чины в порядке поощрения и классные чины сотрудникам научных и образовательных учреждений прокуратуры Российской Федерации присваивает Генеральный прокурор Российской федерации.

Другие классные чины присваиваются прокурорами субъектов Федерации.

4. Порядок представления работников органов прокуратуры к присвоению классных чинов определяется Приказом Генерального прокурора Российской федерации № 27 от 16 августа 1993 г. с изменениями в редакции Приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 33 от 8 июля 1994 г.

Присвоение классного чина производится в последовательном порядке при положительной характеристике, в соответствии с занимаемой должностью и по истечении срока пребывания в классном чине.

Присвоение классного чина без соблюдения последовательности, но не более чем на один чин выше того, в котором состоит работник, допускается в случаях примерного исполнения им служебного долга и за достигнутые успехи в работе по укреплению законности, а также при выдвижении на высшую должность. Классные чины специалистам органов прокуратуры присваиваются при наличии у них высшего, незаконченного высшего или среднего специального образования или стажа работы по специальности свыше трех лет.

К присвоению первоначального классного чина представляются работники, прошедшие аттестование и имеющие следующий стаж работы в занимаемой должности: прокуроры и следователи, сотрудники институтов Генеральной прокуратуры Российской Федерации — не менее шести месяцев; специалисты, заведующие канцеляриями с высшим, незаконченным высшим или средним специальным образованием — не менее одного года; специалисты, заведующие канцеляриями со средним образованием — свыше трех лет.

Работникам, имеющим высшее юридическое образование и перешедшим на работу в органы прокуратуры из представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти, правоохранительных органов, судов, адвокатур, нотариата, юридических факультетов и правовых служб предприятий, первоначальный классный чин может быть присвоен с учетом занимаемой должности, знаний и опыта, до истечения шести месяцев работы.

Указанным работникам присваивается первоначальный классный чин, как правило, соответствующий имеющемуся у них специальному званию, но не выше положенного по занимаемой должности.

5. Сотрудникам, перешедшим на работу в прокуратуру из Главного управления по надзору за исполнением законов в Вооруженных Силах Российской Федерации (Главной военной прокуратуры), также работникам прокуратуры при переходе на службу в указанное Управление (Главную военную прокуратуру) классные чины и воинские звания присваиваются в установленном порядке в следующем соотношении:

Уволенным в запас сотрудникам военной прокуратуры при переводе их в территориальные и специализированные прокуратуры первоначальный классный чин присваивается без проведения аттестования, без соблюдения установленных сроков и не ограничивается предельно допустимыми по занимаемой должности, за исключением классных чинов, присваиваемых Президентом Российской Федерации.

6. Присвоение очередного классного чина производится по истечении следующего срока пребывания в прежнем классном чине:

младшего юриста — один год или до получения высшего юридического образования; юриста 3 класса — два года; юриста 2 класса — три года; юриста 1 класса — три года; младшего советника юстиции — четыре года; советника юстиции — пять лет.

Срок пребывания в чинах старшего советника юстиции, государственного советника юстиции 1, 2 и 3 классов не устанавливаются. Присвоение очередного чина этих классов может быть только в случаях повышения в должности и за особые отличия в работе.

Работники органов прокуратуры, которым присвоены классные чины, состоят в них пожизненно. Лишение классного чина может иметь место при увольнении работника из органов прокуратуры за порочащий поступок. В случае совершения работником органов прокуратуры грубых нарушений служебного долга или недостойного поведения он может быть понижен в чине. Восстановление работников в прежнем классном чине производится в порядке аттестования.

7. Работникам, перешедшим в органы прокуратуры Российской Федерации из прокуратур стран СНГ, учитываются только классные чины, присвоенные им Генеральным прокурором СССР в период существования единой системы органов прокуратуры Союза ССР.

8. К присвоению классного чина не представляются до снятия взыскания работники органов прокуратуры, имеющие дисциплинарное взыскание, не прошедшие аттестования, а также имеющие серьезные недостатки и упущения в работе, явившиеся предметом обсуждения на коллегии или оперативном совещании при участии руководителя прокуратуры и начальника структурных подразделений, до признания их в аттестационном порядке соответствующими занимаемой должности либо до улучшения показателей в работе.

Выписки из приказов о присвоении классных чинов вручаются работникам, помещаются в личное дело и передаются в бухгалтерию для начисления доплат за классный чин.

Причины задержки в представлении к присвоению классных чинов должны быть мотивированы.

Несоблюдение сроков представления работников к присвоению классных чинов в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации рассматривается как нарушение служебных обязанностей, влекущее привлечение виновных к ответственности.

9. Прокурорские работники подлежат аттестации. Аттестование — это управленческая кадровая процедура, осуществляемая в соответствии с требованиями закона и специальных нормативных правовых актов, издаваемых Генеральным прокурором Российской Федерации, по установлению квалификационной оценки работников прокуратуры на основе изучения их профессиональных и моральных качеств в целях определения их служебного соответствия, перспектив должностного продвижения и принятия на этой основе управленческих кадровых решений.

10. Действует Положение об аттестовании работников прокуратуры Российской Федерации, утвержденное Приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 30 от 28 июня 1994 г. Аттестации подлежат работники органов прокуратуры, занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.

Работники военной прокуратуры, научных и образовательных учреждений прокуратуры аттестуются в порядке, предусмотренном соответственно для офицерского состава Вооруженных Сил Российской Федерации и научных и педагогических работников с учетом Закона о прокуратуре и иных специальных нормативных правовых актов по этим вопросам.

11. Основные задачи аттестации работников органов и учреждении прокуратуры: определение служебного соответствия занимаемой должности; выявление перспективы использования потенциальных возможностей и способностей работника; стимулирование роста профессиональной компетенции; определение направлений повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки; внесение и обоснование предложений о перемещении кадров, освобождении работника от должности, а также переводе на более (или менее) квалифицированную работу. Аттестование — один из основных способов формирования резерва кадров для выдвижения.

12. К первоначальному аттестованию представляются работники, имеющие следующий стаж работы в занимаемой должности:

прокуроры и следователи, сотрудники институтов Генеральной прокуратуры Российской Федерации — до шести месяцев; специалисты, заведующие канцеляриями с высшим, незаконченным высшим или средним специальным образованием — не менее года; специалисты, заведующие канцеляриями со средним образованием — свыше трех лет.

13. Работники, имеющие высшее юридическое образование и перешедшие на работу в органы прокуратуры из представительных и исполнительных органов государственной власти, правоохранительных органов, судов, адвокатуры, нотариата, юридических служб предприятий, могут быть представлены к аттестованию по истечении трех месяцев работы.

Очередное аттестование проводится один раз в пять лет. Аттестование прокуроров, назначаемых на должность сроком на пять лет (п. 4 ст. 12, п. 1, 2 ст. 13 Закона) проводится не позднее трех месяцев до истечения срока полномочий.

14. При решении вопросов о понижении в должности, увольнении вследствие недостаточной квалификации, не позволяющей выполнять должностные обязанности на необходимом уровне, аттестование проводится досрочно.

Выдвижению на вышестоящую должность должно предшествовать аттестование.

15. Аттестационные комиссии образуются в составе председателя, заместителя, членов комиссии и ответственного секретаря.

В Генеральной прокуратуре образуется Высшая аттестационная комиссия под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, комиссия по аттестованию работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации под председательством начальника управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации и во Втором управлении — комиссия по аттестованию соответствующих специализированных прокуроров.

В прокуратурах субъектов Федерации и приравненных к ним прокуратурах комиссии образуются под председательством, как правило, первого заместителя прокурора. По согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации аттестационные комиссии могут создаваться в прокуратурах городов с районным делением.

В институтах комиссии образуются под председательством заместителей директоров по научной и учебной работе.

Положением об аттестовании работников прокуратуры определены категории работников, которые аттестуются соответствующими комиссиями (п. 14, 15, 16, 17, 18, 19). В зависимости от того, на кого (должностное положение работника) готовятся аттестации, Положением определяются и должностные лица, ответственные за их подготовку.

16. Различаются следующие виды аттестации: итоговая аттестация по истечении установленного Положением срока аттестования; промежуточная аттестация (при первоначальном аттестовании, выдвижении в резерв, присвоении классного чина, перемещении в органах прокуратуры "по вертикали" и "по горизонтали” увольнении в связи с уходом на пенсию и др.); ежегодная проверка и оценка профессиональных качеств прокуроров и следователей в соответствии с требованиями Федеральной программы борьбы с преступностью в области кадрового обеспечения; аттестация по запросу самого работника, связанная с самооценкой аттестуемого во взаимосвязи с оценкой комиссии и при необходимости экспертной группы по специальности; контрольная аттестация проводится по истечении шестимесячного срока, предоставляемого работнику для устранения недостатков при принятии комиссией решения о неполном служебном соответствии. 17. В аттестации излагаются: сведения о работнике (год рождения, образование, стаж работы в органах прокуратуры и в занимаемой должности, награды и поощрения, дисциплинарные взыскания за аттестуемый период), когда, по какой должности и в связи с чем аттестовывался последний раз.

Дается оценка работы аттестуемого и характеристика его профессиональных и моральных качеств. Отражаются качества, наиболее часто и ярко проявляющиеся в профессиональной деятельности прокурорского работника и обеспечивающие полноту его характеристики, что позволяет обеспечить требование индивидуальности характеристики его личности. Также приводятся сведения об устранении недостатков, отмеченных при предыдущем аттестовании. Формулируется вывод по аттестации работника (о соответствии занимаемой должности, о неполном служебном соответствии занимаемой должности либо о несоответствии занимаемой должности).

18. Работник должен быть заблаговременно ознакомлен с аттестацией для предоставления возможности высказать свои замечания по содержанию и выводам аттестации, которая представляется комиссии не позднее чем за месяц до ее рассмотрения. При несоответствии аттестации предъявляемым требованиям она возвращается для пересоставления с конкретными указаниями об устранении недостатков.

19. Аттестационная комиссия проводит заседание при наличии не менее 2/3 своего состава. Секретарь ведет протокол, в котором фиксируется решение комиссии по каждому аттестуемому, а также особые мнения членов комиссии.

Рассмотрение аттестации проводится, как правило, в присутствии аттестуемого. В случаях его уклонения от явки рассмотрение может быть заочным. Обязательно присутствие работника, аттестуемого впервые.

Комиссия может принять в отношении аттестуемых рекомендации о поощрении, присвоении классного чина, зачислении в резерв на выдвижение, назначении на вышестоящую должность, изучении и распространении опыта работы, направлении на стажировку или учебу с целью повышения квалификации, восстановлении в прежней должности или в прежнем классном чине.

20. Работник, признанный комиссией не соответствующим занимаемой должности, подлежит в срок не более двух месяцев переводу с его согласия на другую работу либо увольнению в установленном законом порядке.

21. Решение аттестационной комиссии до его утверждения может быть обжаловано соответствующему прокурору, директору института.

Утвержденная аттестация обжалуется вышестоящему прокурору. Подача жалобы приостанавливает реализацию выводов комиссии до принятия по ней решения.