прок надз ! / ФЗ О прокуратуре / 11

Успеваемость слушателей определяется путем проведения экзаменов или по результатам рецензирования и защиты письменной выпускной работы.

План приема, сроки обучения и контингент обучающихся определяются управлением кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Зачисление слушателей для обучения в Институте производится приказом директора Института на основании направлений, выдаваемых слушателям по месту работы.

На кафедрах и в лабораториях Института осуществляется научно-исследовательская работа.

В Институте повышают квалификацию прокурорские кадры управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Федерации, специализированных прокуратур, а также прокуроры городов и районов, их заместители, прокурорские работники зарубежных стран, а также руководители региональных учебных центров и другие лица, ведущие занятия в системе повышения квалификации прокурорских кадров.

Для повышения квалификации направляются работники органов прокуратуры, занимающие соответствующее должностное положение, имеющие высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее двух лет и, как правило, прошедшие курс обучения в одном из региональных учебных центров.

При направлении работников прокуратуры для повышения квалификации в Институт за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством о командировках.

Генеральный прокурор Российской федерации утверждает структуру Института, назначает и освобождает от должности директора Института и его заместителей.

В Институте созданы кафедры, лаборатории научно-методического обеспечения учебного процесса, учебный отдел, библиотека, отдел кадров, бухгалтерия, другие учебные, научные и вспомогательные подразделения.

Институт повышения квалификации прокурорско-следственных работников (Санкт-Петербург) - ведомственное специализированное учебное заведение Генеральной прокуратуры Российской Федерации, действует на основе Устава, утвержденного Генеральным прокурором.

Основные задачи Института - повышение профессиональной квалификации следователей и прокуроров Российской Федерации; систематическое изучение и анализ следственной и прокурорской практики, научное решение проблем расследования преступлений и прокурорского надзора за ним, внесение научно обоснованных предложений по совершенствованию деятельности следственного и прокурорско-надзорного аппарата; оказание учебно-методической и учебной помощи региональным учебным центрам (более подробно о них несколько позже) и иным звеньям системы непрерывного повышения квалификации, принятой в прокуратуре Российской Федерации.

В этих целях Институт проводит в очной и заочной форме занятия с различным составом слушателей, характер специализации и сроки обучения которых определяются Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На договорной основе Институт занимается повышением квалификации работников правоохранительных органов стран СНГ и других государств, а также осуществляет прямые связи с другими юридическими учреждениями, в том числе зарубежными.

Структура Института устанавливается и изменяется приказами Генерального прокурора Российской Федерации.

Институт имеет факультеты, кафедры, научно-исследовательские лаборатории, информационно-вычислительные центры, отделы, занимающиеся административно-хозяйственной деятельностью, редакционно-издательский отдел, общежитие гостиничного типа и другие учебные и административно-хозяйственные подразделения.

Непосредственное управление Институтом осуществляет директор, назначаемый Генеральным прокурором Российской Федерации. Директор Института имеет заместителей, которые назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованному с Ученым советом Института представлению директора Института.

Для обсуждения административно-управленческих вопросов при директоре Института его приказом создается Директорат, в который входят заместители директора, заведующие кафедрами, начальники ряда отделов.

Директорат - совещательный орган, он рассматривает вопросы текущего контроля за исполнением решений руководства Института в плане административно-хозяйственной деятельности, материально-технического оснащения учебного процесса и работы учебно-вспомогательных и административно-хозяйственных служб.

Для рассмотрения основных направлений развития Института, общего руководства его деятельностью в Институте создается Ученый совет.

В состав Ученого совета Института входят: директор (председатель Ученого совета), ученый секретарь из числа профессорско-преподавательского состава, заместители директора по учебной, учебно-методической и научно-методической работе, заведующие кафедрами; представители профессорско-преподавательского состава, избираемые открытым голосованием на общем собрании коллектива преподавателей Института; руководящие работники Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Санкт-Петербурга и Ленинградской области, видные ученые-криминалисты из других юридических учебных заведений.

Состав Ученого совета Института утверждается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

Обучение в Институте проводится в основном с отрывом от работы. Могут использоваться и формы обучения, связанные с частичным отрывом или без отрыва от работы, заочная форма обучения.

В Институте устанавливаются следующие виды учебных занятий:

семинарские, практические дискуссии, лекции, деловые игры, анализ конкретных ситуаций, занятия по обмену опытом, самостоятельная работа, консультации, письменные и контрольные работы, подготовка и защита рефератов, научно-практические конференции слушателей.

В Институте повышают квалификацию прокурорско-следственные работники прокуратуры Российской Федерации.

По согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Институтом в нем могут обучаться и следственные работники иных ведомств Российской Федерации (МВД и др.). На договорной основе в Институте могут обучаться работники правоохранительных органов других государств.

В Институте обучаются следующие контингенты слушателей:

следователи прокуратуры и МВД Российской Федерации; прокуроры (их заместители и помощники), не имеющие достаточного опыта следственной работы; прокуроры специализированных прокуратур (транспортных, природоохранных, специальных, военных), осуществляющие надзор за расследованием преступлений;

прокуроры следственных управлений и отделов; прокуроры-криминалисты; государственные обвинители; лица, принимающие участие в проведении занятий в региональных учебных центрах и на местах; иные работники правоохранительных органов Российской Федерации, а также других государств (по специальным договорам).

28 февраля 1996 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 205 создан Институт повышения квалификации прокурорских работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации в г. Иркутске. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации утверждена его структура, разрабатывается Устав.

13 августа 1996 г. постановлением Правительства № 977 образован Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Он входит в систему прокуратуры Российской Федерации. В настоящее время разрабатываются все необходимые документы о его структуре и Устав.

8 июля 1996 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 787 созданы институты прокуратуры Российской Федерации в составе Московской государственной юридической академии, Саратовской государственной академии права и Уральской государственной юридической академии, которые будут осуществлять целевую подготовку юристов для прокурорских органов по специальным программам, согласованным с Генеральной прокуратурой. Прием в указанные учебные заведения осуществляется по направлениям органов прокуратуры Российской Федерации. Специальные порядок и условия приема определяются ежегодно руководством академий по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В системе органов прокуратуры имеются пять региональных учебных центров. Они созданы при прокуратурах Приморского края, Белгородской, Иркутской, Свердловской и Тверской областей. Центры не являются юридическими лицами и функционируют на основе Типового положения о региональном учебном центре, утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Региональные учебные центры - составная часть единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Они создаются приказом Генерального прокурора России.

Учебный центр организуется для обучения прокурорских работников определенного региона (нескольких республик в составе Российской Федерации, краев, областей), имеющих небольшой стаж работы, для привития им практических навыков, адаптации их к прокурорско-следственной деятельности.

Региональный учебный центр осуществляет свою деятельность в соответствии с программами и планами обучения, разрабатываемыми с учетом потребностей прокуратур региона, рекомендаций и предложений НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, учебных институтов и подразделений Генеральной прокуратуры России, которые оказывают помощь в организации учебного процесса.

Обучение в центре производится с отрывом от основной работы не более двух недель.

Организационное руководство и контроль за работой центра осуществляются управлением кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Региональный учебный центр возглавляет начальник учебного центра. Он является по должности старшим помощником прокурора республики в составе Российской Федерации, края, области и назначается его приказом с согласия управления кадров Генеральной прокуратуры России из числа работников прокуратуры, имеющих высокую квалификацию, организаторские способности, склонность к научной и преподавательской деятельности. Другие работники центра назначаются на должности приказом прокурора республики в составе Российской Федерации, края, области, на территории которых образуются центр, по представлению начальника регионального учебного центра.

В региональном учебном центре проходят обучение работники прокуратуры, имеющие стаж работы до трех лет. Они направляются в учебный региональный центр приказом прокурора республики в составе Российской Федерации, края, области, специализированных прокуратур. О сроках и программе обучения слушатели извещаются заранее.

Институты повышения квалификации и Научно-исследовательский институт при Генеральной прокуратуре Российской Федерации обеспечивают методическую помощь учебным центрам в организации учебного процесса, подготовке лекционных материалов, а также непосредственно принимают участие в учебном процессе.

Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения. Руководители этих объектов назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

2. Образование, реорганизация и упразднение органов и учреждений прокуратуры, так же как и определение их статуса и компетенции, осуществляются непосредственно Генеральным прокурором Российской Федерации. Эти вопросы решаются им исходя из утвержденной Правительством Российской Федерации штатной численности работников и фонда заработной платы. Однако при этом Генеральный прокурор строго руководствуется требованиями Конституции Российской федерации, которой установлено, что в каждом субъекте Федерации действует соответствующая прокуратура. При решении вопросов образования специализированных прокуратур, имеющих статус прокуратур субъектов Федерации и осуществляющих надзор на территории нескольких субъектов Федерации, Генеральный прокурор учитывает мнение органов власти и управления, в необходимых случаях федерального уровня и всегда - субъектов Федерации, территории или объекты которых попадают в поле надзорной деятельности образуемой прокуратуры.

Инициатива в постановке вопросов об образовании, реорганизации и ликвидации районных и городских прокуратур (или специализированных, имеющих тот же статус) исходит от прокуроров субъектов Федерации. Они же предварительно прорабатывают эти вопросы с соответствующими органами местного самоуправления. Вопросы об образовании специализированных прокуратур, осуществляющих надзор в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и особо режимных объектах, Генеральный прокурор Российской Федерации решает с учетом мнений Правительства Российской федерации, соответствующих федеральных министерств и ведомств.

Генеральный прокурор, принимая решение об образовании или реорганизации органов и учреждений прокуратуры, одновременно определяет их статус.

3. Пункт 3 комментируемой статьи Закона запрещает создание на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской федерации. Это является одним из условий реализации основополагающего принципа построения и функционирования прокуратуры - единства и строгой централизации системы прокурорских органов.

Исходя из смысла закона все создаваемые на территории Российской федерации органы прокуратуры должны непременно входить в единую систему органов прокуратуры и действовать на основе Закона о прокуратуре, приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации.