прок надз ! / ФЗ О прокуратуре / 48

Статья 48. Кадры органов военной прокуратуры

1. Военными прокурорами и следователями назначаются граждане Российской Федерации, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие офицерское звание и отвечающие требованиям статьи 40 настоящего Федерального закона. (п. 1 в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

2. По решению Генерального прокурора Российской Федерации или с его согласия на должности военных прокуроров и следователей могут быть назначены гражданские лица.

3. Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном пунктом 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. Главный военный прокурор подчинен и подотчетен Генеральному прокурору Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

4. Военные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

5. Заместители Главного военного прокурора, начальники управлений и отделов Главной военной прокуратуры и их заместители, а также заместители прокуроров военных округов, флотов, приравненных к ним прокуроров назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

6. Иные прокуроры и следователи Главной военной прокуратуры назначаются на должность и освобождаются от должности Главным военным прокурором.

7. Прокуроры военных округов, флотов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность и освобождают от должности военных прокуроров и следователей в своих аппаратах и нижестоящих прокуратурах. (в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

8. Офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и обладают правами и льготами, установленными Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

Призыв и поступление граждан на военную службу в органы военной прокуратуры, их увольнение в запас и отставку производятся по представлению Главного военного прокурора.

9. Определение офицеров на военную службу в органы военной прокуратуры и увольнение в запас (отставку) производятся по представлению Генерального прокурора Российской Федерации или Главного военного прокурора. Увольнение в запас (отставку) лиц высшего офицерского состава производится Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации. (п. 9 в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

10. Должности военных прокуроров и следователей и соответствующие им воинские звания включаются в перечни воинских должностей.

Присвоение воинских званий военным прокурорам и следователям производится по представлению соответствующего военного прокурора в порядке, установленном для военнослужащих. Воинские звания высшего офицерского состава присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Воинские звания офицеров органов военной прокуратуры соответствуют классным чинам прокурорских работников территориальных органов прокуратуры.

При увольнении офицеров органов военной прокуратуры (до полковника включительно) с военной службы и поступлении на службу в территориальные или специализированные органы прокуратуры им присваиваются соответствующие их воинскому званию классные чины, а при определении на военную службу прокуроров и следователей, имеющих классные чины (до старшего советника юстиции включительно), им присваиваются соответствующие воинские звания. (п. 10 в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

11. Аттестация военных прокуроров и следователей производится в порядке, устанавливаемом Генеральным прокурором Российской Федерации для всех прокурорских работников, с учетом особенностей прохождения военной службы.

Военным прокурорам и следователям с учетом профессионального опыта и квалификации присваиваются квалификационные классы в порядке, устанавливаемом Генеральным прокурором Российской Федерации.

12. Военные прокуроры и следователи поощряются и несут дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Право поощрения и наложения дисциплинарного взыскания имеют только вышестоящие военные прокуроры и Генеральный прокурор Российской Федерации. (п. 12 в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

13. Численность военнослужащих и лиц гражданского персонала органам военной прокуратуры выделяется за счет и пропорционально численности соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Численность личного состава органов военной прокуратуры включается в штатную численность Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. (в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

В отличие от работников других прокуратур, на должность военных прокуроров и следователей назначаются офицеры, проходящие военную службу по контракту или призыву, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возложенные на них обязанности.

Основным учебным заведением подготовки кадров для органов военной прокуратуры является Военный университет, где на военно-юридических факультетах готовятся офицеры с высшим военно-специальным образованием по военно-юридическим специальностям.

Для обучения по специализации "прокурорско-следственная работа" принимаются граждане России в соответствии с правилами приема в военно-учебные заведения Министерства обороны по рекомендации военных прокуроров.

На факультет (слушателей) в группу по подготовке прокурорско-следственных кадров принимаются офицеры, окончившие высшие военные училища, прослужившие на офицерских должностях не менее 2 лет, в возрасте не старше 30 лет. Срок обучения для них — 3 года.

На прокурорско-следственный факультет принимаются военнослужащие срочной службы независимо от срока службы, военнообязанные из числа уволенных в запас военнослужащих срочной службы в возрасте не старше 23 лет, гражданская молодежь, выпускники суворовских (нахимовского) училищ в возрасте не старше 21 года, имеющие оконченное среднее образование, годные по состоянию здоровья с учетом психологических данных и физической подготовки к обучению и успешно сдавшие экзамены по общеобразовательным предметам. Срок обучения на этом факультете 5 лет.

Помимо очных факультетов, в Военном университете имеется факультет заочного обучения, на который принимаются офицеры, изъявившие желание проходить дальнейшую службу в органах военной прокуратуры, как правило, из числа дознавателей, в возрасте не старше 35 лет. Срок заочного обучения 3 года.

В связи с нехваткой кадров в исключительных случаях на должности помощников прокуроров и следователей военных прокуратур гарнизонов соединений и объединений могут назначаться военнослужащие, обучающиеся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по юридической специальности.

2. По решению Генерального прокурора Российской Федерации или с его согласия на должности военных прокуроров и следователей могут быть назначены гражданские лица, отвечающие требованиям ст. 40 рассматриваемого Закона.

На должности военного прокурора объединения, соединения, гарнизона назначаются офицеры не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет.

На должности военных прокуроров округов, флотов, приравненных к ним военных прокуроров назначаются офицеры не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.

3. Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации — Главный военный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации. Поскольку военная прокуратура входит в единую федеральную централизованную систему органов прокуратуры Российской Федерации, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, Главный военный прокурор подчинен и подотчетен Генеральному прокурору.

4. Военные прокуроры — руководители военных прокуратур, как и прокуроры субъектов Российской Федерации, прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность сроком на 5 лет и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим военным прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации. В отличие от прокуроров субъектов Российской Федерации, которые назначаются на должность по согласованию с соответствующими органами государственной власти, для назначения на должность военных прокуроров никакого согласования с органами власти или военного командования законом не предусмотрено.

Единый для всех прокуроров пятилетний срок их полномочий, на который они назначаются, обусловлен единством прокурорского надзора, необходимостью обеспечения устойчивости, стабильности кадров прокуроров, создания им возможности для планомерной и целеустремленной работы. В течение этого периода военный прокурор может реально обеспечить нормальную работу вверенной ему прокуратуры, осуществить мероприятия, рассчитанные на ближайшую и длительную перспективу.

Необходимо подчеркнуть, что если по Закону о прокуратуре СССР от 30 ноября 1979 г. и Положению о военной прокуратуре, утвержденному 4 августа 1981 г., военные прокуроры армий, флотов, соединений, гарнизонов и приравненные к ним. военные прокуроры назначались Главным военным прокурором, то комментируемый Федеральный закон Российской Федерации предусматривает назначение на должность всех военных прокуроров только Генеральным прокурором Российской Федерации, что говорит о повышении их роли и ответственности за выполнение возложенных на них задач и исходит из большой значимости их деятельности в специфических условиях Вооруженных Сил России.

На должности военных прокуроров подбираются по общему правилу их заместители и другие работники, которые зачислены в резерв для выдвижения, способные по своим деловым и моральным качествам обеспечить требуемый уровень работы в новой должности. Как назначение, так и освобождение военных прокуроров от должности производится по мотивированному представлению Главного военного прокурора.

5. Заместители Главного военного прокурора, начальники управлений и отделов Главной военной прокуратуры и их заместители, а также заместители прокуроров военных округов, флотов, приравненных к ним прокуроров, так же как и военные прокуроры — руководители военных прокуратур, назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

6. Военные прокуроры управлений, отделов и следователи Центрального аппарата Главной военной прокуратуры назначаются на должность и освобождаются от должности Главным военным прокурором.

7. Прокуроры и следователи аппарата прокуратур военных округов, флотов, приравненных к ним прокуратур, а также нижестоящих прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности военными прокурорами окружного, флотского звена. Предварительно с офицером лично беседует военный прокурор, представляющий его к назначению или освобождению от должности.

8. Личный состав органов военной прокуратуры входит в штатную численность Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований и на него в полном объеме распространяется Закон Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", определяющий порядок прохождения военной службы, а также законодательство, устанавливающее правовые и социальные гарантии, предусмотренные Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих". Это налагает на него дополнительную обязанность, состоящую в том, что военные прокуроры и следователи должны обладать не только определенными познаниями в области права но и иметь военную подготовку, офицеров военных прокуратур распространяется требование военной присяги и воинских уставов.

Определение офицеров на военную службу по контракту или по призыву в органы военной прокуратуры и увольнение в запас и отставку производится Министерством обороны только по представлению Главного военного прокурора.

9. Должности военных прокуроров и следователей и соответствующие этим должностям воинские звания включаются в перечни должностей, предусмотренных штатами военных прокуратур. На военных прокуроров и следователей, так же как и на других военнослужащих, не может быть возложено постоянное исполнение должности, которую они не занимают. Порядок утверждения перечня воинских прокурорских должностей установлен Законом российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе".

10. Присвоение воинских званий военным прокурорам и следователям производится по представлению соответствующего военного прокурора в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о порядке прохождения военной службы. Первичное офицерское звание в мирное время присваивается министром обороны. Очередные воинские звания военным прокурорам и следователям присваиваются до капитана юстиции включительно командующими военных округов и равными им по представлению соответствующих военных прокуроров до подполковника юстиции включительно — заместителями министра обороны по представлению Главного военного прокурора; полковника юстиции — министром обороны по представлению Главного военного прокурора.

Воинские звания высшего офицерского состава (генерал-майор юстиции, генерал-лейтенант юстиции и генерал-полковник юстиции) присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Воинские звания офицеров органов военной прокуратуры, согласно комментируемой статьи, соответствует классным чинам прокурорских работников территориальных органов прокуратуры. Это означает, что при увольнении прокурорско-следственного состава военных прокуратур с военной службы в запас или отставку и поступлении на работу в территориальные органы прокуратуры им присваиваются соответствующие воинскому званию классные чины, а при заключении контракта о прохождении военной службы с прокурорско-следственными работниками, имеющими классные чины, им присваиваются соответствующие воинские звания.

11. В целях обеспечения правильного подбора, расстановки и воспитания военных прокуроров и следователей производится их аттестация в порядке, определяемом Генеральным прокурором Российской Федерации, с учетом особенностей прохождения военной службы. При аттестации дается объективная оценка деловых и моральных качеств аттестуемых, определяется соответствие занимаемой должности и перспектива их служебного использования к пределах сроков заключенных с ними контрактов, выявляется резерв кандидатов по службе и принимается решение о направлении на учебу.

С учетом профессионального опыта и квалификации, в том числе и военной подготовки, военным прокурорам и следователям присваиваются квалификационные классы в порядке, установленном Генеральным прокурором.

12. Одной из особенностей деятельности военных прокуроров и следователей является то обстоятельство, что трудовое законодательство на них не распространяется. На военнослужащих всех категорий, состоящих на действительной военной службе в органах военной прокуратуры, распространяются, как уже подчеркивалось, требования военной присяги и воинских уставов (строевого, дисциплинарного, внутренней службы, гарнизонной и караульных служб). Военные прокуроры и следователи, офицеры и генералы, состоящие на действительной военной службе, поощряют я и несут дисциплинарную ответственность по правилам Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации. Мерами поощрения для них согласно Уставу являются: снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания; объявление благодарности; награждение грамотами, ценными (в том числе и именными) подарками или деньгами; досрочное присвоение очередного воинского звания; присвоение очередного воинского звания до майора включительно на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного по занимаемой должности; награждение именным холодным и огнестрельным оружием. Право поощрения и наложения взыскания имеют только вышестоящие прокуроры. Генеральный прокурор Российской Федерации наделен правом в отношении всех офицеров военной прокуратуры объявить благодарность, награждать подарком, ценным подарком и нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры" с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора. Наиболее достойным работникам военной прокуратуры указами Президента Российской Федерации в установленном порядке присваивается почетное звание "Заслуженный юрист".

За нарушение воинской дисциплины и служебные проступки на офицеров военных прокуратур могут налагаться следующие взыскания: выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; снижение по должности; досрочное увольнение в запас.

13. Важное значение имеет указание в комментируемой статье Закона о том, что численность военнослужащих и лиц гражданского персонала, необходимая для укомплектования штатов военных прокуратур, выделяется за счет штатов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований и включается в штатную численность последних.