прок надз ! / ФЗ О прокуратуре / 19

Статья 19. Полномочия прокуроров городов с районным делением по руководству подчиненными органами прокуратуры

Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях.

Полномочия прокуроров городов с районным делением имеют определенные отличия от полномочий прокуроров городов, не имеющих такого деления, поэтому в Законе предусматривается данная норма. Отличия имеются только в круге полномочий прокуроров в сфере организационно-распорядительных отношений с прокурорами районов в городе. Данная статья распространяется г. на специализированных прокуроров, приравненных по своему статусу к прокурорам городов с районным делением или к прокурорам районов. Нормативной основой статуса, приравненного к статусу соответствующего территориального прокурора, является индивидуальный приказ (распоряжение) Генерального прокурора Российской Федерации по такому вопросу применительно к приравниваемой прокуратуре.

Полномочия прокурора города с районным делением по руководству подчиненными органами прокуратуры определены в данной статье в общем виде. Эта норма конкретизируется и реально действует с учетом Положения о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры, а также специального приказа Генерального прокурора Российской Федерации по этому вопросу. После введения в действие Закона "О прокуратуре Российской Федерации" 1992 года, в котором также содержалась аналогичная норма (ст. 18), Генеральным прокурором Российской Федерации издан Приказ от 24 февраля 1993 г. № 5 "Об организационных основах деятельности прокуратур городов с районным делением". С учетом норм данного Закона о прокуратуре в это разграничение вносятся определенные коррективы.

2. Одна из главных задач разграничения полномочий прокуроров городов и подчиненных им районных прокуроров состоит в четком разграничении сфер ведения, а также в определении порядка взаимодействия при осуществлении надзорных и иных функций.

Прокуроры городов с районным делением осуществляют непосредственный надзор:

за исполнением законов городскими представительными органами власти, городской администрацией, другими городскими органами управления и контроля, органами местного самоуправления, должностными лицами городского уровня, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

за соблюдением прав и свобод человека и гражданина городскими органами государственной власти и органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также городскими органами управления и руководителями городских коммерческих и некоммерческих организаций;

за исполнением законов городскими органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (см. комментарий к ст. 29 Закона).

Прокуроры городов участвуют в рассмотрении дел судами, исходя из их общественной значимости, и прежде всего по направленным ими заявлением и искам или в случаях, когда расследование проведено следователями городской прокуратуры.

Прокуратура города осуществляет предварительное следствие по наиболее сложным и актуальным делам, а также по делам преступлениях, совершенных на территории нескольких районов города, а также разрешает жалобы и иные обращения по вопросам своей компетенции, жалобы на решения и действия районных прокуроров.

3. При осуществлении функций руководства районными прокурорами и контроля за их деятельностью прокурор города вправе:

поручать проведение проверок исполнения законов местной администрацией, органами местного самоуправления, в иных учреждениях и организациях;

отзывать незаконные и необоснованные акты реагирования районных прокуроров;

отменять незаконные и необоснованные постановления по делам и материалам органов дознания, предварительного следствия и ОРД, а также принятые по этим делам решения районных прокуроров;

немедленно освобождать своим постановлением каждого в нарушение закона подвергнутого задержанию либо предварительному заключению органами дознания, предварительного следствия районного звена или районным прокурором, или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение;

изымать любое уголовное дело, находящееся в производстве городских органов дознания и предварительного следствия, а также районных прокуратур, и проводить расследование;

поручать расследование другим органам следствия на территории городского и нижестоящего уровня;

формировать в случаях расследования трудоемких дел совместно с районными, а также приравненными к ним специализированными прокурорами, дислоцированными в городе (по согласованию с вышестоящими прокурорами), а также иными правоохранительными органами (см. комментарий, к ст. 8 Закона) следственно-оперативные группы;

проверять деятельность районных прокуроров по различным вопросам (заявлениям, жалобам, иным обращениям), по отдельным или ряду направлений деятельности в связи с данными о ненадлежащей организации работы;

вносить вышестоящему прокурору предложения о совершенствовании правового регулирования;

предлагать изменения штатной численности городской и районных прокуратур, в расстановке кадров.

Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры вправе налагать дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, а также увольнения с работы лиц, назначаемых ими на должности. Если требуется применение мер поощрения либо дисциплинарного воздействия, превышающие объем прав городского или районного прокурора, он входит к вышестоящему прокурору с соответствующим представлением.

Прокурор города является членом аттестационной комиссии прокуратуры соответствующего субъекта Федерации.

4. Прокуроры городов с районным делением обязаны:

анализировать состояние законности и правопорядка на соответствующей территории, практику надзора и деятельности прокуратуры по иным функциональным направлениям в целях ее совершенствования, осуществляемых как структурными подразделениями городской прокуратуры, так и всеми районными прокуратурами;

оказывать содействие ворганизации работы по раскрытию и расследованию наиболее опасных, тяжких преступлений по уголовным делам, находящимся в производстве следователей и прокуроров органов прокуратуры города, а при необходимости непосредственно организовывать эту работу;

осуществлять координацию деятельности органов прокуратуры города и иных правоохранительных органов в соответствии с целями и задачами координации (см. комментарий к ст. 8);

принимать меры по повышению деловой квалификации прокуроров и следователей;

принимать меры по обеспечении собственной безопасности органов прокуратуры и ее работников, включая контроль за обеспечением служебным огнестрельным оружием, специальных средств, их учета, хранения и использования;

вести учет работы прокуроров и следователей, составлять по установленным формам статистические отчеты.