прок надз ! / ФЗ О прокуратуре / 15
.doc
Статья 15. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры
1. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей. (в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
2. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии в составе прокурора субъекта Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта Российской Федерации.
3. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, старших прокуроров - криминалистов и прокуроров - криминалистов, а также следователей по особо важным делам и старших следователей и их помощников. Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. (в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
1. В настоящей статье рассматриваются основные вопросы организации деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур. Закон четко определяет руководящий состав прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур. Во главе прокуратур стоят прокуроры республик, краев, городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, автономных округов, прокуратуры военных округов, военные прокуратуры групп войск, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы и других войск, транспортные и иные прокуратуры, чьи полномочия приравнены к прокурорам субъектов Российской Федерации.
К руководителям прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур (далее - прокуратур субъектов Российской Федерации), относятся также первые заместители и заместители. Их число в каждой прокуратуре устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации, исходя из масштабов, характера, доминирующих направлений их деятельности, региональных особенностей. Назначение первых заместителей и заместителей прокуроров субъектов федерации производится Генеральным прокурором Российской Федерации по представлению прокуроров субъектов Российской Федерации. Первые заместители и заместители прокурора осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей, устанавливаемых прокурором субъекта Российской Федерации. Прокурором субъекта Федерации определяется также порядок исполнения его обязанностей в случае отсутствия или невозможности им их исполнения.
2. Образуемые в прокуратурах субъектов Российской Федерации коллегии занимают важное место в их деятельности. Несмотря на то, что коллегии - совещательный орган (см. комментарий к ст. 20 Закона), они играют основополагающую роль в определении общей надзорной политики в масштабах отдельных регионов или сфер деятельности военных и иных специализированных прокуратур.
На заседаниях коллегий проходит обсуждение вопросов, имеющих принципиальное значение для организации эффективной работы как прокуратур субъектов Федерации, так и нижестоящих прокуратур. К числу рассматриваемых на коллегии вопросов относятся: состояние законности в регионе в целом, в отдельных правовых сферах, проекты руководящих документов, итоги работы прокуратур, кадровые вопросы и др.
В состав коллегии по должности входят прокурор и его заместители. Остальные члены коллегии назначаются приказом прокурора субъекта Российской Федерации из числа наиболее квалифицированных прокурорских работников. Ими могут быть как сотрудники аппарата прокуратуры субъекта Федерации, так и работники нижестоящих прокуратур.
3. Структуру прокуратур субъектов Российской Федерации составляют управления и отделы. При этом отделы могут быть самостоятельными (на правах управлений) либо входят в состав управлений. В прокуратурах различаются два вида структурных образований - функциональные (оперативные) и обеспечивающие. К функциональным относятся управления и отделы, непосредственно выполняющие работу по вопросам возложенных на прокуратуру задач, - управления (отделы) по надзору за исполнением законов, по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, следственный отдел и др. К обеспечивающим относятся структурные подразделения, непосредственно несвязанные с названной и следственной работой. На них возлагаются выполнение функций материального, кадрового, технического и иного обеспечения деятельности аппарата прокуратуры (хозяйственно-финансовые, кадровые и др.). Как оперативные, так обеспечивающие организационные структуры в равной мере необходимы для выполнения возложенных на прокуратуру функций, поэтому не должно допускаться какой-либо дискриминации тех или иных подразделений.
Возглавляют управления и отделы их начальники, которые несут в полном объеме ответственность за организацию и состояние работы в своих подразделениях. В силу специфики деятельности прокуратуры начальники управлений и отделов на правах управлений имеют статус старших помощников прокуроров субъекта Российской Федерации. Заместители начальников управлений и начальники отделов в составе управлений имеют статус помощников прокуроров. Названных помощников прокуроров не следует смешивать с помощниками прокуроров по особым поручениям. Они не возглавляют отделов и выполняют работу, связанную с конкретными заданиями прокуроров субъектов Федерации.
Оперативный состав работников управлений и отделов, осуществляющих надзорные функции, включает старших прокуроров II прокуроров. В следственных подразделениях работают следователи по особо важным делам, старшие следователи и их помощники, старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты. Все сотрудники прокуратур субъектов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности приказами возглавляющих их прокуроров.
