прок надз ! / ФЗ О прокуратуре / 39

Статья 39. Представление о даче судам разъяснений

Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Пленум Верховного Суда Российской Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам.

1.Осуществляя надзор за исполнением законов, выступая в силу гражданским, арбитражным и уголовным делам, прокуроры нередко сталкиваются со сложными, спорными вопросами, связанными с применением законодательства. Зачастую те или иные нормы закона неодинаково понимаются и трактуются практическими работниками, применяющими закон. В подобных случаях Генеральный прокурор Российской Федерации вправе внести в Пленум Верховного Суда представление о даче судам разъяснении по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел. Разъяснения Пленума, разрешающие такие вопросы, имеют важнейшее значение, они обязательны для судов и других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение.

2. Указанные представления основываются на материалах обобщений административной, следственной практики, а также практики участия прокуроров в судах, поскольку именно суды в конечном итоге принимают решения по переданным на их рассмотрение делам. Представления вносятся как по отдельным категориям гражданских, арбитражных, уголовных дел, дел об административных правонарушениях, так и по более общим вопросам применения закона.

Инициатива внесения представления может исходить от прокуроров республик в составе Российской Федерации, краев, областей, поскольку у них часто есть возможность более оперативно отреагировать на встретившиеся в практике сложные, спорные вопросы, от научных и образовательных учреждений системы прокуратуры и т. п.

3. В представлении должно быть четко и ясно обозначено, какие ошибки и отступления от закона порождаются его неправильным пониманием и применением. В этом документе должна быть обоснована правовая позиция прокурора по всем поставленным в представлении вопросам. В нем необходимо также сформулировать конкретные предложения о том, какие разъяснения, по мнению прокуратуры, следовало бы дать судам.

4. Порядок рассмотрения представлений Генерального прокурора Российской Федерации Пленумом Верховного Суда регламентирован ст. 57 и 59 Закона о судоустройстве. Участие Генерального прокурора Российской Федерации в работе Пленума, согласно Закону, обязательно. Пленум заслушивает представление по докладу Генерального прокурора или по докладу уполномоченного им лица. Затем Пленум обсуждает поставленные в представлении вопросы и принимает решение.