Глава 1.4. Межотраслевые правовые нормативы

Межотраслевые правовые нормативы не имеют отраслевого признака и действуют во всех отраслях экономики без исключения, в том числе в системах МПС России и транспортного строительства. Межотраслевые нормативные правовые акты по охране труда включают в себя:

•межгосударственные стандарты СНГ — ГОСТ и стандарты РФ — ГОСТ Р;

•межотраслевые правила по охране труда (ПОТ М) Минтруда России (их выпуск только начат с 2000 г.);

•гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН) и санитарные правила и нормы (СанПиНы), руководства (Р) Госсанэпиднадзора Минздрава России;

•правила безопасности (ПБ) Госгортехнадзора России, например, «Правила безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»;

•документацию Госэнергонадзора России. Основными нормативными документами его являются: «Правила устройства электроустановок» (ПУЭ), «Правила эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭ) и разработанные совместно с Минтруда России «Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок» (ПОТ Р М-016-2001);

71

• систему строительных норм и правил (СНиП) Госстроя России и др. Основным видом нормативных правовых актов по охране труда являются

стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ) Госстандарта России. В рамках этой системы производятся взаимная увязка и систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии общефедерального, межотраслевого и отраслевого уровней. Шифр (номер) этой системы в Государственной системе стандартизации — 12. Структура ССБТ включает шесть подсистем стандартов (12.0...12.5).

12.0Организационно-методические стандарты

12.1Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов

12.2Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию

12.3Стандарты требований безопасности к производственным процессам

12.4Стандарты требований безопасности к средствам защиты

12.5Стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям

72

Организационно-методические стандарты 12.0 устанавливают цели, задачи, область распространения, структуру ССБТ; терминологию в области безопасности и охраны труда; классификацию опасных и вредных производственных факторов; принципы организации работы по обеспечению безопасности труда в промышленности, методы оценки безопасности труда.

Стандарты подсистемы 12.1 устанавливают требования по видам травмоопасных и вредных производственных факторов (характер действия, предельно допустимые значения, методы контроля) и предельно допустимые значения их параметров; методы и средства защиты работающих от их воздействия; методы контроля уровня вредных производственных факторов. Они содержат также стандарты на общие требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности, электробезопасности, радиационной, вибрационной и биологической безопасности, а также требования к защите от шума, инфра- и ультразвука, электромагнитных полей, вредных веществ. В этих стандартах рассмотрены требования к освещению и воздушной среде.

Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию подсистемы 12.2 устанавливают общие требования безопасности к различным группам производственного оборудования, а также к отдельным группам оборудования, обладающего повышенной опасностью. Определены требования

73

безопасности как к конструкции оборудования в целом, так и к его компонентам, а также методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты требований безопасности к производственным процессам подсистемы 12.3 устанавливают общие требования безопасности к производственным процессам и конкретные требования к отдельным группам технологических процессов, требования к размещению оборудования и организации рабочих мест, к режимам работы технологического оборудования, режимам труда, системам управления, требования к применению защитных средств, а также к методам контроля за выполнением требований безопасности.

Стандарты требований к средствам защиты работающих подсистемы 12.4 устанавливают требования безопасности к средствам индивидуальной защиты работающих. Классифицируют все средства защиты и устанавливают требования безопасности к эксплуатационным, конструктивным и гигиеническим показателям отдельных классов и видов защитных устройств, а также к методам их контроля и оценки эффективности защиты. В эти стандарты входят требования к вспомогательным устройствам, защитным и предохранительным ограждениям, автоблокировке, сигнализации, надежности и прочности этих устройств; к средствам защиты рук, головы, органов дыхания и слуха и т.д., к цветам и знакам сигнализации и др.

74

Стандарты подсистемы 12.5 устанавливают требования безопасности к зданиям и сооружениям.

«Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок» — ПОТ Р М-016-2001. В Правилах приведены требования к персоналу, производящему работы в электроустановках, определены порядок и условия производства работ, рассмотрены организационные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ, испытаний и измерений в электроустановках всех уровней напряжения.

Правила распространяются на работников организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм и других физических лиц, занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения.

В приложениях представлены квалификационные требования к электротехническому (электротехнологическому) и другому персоналу, условия присвоения группы по электробезопасности, приведены формы необходимых документов: удостоверений о проверке знаний норм и правил работы в электроустановках, наряда-допуска для работы в электроустановках и др.

Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и на-

75

пряженности трудового процесса применяются для гигиенической оценки условий и характера труда на рабочих местах. Их цели: контроль условий труда на соответствие действующим санитарным правилам и нормам, гигиеническим нормативам, создание банка данных по условиям труда, аттестация рабочих мест, применение мер административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, расследование случаев профессиональных заболеваний, установление уровней профессионального риска, разработка профилактических мероприятий и обоснование мер социальной защиты работающих.

Гигиенические критерии содержат: принципы классификации условий труда, критерии оценки условий труда при воздействии факторов различной природы (химической, биологической, физической), а также при их одновременном воздействии на работающих. В приложениях к этому документу приведены: перечень федеральных нормативных и методических документов для контроля за вредными факторами производственной среды и трудового процесса; допустимая суммарная продолжительность времени (защита временем) при работе во вредных условиях труда; методики контроля содержания вредных веществ и микроорганизмов в воздухе рабочей зоны; примеры расчета пылевой нагрузки; методы обработки результатов измерений акустических факторов (шума, ультра- и инфразвука); гигиенические требования к микроклимату производственных помещений и оценка условий труда по показателям микроклимата; методики оценки тяжести и напряженности трудового процесса.

76

Примерами конкретных нормативных документов могут служить: «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе

рабочей зоны» ГН 2.2.5.686—98.

«Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцен- тов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны» ГН 2.2.6—709—98.

«Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека» ГН 1.1.029—95.

Методические документы:

«Методика контроля за содержанием вредных веществ в воздухе рабочей зоны» Р 2.2.755—99.

«Методические указания по измерению концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны» МУ № 5809—91.

«Методические указания по определению вредных веществ в сварочном аэрозоле (твердая фаза и газы)» МУ № 4945—88.

«Санитарные правила и нормы выполнения работ в условиях воздействия электрических полей промышленной частоты (50 Гц)» СанПиН № 5802— 91.

«Санитарные нормы ультрафиолетового излучения в производственных помещениях» СН № 4557—88.

77