1) Нарастание кризисных тенденций в экономике ссср.

2) Политическое развитие ссср в 1965 – 1985 гг.

3) Внешняя политика ссср в 1965 – 1985 гг.

1.

В 1965 г. в центре внимания стояли вопросы экономи­ки. Было решено укрепить экономические отношения в об­ществе, поощрить материальный интерес как стимул обще­ственного производства, начать стабилизацию экономики с сельского хозяйства.

24-26 марта 1965 г. пленум ЦК КПСС обсудил неотложные меры по развитию сельского хозяйства СССР. Подъем колхозного и совхозного производства был на­зван жизненно важной задачей. Мартовский (1965 г.) пле­нум ЦК поручил правительству СССР принять неотложные меры для этого, в т.ч. повысить государственные закупоч­ные цены на сельскохозяйственную продукцию; установить твердый план государственных закупок на 6 лет (1965-1970 гг.); ввести 50% надбавку к основной цене за сверхпла­новую продажу продукции государству; увеличить капита­ловложения в деревню, прежде всего в производство сельс­кохозяйственной техники. Пленум обошел молчанием вопросы развития личного подсобного хозяйства. Это привело лишь к временному ускорению сельскохозяйственного производства, снижению остроты продовольственного вопроса.

В ноябре 1969 г. в Москве состоялся 3-й съезд колхозников СССР. Он принял новый примерный устав колхозов взамен устава 1935 г. Устав 1969 г. сохранил право колхозников на личное подсобное хозяйство, наметил перевод колхозников на гарантируемую зарплату и пенсионное обеспечение. Сутью документа был курс на создание межколхозных и государственно-колхозных объединений с целью сближения двух форм собственности (государственной и колхозно-кооперативной) и формирования социально однородного (бесклассового) общества. На деле он привел к резкой централизации управления, росту бюрократического аппарата, подавлению местной инициативы и принципов добровольной кооперации.

В 70 – нач.80-х гг. в аграрной области главным на­правлением стала агропромышленная интеграция, т.е. объе­динение сельского хозяйства с отраслями, которые его об­служивали (промышленность, транспорт, торговля, строи­тельство в той их части, что связана с селом). Эту интегра­цию назвали «второй коллективизацией». Эксперименты начала 70-х годов в Молдавии, Грузии и Эстонии определи­ли главную форму интеграции — РАПО, районные агропро­мышленные объединения.

Вторым направлением аграрной политики стало освое­ние «второй целины» — Нечерноземья. Реализация про­граммы сопровождалась массовой ликвидацией «неперспек­тивных» и обустройством «перспективных» деревень. К началу 80-х годов ученые разработали программу ликвидации 200 тысяч «неперспективных деревень». Ее реализации помешало обострение продовольственной проблемы в СССР.

Третьим направлением аграрной политики был курс на интенсификацию сельского производства, повышение уро­жайности полей путем их мелиорации, осушения болотис­тых и орошения засушливых земель. В 70-80-е годы были построены крупные каналы и системы для обводнения и орошения: Большой Ставропольский, Северо-Крымский, Каракумский каналы, Краснодарское водохранилище и др.

Четвертым, самым трудным направлением аграрной политики стал курс на решение продовольственной пробле­мы, несмотря на то что существование самой проблемы партийным руководством отрицалось. Она рассматривалась как важней­шая внутриполитическая задача 80-х годов и предполагала к 1990 г. одновременно достичь трех целей: укрепить мате­риально-техническую базу сельского хозяйства, преобразо­вать социально-культурный облик села, выйти на «рацио­нальные нормы» обеспечения населения продуктами пита­ния. В решении продовольственного вопроса в 1982 г. впер­вые была официально признана большая роль личного под­собного хозяйства. На майском пленуме ЦК руководитель партии и глава государства Л. И. Брежнев призвал «повер­нуться лицом к личному хозяйству».

Несмотря на впечатля­ющие успехи промышленного производства в годы семилет­ки, руководство страны решило реформировать и эту сферу экономики. Основными направлениями экономической реформы 1965 г. («реформы Косыгина») стали: возвращение к отрас­левому (министерскому) принципу управления; перевод предприятий на хозрасчет (самоуправление, самоокупае­мость, самофинансирование); сочетание государственного планирования с местной инициативой («встречным плани­рованием»).

Число плановых показателей, спускаемых министер­ствами на предприятия, сокращалось до пяти. Основными стали объем реализованной (а не валовой, т.е. произведен­ной) продукции, размер прибыли, платежи в бюджет.

Для усиления роли прибыли в экономическом стимули­ровании труда правительство разрешило предприятиям со­здавать за счет прибыли и других собственных ресурсов по­ощрительные фонды. Они направлялись на развитие про­изводства, материальное поощрение работников, социаль­но-культурные нужды и жилищное строительство. Неис­пользованные остатки фондов должны были переходить на следующий год и изъятию у предприятия не подлежали.

Тактической задачей экономической реформы 1965 г. было ускорение социально-экономического развития страны путем экономического стимулирования и развития хо­зяйственной инициативы предприятий. Ее стратегической задачей было укрепление руководящей роли партии, поли­тической системы общества, авторитета государственной власти, подорванного непрерывными перестройками преды­дущего периода.

Учитывая стремление партийной номенклатуры к ста­билизации своего положения, съезд исключил из устава партии 25-й параграф, определявший нормы обновления и сменяемости состава партийных органов и секретарей партийных организаций. Сохранился лишь принцип систе­матического обновления их состава и преемственности ру­ководства.

Восьмая пятилетка была самой успешной советской пя­тилеткой. Хозяйственные преобразования 1965 г. обеспечи­ли относительно быстрый рост как промышленного, так и сельскохозяйственного производства.

Экономическое развитие СССР в 70-е — первой полови­не 80-х годов шло в условиях резкого усиления централизованного управления, роли центра в жизни общества, ограничения экономической власти республик и местных Советов. Пятилетние планы социально-эконо­мического развития составлялись с учетом того, что эконо­мика Союза ССР превратилась к 70-м годам в единый на­роднохозяйственный комплекс, народное хозяйство всех 15 союзных республик составляло неразрывное целое. Поэтому упор в промышленном развитии был сделан не на выравнивание уровней экономического развития республик, что было характерно для прежних десятилетий, а на создание гигантских территориально-производственных комплексов (ТПК). На территории СССР, прежде всего Рос­сийской Федерации, таких комплексов было развернуто около 50. Особое внимание руководство страны уделило со­зданию и развертыванию Западно-Сибирского нефтегазово­го ТПК. В 1969 г. ЦК КПСС и Совмин Союза ССР приняли спе­циальное постановление об ускоренном развитии в Запад­ной Сибири нефте- и газодобычи и строительстве объектов нефтяной и газовой промышленности. Сибирская нефть до начала 80-х годов была относительно дешевой (самофонта­нирующей), а мировые цены на нефть в 70-е годы были вы­сокими. Это стимулировало не только добычу ценного энер­гетического сырья, но и продажу его за границу во всевоз­растающих объемах. Несмотря на очевидную выгоду, подобная экономическая политика таила угрозу превращения страны в сырьевой придаток потребляющих стран.

Вкладывать деньги и труд народа в добычу энергетического сырья стало выгоднее, чем в наукоёмкие отрасли. Продукцию этих отраслей предпочитали покупать на Западе за «нефтедоллары» (доходы от экспорта сырья). В 1970-1980-е годы нефть и газ заменили зерно и лес — глав­ные статьи экспорта 1930-х годов. Около 40% вырученных от продажи валютных средств ушло на военные нужды, при­мерно столько же — на закупку продовольствия и товаров ширпотреба.

Курс на строительство территориально-производственных комплексов был курсом на экстенсивное развитие стра­ны. В производство вовлекались новые территории, пред­приятия, рабочие руки. Руководство страны пыталось мак­симально и в сжатые сроки использовать естественные пре­имущества СССР перед другими странами: огромную тер­риторию с колоссальными природными богатствами. При этом благосостояние населения росло гораздо меньшими темпами, чем мощь государства. Промышленность работа­ла прежде всего на собственные потребности («самоедская экономика») и оборону.

Основные конкуренты СССР по военному и экономичес­кому соревнованию — развитые капиталистические стра­ны — еще в 60-е годы сделали упор на интенсивное разви­тие, на форсирование наукоёмких отраслей, которые опре­деляли научно-технический прогресс, — электронику, ки­бернетику, робототехнику, биотехнологию и т.п. На этих направлениях они стали наращивать свое преимущество перед СССР.

Руководство СССР понимало, что выиграть экономичес­кую схватку и доказать превосходство социально-экономи­ческого строя можно лишь переведя народное хозяйство страны на преимущественно интенсивный путь развития. Однако это не было решено. Удерживать страну в числе промышленных лидеров мира руководство Союза ССР стремилось путем от­носительного усиления эксплуатации трудящихся и безу­держной эксплуатации природной среды.

Тем не менее эксперименты по совершенствованию уп­равления народным хозяйством для стимулирования науч­но-технического прогресса проводились. В 1970-е — нача­ле 1980-х годов создавались производственные и научно-производственные объединения (ПО и НПО) в качестве ос­новных звеньев экономики ряда отраслей. Они способствовали концент­рации производства и управления. К 1982 г. процесс их со­здания был остановлен, т.к. натолкнулся на ведомственные барьеры и территориальные границы.

Последняя попытка переломить ситуацию и выйти на интенсивный путь развития была предпринята в 1979 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли специальное по­становление по совершенствованию управления народным хозяйством и повышению эффективности производства. Управление, в отличие от реформы 1965 г., сводилось к уси­лению государственного планирования

«Уродливым детищем» реформы 1965 г. в 70-е годы ста­ла теневая экономика. Развитие параллельного государ­ственному производства и обмена вначале было вынужден­ной реакцией хозяйственников на растущий диктат союз­ных и республиканских министерств и ведомств, общая численность которых к середине 80-х годов достигла 900, а количество показателей, по которым они контролировали работу предприятий, выросло с 5 (1965 г.) до 1500 (1985 г.). «Подпольные» цеха с использованием неучтенных машин и оборудования помогали хозяйственникам выполнять и перевыполнять производственные планы, удовлетворять потребительский спрос населения, не избалованного офици­альным сектором экономики. Этим поддерживался престиж не только хозяйственников, но и партийно-государственно­го руководства.

Однако к концу 70-х годов теневая экономика превра­тилась в самостоятельный экономический фактор, а «теневики» — в серьезную социальную силу. Эта сила держалась не только на больших деньгах, но и на неофициальной под­держке высоких покровителей из среды областного, крае­вого, республиканского и союзного руководства. К началу 80-х годов «теневики» контролировали до четверти нацио­нального дохода СССР. Подпольные миллиарды стали не­исчерпаемым источником коррупции, подкупа должност­ных лиц всех уровней. Теневая экономика стала материаль­ной базой социального расслоения общества, а впоследствии социально-экономического и политического переворота.

Главной особенностью социально-экономическо­го развития 1970-х — середины 1980-х годов стало резкое и общее падение темпов роста. За 15 лет темпы роста нацио­нального дохода и промышленного производства упали в 2,5 раза, сельскохозяйственного производства — в 3,5 раза, ре­альных доходов населения — в 3 раза. Темпы роста упали до уровня экономической стагнации (застоя), экономика подошла к предкризисному рубежу.

Кризисные явления накапливались и в социальной области. Почти приостановился и без того медленный подъем жизненного уровня трудящихся, наблюдавшийся в первое десятилетие брежневского правления. Поскольку он достигался главным образом путем повы­шения зарплаты рабочим и служащим, гарантированных выплат за труд колхозникам, обозначилась диспропорция между денежной массой. находящейся в руках населения, и вяло увеличивающимся предложением товаров и услуг, низким их качеством. В этих условиях со второй половины 70-х гг. углубляется товарный голод — дефицит Сначала на престижные и высококачественные изделия, затем и на обыденные. Во многих регионах СССР, занимавшего в целом лишь 7-е место в мире по уровню потребления на душу населения, укореняется де-факто карточная система распределения продуктов.

Практически не росли объемы вводимого в строй жилья. На здра­воохранение тратилось не более 4% национального дохода. С 1970 по 1985 г. на два года уменьшилась средняя продолжительность жизни и по этому важнейшему показателю СССР откатился на 35-е место в мире, по уровню детской смертности — на 50-е.

2.

Различные слои населения по-своему реагировали на происхо­дившие в СССР процессы, в основном стараясь приспособиться использовать те возможности, которые предоставляла жизнь.

Правящая элита замыкается в себе. Почти прекратилось ее ни пополнение и обновление за счет функционеров низовых организации КПСС, традиционно выполнявших в советском обществе роль образного «политического инкубатора». Номенклатура неустанно окружала себя все новыми привилегиями и материальными благами. Началось сращивание и наиболее коррумпированных групп с «теневой экономикой».

В кругах интеллигенции, в целом отрешенно взиравшей на окружающую действительность, продолжало развиваться диссидентское движение. В первых его рядах находились «отец» водородной бомбы, трижды Герой соцтруда академик А. Д. Сахаров, писатель А. И. Солженицын, музыкант-виртуоз с мировым именем М. Л. Ростропович. Немногочисленные активисты-диссиденты, среди которых были приверженцы «подлинного марксизма-ленинизма», либерализма, русского почвенничества, открыто критиковали существующие порядки, предавали гласности через издание машинописных листовок, брошюр, журналов («Хроника текущих событий» и др.) разительные факты грубого нарушения прав человека в СССР, проводили пресс-конференции для иностранных корреспондентов, иногда - камерные и молчаливые демонстрации. Почти неизвестные в собственной стране, они вызвали широкую волну сочувствия и поддержки в мире.

Духовная оппозиция сыграла большую роль в размывании идеологических и основ советского режима. Властителями дум постепенно становились не партийные бонзы, а скептически относящиеся к правящей партии писатели, художники и музыканты.

Недовольство рабочих и колхозников выражалось главным образом в пассивных и скрытых формах: прогулах, «текучке», низком качестве труда, растущем алкоголизме.

В этой ситуации брежневская администрация взяла курс на свертывание либеральных начинаний хрущевской поры. Консервативный уклон внутренней политики, определяемый некоторыми историками как «неосталинизм», был, по сути, естественной реакцией номенклатуры на неудачу попыток добиться «общественной гармонии» через успехи в экономике.

Идеологическое обеспечение этого курса покоилось на двух выдвинутых с партийных трибун тезисах:

- о перманентном обострении идеологической борьбы социалистической и капиталистической систем;

- о построении в СССР «развитого социалистического общества» (позже дополненного положением о необходимости «совершенствования развитого социализма» как главной задаче на обозримое будущее.

Власти поспешили законодательно оформить это. В 1977 г. была принята новая Конституция СССР. В ее преамбуле констатировалось, что советское государство, «выполнив задачи диктатуры пролетариата, стало общенародным» и в стране построено «развитое социалистическое общество», давались его — во многом мифические и изложенные партийно-канцелярским языком — основные черты («общество подлинной демократии, политическая система которого обеспечивает все более активное участие трудящихся в государственной жизни», «общество зрелых социалистических oотношений, в котором сложилась новая историческая общность людей - советский народ», «общество высокой организованности, идейности и сознательности трудящихся... законом жизни которого является забота всех о благе каждого и забота каждого о благе всех»)

В Конституции впервые законодательно закреплялась роль КПСС как «руководящей и направляющей силы», «ядра политической системы». Советы депутатов трудящихся было предписано именовать Советами народных депутатов. Конституция содержала положения о всеобщем среднем образовании, о бесплатном образовании и медицинском обслуживании, о праве на труд, отдых, пенсионное обеспечение и жилище. Как и прежде, торжественно провозглашались основные демократические свободы: совести, слова, собрании демонстраций.

На практике же брежневская администрация еще с 1966 г. перешла к открытым гонениям на инакомыслящих. Одни были насильственно высланы за границу (писатель А. И. Солженицын), другие платили за критику коммунистического режима заключением в лагеря, в психбольницы или, как академик А. Д Сахаров, ссылкой.

Ужесточались цензура, идеологический контроль над деятельностью творческой и научной интеллигенции. Многие талантливые писатели и поэты были лишены возможности публиковать свои произведения. Оставались на полках фильмы признанных в мире режиссеров, запрещались театральные спектакли. Серьезные притеснения испытывали ученые гуманитарии, чьи научные концепции расходились с установками партийного руководства. Одновременно затихла критика «культа личности», прекратилась реабилитация жертв сталинских репрессий. Вынуждены были уехать за рубеж видные деятели отечественной культуры И. А. Бродский, Ю. А. Любимов, В. Е. Максимов, В. П. Некрасов, А. А. Тарковский и др.

3.

Советское руководство в области международных отношений и внешней политики последовательно придерживалось решения трех важнейших задач.

1. Устранение угрозы распада социалистического лагеря и его тесное сплочение в политическом, экономическом и военном отноше­нии. Реализация этой внешнеполитической задачи осуществлялась в со­ответствии с доктриной ограниченного суверенитета, получившей на За­паде название «доктрина Брежнева». Ее сущность заключалась в том, что в случае возникновения опасности для социализма со стороны им­периалистических сил все социалистическое содружество должно выс­тупить единым фронтом и оказать слабому социалистическому звену (т.е. конкретной стране) братскую помощь, в том числе и военную.

Эта доктрина была использована в период кризиса в Чехословакии, когда войска Организации Варшавского договора (ОВД) в августе 1968 г. вошли на ее территорию, подавили антисоциалистические вы­ступления и приостановили демократические преобразования.

Сложные отношения были с Китаем. В конце 1960-х гг. они стали просто напряженными, что привело к пограничным конфликтам. Наи­более серьезное военное столкновение произошло в марте 1969 г. на о. Даманский на Дальнем Востоке, где наши потери составили более 150 человек. Все, это заставило СССР держать крупные вооруженные формирования около советско-китайской границы.

2. Поддержка коммунистических, национально-освободительных и просоветских движений и режимов. Брежневское руководство пыталось продолжить линию на объединение международного коммунистического движения. В Москве прошли два совещания коммунистических и рабочих партий (1965, 1969), цель которых заключалась в выработке единой стра­тегии классовой борьбы против мира капитала. Но кризис мирового со­циализма показал истинное положение вещей, что резко уменьшило при­влекательность коммунистического движения в капиталистических странах. Отчетливо это проявилось в конце 1980-х гг., так как не стало ни силы примера, ни материальной подпитки из СССР.

Советский Союз стремился расширить свое геополитическое влия­ние за счет стран «третьего мира». Оказывалась военная и экономи­ческая помощь откровенно диктаторским режимам Ливии, Сирии, Ира­ка, Эфиопии, Анголы, Мозамбика, Южного Йемена, которые заявляли о своей социалистической и просоветской ориентации.

В контексте мировой политики такая деятельность рассматрива­лась как перманентная борьба двух систем в рамках «холодной войны» и преподносилась как расширение социалистического влияния на зем­ном шаре. Как и международное коммунистическое движение, эти дей­ствия тоже окажутся впоследствии иллюзией.

3. Нормализация отношений между Востоком и Западом, полу­чившая название «разрядка международной напряженности».

В значительной степени это базировалось на военном паритете СССР — США, ОВД — НАТО и осознании мировыми политиками не­возможности победы в атомной войне.

В начале 1970-х гг. советское руководство выдвинуло Программу мира, в которой содержались предложения о запрещении оружия мас­сового поражения, сокращении запасов ракетно-ядерных вооружений, ликвидации военных очагов и прекращении военных конфликтов в раз­личных регионах мира, обеспечении безопасности в Европе, решении спор­ных вопросов между государствами только путем переговоров.

Основными дипломатическими компонентами «разрядки» были:

1) подписание в 1970 г. договора между СССР и ФРГ о нормализа­ции отношений;

2) заключение в 1971 г. четырехстороннего соглашения по Западному Берлину, согласно которому подтверждалась необоснованность терри­ториальных и политических претензий ФРГ на Западный Берлин;

3) улучшение взаимоотношений между СССР и США. В 1968 г. был подписан договор о нераспространении ядерного оружия, к которому присоединились большинство государств. Кроме того, СССР и США заключили договор об ограничении систем противоракетной обороны (в 1972 г.), а также два соглашения об ограничении стратегических на­ступательных вооружений (ОСВ-1 в 1972 г. и ОСВ-2 в 1979 г.)

4) успешное проведение в 1972-Г-1975 гг. многоэтапного Европей­ского совещания по безопасности и сотрудничеству, завершившегося 1 августа 1975 г. подписанием в столице Финляндии Хельсинки Заклю­чительного акта руководителями 33 государств Европы, а также США и Канады. В нем были зафиксированы принципы равноправия, неруши­мости границ, невмешательства во внутренние дела, приоритета прав человека, свободы информации и передвижения.

Следует отметить, что последние положения стали международно-правовой базой диссидентского движения в СССР и активно поддер­живались Западом.

В конце 1970-х — начале 1980-х гг. разрядка сменилась новым обо­стрением международных отношений и конфронтацией. Это объясня­лось сохранением противоборства между Востоком и Западом и гонкой вооружений, вводом в декабре 1979 г. советских войск в Афганистан, размещением в Европе нового поколения советских и американских ра­кет среднего радиуса действия, выдвижением США стратегической обо­ронной инициативы (СОИ, или программы «звездных войн»).

Повлиял на это и инцидент, который произошел в районе Сахалина, где в ночь с 31 августа на 1 сентября 1983 г. был сбит южнокорей­ский пассажирский самолет, нарушивший воздушное пространство СССР. Президент США Р. Рейган объявил нашу страну «империей зла», и противостояние резко усилилось. Таковы были реалии продол­жавшейся «холодной войны».

Литература

1.Деревянко А.П., Шабельникова История России. М., 2006

2. Захаревич А.В. История Отечества. М., 2008

3.Кириллов В.В. История России. М., 2006

4. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России. М.,2003

5.Некрасова М.Б. История Отечества. М.,2002

6. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России. М., 2008

7. Семеникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. М., 2006

Тесты к теме № 14

1. Основную причину неудачи экономической реформы в СССР в середине 1960-х гг. было то, что реформа не

а) предусматривала возврата к отраслевой системе управления промышленностью;

б) не затронула основы экономической системы СССР;

в) предусматривала использование экономических рычагов;

г) подвергалась идеологическому воздействию.

2. Диссидентским движением в СССР называли

а) политическую парламентскую оппозицию исполнительной власти;

б) граждан, имевших родственников за границей;

в) всех уехавших за границу граждан СССР;

г) деятельность групп и лиц, не разделявших господствующую идеологию.

3.После отставки Н.С. Хрущева позиции партийного аппарата в жизни страны:

а) усилились;

б) ослабли;

в) остались без изменений

4. Первыми «контрреформами» Л.И. Брежнева стали:

а) отмена ротации партийной номенклатуры;

б) предоставление партийным комитетам права контроля над деятельностью администрации;

в) усиление контроля над деятельностью государственных органов со стороны партийного аппарата;

г) реализация идеи разделения властей;

д) введение альтернативных выборов в партийные и государственные органы.

5. Укажите главный фактор, обусловивший динамичную социальную политику в 70-е гг.:

а) использование «нефтедолларов» для закупок товаров на Западе;

б) отказ от остаточного принципа финансирования социальной сферы;

в) сокращение военных расходов.

Советский Союз в 1985 – 1991 гг. Перестройка.

1. Попытки социально-экономического реформирования страны.

2. Проведение политических реформ в СССР в 1985 – 1991 гг.

3. Распад СССР.

1.

Малоэффективная командно-административная система государственного управления СССР к началу 80-х гг. оказалась в кризисном состоянии. Это ощущалось не только политически активными слоями советского общества, прежде всего интеллигенцией, молодежью, которые все более сочувственно относились, например, к диссидентскому движению, выдвигавшему требова­ния проведения демократических реформ в государстве, но и самими правя­щими кругами.

К пониманию необходимости кардинальных преобразований общество подводили такие кризисные явления, как падение темпов экономического роста до уровня простого воспроизводства (около 2% годовых) и параллель­ный быстрый рост «теневой экономики», проникавшей во все сферы хозяй­ственной жизни; неспособность громоздкого партийно-государственного аппарата управления обеспечить выполнение все более грандиозных про­грамм социально-экономического развития страны — на фоне погружения в несостоятельность и коррупцию системы управления на всех уровнях; все более явное несоответствие провозглашаемых партией лозунгов и принципов сложившимся реалиям и т. д.

Эти явления были в значительной степени усугублены социально-эконо­мическим кризисом. Причины кризиса:

1) обострившееся противоречие между колоссальным промышленным потенциалом СССР и экстенсивным характером его развития;

2) в связи со снижением рождаемости и ростом образовательного уровня населения произошло резкое сокращение притока в производство новой ра­бочей силы (основной приток работоспособного населения пошел в сферу услуг и другие непроизводственные области);

3) перемещение сырьевой базы в труднодоступные районы Севера и Си­бири вызвало увеличение затрат на добычу и доставку природных ресурсов;

4) увеличение территории промышленных объектов привело к сокращению пахотного клина;

5) снижение с начала 80-х гг. на мировом рынке цен на нефть и энергоно­сители уменьшило количество поступающих в страну нефтедолларов.

В марте 1985 г. Генеральным секретарем стал М. С. Горбачев, Председателем Совета Министров СССР Н. И. Рыжков (в декабре 1990 г. его сменил В. С. Павлов). Начался новый и последний этап в истории СССР, получивший вскоре название «перестройка».

Главной задачей новых руководителей страны было остановить распад системы «государственного социализма» и обеспечить интересы его правящей элиты — номенклатуры, сформировавшей этих политиков и выдвинувшей их наверх. Средством избирается осторожное реформирование общественных структур, прежде всего экономики. Однако целостная и заранее проработанная концепция того, как это сделать, отсутствовала.

Решения горбачевской администрации очень часто не опережали и направляли общественные процессы, а следовали за ними — с нулевой в таких случаях результативностью. В огромной степени это объяснялось запоздалостью реформ, глубиной тотального кризиса, успевшего охватить основные звенья системы. Сыграло здесь негативную роль и другое обстоятельство. В первые годы «перестройки не было серьезных социально-политических сил, способных оказывать давление на государственное руководство, побуждая его искать эффективные и адекватные решения. В обществе имелось лишь довольно абстрактное желание перемен; до осознанной готовности широких масс к радикальным преобразованиям, к смене модели общественного развития еще предстояло пройти большой и трудный путь.

В апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на ускорение социально экономического развития страны. Его рычаги виделись в научно-технической революции, технологическом перевооружении машиностроения и активизации «человеческого фактора».

Необходимо было привести в действие скрытые резервы: добиться максимальной загрузки имеющихся мощностей путем организации трех-четырехсменного режима работы, укре­пить трудовую дисциплину, проводить механизацию и автоматизацию силами местных рационализаторов.

Ставка на энтузиазм, не подкрепленная необходимой техником и квалификацией работников, привела не к «ускорению», а к значительному росту аварий в различных отраслях народного хозяйства. Самой крупной из них стала катастрофа на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г.

В середине 80-х гг. по всей стране развертываются две административные кампании: борьба с алкоголизмом и с «нетрудовыми доходами Вырубка виноградников, резкое сокращение продажи спиртных напитков, повышение цен на них привели к обвальном росту спекуляции спиртным, самогоноварения, к массовым отравлениям населения винными суррогатами. А борьба с «нетрудовыми доходами» на деле свелась к очередному наступлению местных властей на личные подсобные хозяйства. Реально она задела слой людей, выращивавших и продававших на рынках свою продукцию, в то время как воротилы «теневой экономики», связанные с коррумпированием частью госаппарата, по-прежнему процветали.

К собственно экономической реформе власти обратились лишь с лета 1987 г. Были заметно расширены права предприятий. В част­ности, они получили возможность самостоятельно выходить на внешний рынок, развивать совместную с иностранными фирмами деятельность. Сокращалось число министерств и ведомств, между ними и предприятиями декларировались «партнерские», а не ко­мандные отношения. Правительство заявило о желании внедрить «полный хозяйственный расчет, самоокупаемость, самофинансиро­вание и самоуправление» во все отрасли народного хозяйства. Трудо­вые коллективы отныне могли выбирать директора (позднее от этой затеи пришлось отказаться). Директивный государственный план за­менялся госзаказом. На селе было признано равенство пяти форм хо­зяйствования: совхозов, колхозов, агрокомбинатов, арендных кол­лективов и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Следующий шаг в хозяйственной реформе был отмечен принятием в июне 1990 г. постановления Верховного Совета СССР «О кон­цепции перехода к регулируемой рыночной экономике», а затем се­рии других законодательных актов. В них предусматривались посте­пенная демонополизация, децентрализация и разгосударствление собственности, учреждение акционерных обществ и банков, развитие частного предпринимательства и др. Однако механизм и сроки реа­лизации правительственных мер были намечены весьма приблизи­тельно, неконкретно. Слабым их местом являлась и проработка бо­лезненных в социальном плане, но насущно необходимых для опти­мизации производства вопросов реформирования кредитной и ценовой политики, системы снабжения предприятий и оптовой торговли оборудованием, сырьем, энергоносителями. Тогда же вниманию общественности была предложена альтерна­тивная «Программа 500 дней», подготовленная группой экономистов во главе с С.С. Шаталиным и Г. А. Явлинским. В ней намечалось провести в этот сжатый срок поэтапную кардинальную приватизацию госпредприятий с ориентацией на прямой переход к свободным ры­ночным ценам, существенно ограничить экономическую власть цент­ра. Правительство отклонило ее.

В целом экономическая политика горбачевской администрации отличалась непоследовательностью и половинчатостью, что усиливало кризис народного хозяйства, дисбаланс между его различными структурами. К тому же абсолютное большинство принимаемых «правильных» законов не работало. Они выхолащивались и глушились бюрократическим аппаратом на местах, усматривавшим в не привычных новациях центра прямую угрозу своему существовании и благополучию.

Экономическая ситуация не переставала ухудшаться. С 1988г. началось общее сокращение производства в сельском хозяйстве с 1990 г. — в промышленности. Резко усилились инфляционные тенденции в связи с огромным бюджетным дефицитом. Инфляция, официально оцениваемая в 1990 г. в 10%, достигла к концу следующего года 25% в неделю.

Уровень жизни населения стремительно падал, делая в глазах простых людей рассуждения об экономической реформе все менее заслуживающими доверия. В условиях инфляции деньги теряли вес, нарастал ажиотажный спрос на товары. Летом 1989 г. по стране прошли первые массовые забастовки рабочих, которые с тех пор уже постоянно сопутствовали «перестройке».

2.

Испытывая нарастающие трудности в экономике, руководство страны во главе с М. С. Горбачевым с лета 1988 г. решилось — не без колебаний — на реформирование закостеневшей политической системы СССР, которую расценило как главное звено «механизма торможения». Подталкивало его к реформам и другое обстоятельство: появление альтернативных вариантов общественных преобразований, а также их «носителей» — новых политических сил, грозивших в дальнейшем взорвать монополию КПСС на власть.

На первом этапе целью политической реформы было укрепление руководящей роли КПСС в обществе через оживление Советов, под­мятых в свое время под ее железную пяту, привнесение в советскую систему элементов парламентаризма и разделения властей.

В соответствии с решениями XIX Всесоюзной конференции КПСС (июнь 1988 г.) учреждается новый высший орган законода­тельной власти — Съезд народных депутатов СССР и соответствую­щие республиканские съезды. Выборы депутатов проводились в 1989—1990 гг. на альтернативной основе. Из чис­ла народных депутатов были сформированы постоянно действующие Верховные Советы СССР и республик. Вводился новый пост — пред­седателя Совета (от Верховного до районного). Председателем Вер­ховного Совета СССР стал Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев (март 1989г.).

Еще раньше (с середины 1987 г.) был провозглашен курс на «гласность», т. е. на контролируемое сверху смягчение цензуры над средствами массовой информации, ликвидацию «спецхранов» в библиотеках, публикацию ранее запрещенных книг и т. п. Однако вскоре выяснилось, что партаппарат, давно утративший свою гибкость адаптационные возможности, не способен удержать поток свобода слова в русле официально подтвержденного «социалистического выбора».

В стране возникают десятки, затем тысячи независимых газет и журналов, раскованнее делается радио- и телевещание. Читатели получили возможность приобщиться к творческому наследию ученых и литераторов, считавшихся прежде сугубо «реакционными», покинувших страну, репрессированных или высланных за рубеж в годы советской власти (среди них В. С. Соловьев, Н. А. Бердяев, Д. С. Мережковский, В. В. Набоков).

В этих небывалых с 1917 г. условиях свободы и духовного раскрепощения резко усилился спонтанный процесс формирования новых политических партий (точнее, протопартий) с крайне узкой социальной базой, зато самого широкого спектра: от монархистских до анархистских с преобладанием центристских (либерально-демократических) группировок.

В республиках появляются партии и массовые движения национальной, а зачастую и националистической ориентации «народные фронты» в Молдавии, Латвии и Эстонии, литовский «Саюдис», украинский «Рух», «Свободная Грузия» и др. В Прибалтике, Армении, Грузии и Молдавии они получили устойчивое большинство в Верховных Советах.

Огромное большинство новых политических партий и движении открыто заняло антикоммунистические и антисоциалистические позиции, отражая растущее недовольство народа неспособностью парящей партии остановить развал экономики и падение жизненного уровня.

Кризис охватывает и КПСС. В ней обозначились по меньшей мере три течения: социал-демократическое, центристское и ортодоксально-традиционалистское. Происходит массовый отток из компартии (к середине 1991 г. ее численность сократилась с 21 до 15 млн. человек). В 1989—1990гг. компартии Латвии, Литвы и Эстонии заявили о своем выходе из КПСС. Начался процесс регионального дробления, до той поры единой и строго централизованной союзном номенклатуры. В стране начинают складываться новые центры реальной власти — в лице республиканских съездов народных депутатов и Верховных Советов, где происходит блокирование политиком либерально-демократической ориентации, прошедших в «парламенты» на волне критики КПСС, и старых опытных партократов.

Причины этого:

- безрезультативность действий центра и его прогрессирующая слабость. Он уже не мог с достаточной эффективностью, с одной стороны, обеспечивать интересы номенклатуры в целом, с другой — глу­шить сепаратистские тенденции в национальных регионах, систематически проявлявшиеся там и на предыдущих этапах советской исто­рии;

— сознательно взятый и умело проводимый курс правящих эли т большинства республик на ликвидацию любых форм своего подчине­ния центру, обретение всей полноты власти. Добиться этого можно было лишь путем выхода республик из Союза, получения ими статус суверенных, независимых государств, полноправных субъектов международного права. Именно этой цели подчиняются отныне все дей­ствия республиканской номенклатуры.

Весной и летом 1990 г. Латвия, Литва и Эстония, а за ними Российская Федерация и другие союзные республики приняли декларации о государственном суверенитете, устанавливавшие приоритет своих законов над законами Союза. Страна вступила в полосу дезинтеграции.

Горбачевская администрация вяло, теряя инициативу, перешла с весны 1990г. ко второму этапу политических реформ. Постепенно они распространились на сферу государственного устройства СССР. Oотличительными чертами этого этапа были:

1. признание постфактум сдвигов в общественных настроениях в реальной расстановке политических сил и их законодательное оформление (принятие в августе 1990 г. закона о печати, где на государственном уровне провозглашалась свобода средств массовой информации и недопущение их цензуры, отмена ст. Конституции СССР, закреплявшей «руководящую и направляющую» роль КПСС, начатая с 1991 г. официальная регистрация политических партии и др.);

2. отказ от поддержки распадавшейся КПСС в ее прежнем виде попытка перестроить партию по образцу западной социал-демократии в надежде обрести опору в лице коммунистов-реформаторов Соответствующая программа, разработанная генсеком и его единомышленниками, была одобрена XXVIII съездом КПСС (лето 1990г.), так и не проведена в жизнь;

3. введение новой высшей государственной должности — Президента СССР и концентрация властных полномочий в президентском аппарате за счет союзных советских структур (Съезда народных депутатов и Верховного Совета), терявших контроль над ситуации в стране и авторитет в обществе. III съезд народных депутатов СССГ в марте 1990 г. избрал Президентом М. С. Горбачева;

4. прямые переговоры Президента СССР с руководствами республик о заключении нового Союзного договора.

3. В переговорах с Президентом СССР согласились участвовать представители девяти из пятнадцати союзных республик. Они почти единодушно выступили против позиции М. С. Горбачева, стремившегося сохранить единое многонациональное государство на основе реальной федерации ее субъектов.

К августу 1991 г. с трудом удалось подготовить компромиссный и согласованный лишь в общих чертах проект Союзного договора. Согласно ему республики получали значительно больше прав, центр из управляющего превращался в координирующий. Реально у него в руках оставались лишь вопросы обороны, финансов, внутренних дел и в урезанном виде — налоговой и социальной политики. Часть вопросов находилась в совместном ведении (принятие новых законодательных актов, определение налоговых отчислений в пользу центра и основных направлений их расходования). Все остальные властные полномочия передавались исключительно республикам. Главы их правительств получали возможность участвовать в работе союзного кабинета министров с правом решающего голоса. Русский язык, оставаясь «языком межнационального общения», утрачивал функцию «государственного языка».

Подписание договора было намечено на 22 августа. Но оно так и не состоялось.

В ночь с 18 на 19 августа 1991 г. произошло выступление консер­вативного крыла в высшем руководстве СССР. Его не устраивали проект Союзного договора, наделявший центр призрачной властью, утрата действенного контроля над республиканскими Верховными Советами и правительствами. В отсутствие М. С. Горбачева (он отдыхал в Крыму) был учрежден Государственный комитет по чрезвычайному положению в стране (ГКЧП). В него вошли: вице-президент СССР Г. И. Янаев, премьер В. С. Павлов, министр обороны Д. Т. Язов, министр внутренних дел Б. К. Пуго, Председатель КГБ В. А. Крючков и ряд других ответственных работников. ГКЧП объявил о введении чрезвычайного положения в отдельных районах СССР, о расформировании структур власти, действовавших вопреки Конституции 1977 г.; о приостановлении деятельности оппозиционных партий, о запрете митингов и демонстраций, о контроле над средствами массовой информации. В Москву вошли войска.

Население страны в целом сохраняло спокойствие. Продолжалась работа шахт, заводов, фабрик, учреждений, транспорта, в деревне — уборка скудного урожая. Лишь в Москве, а затем и в некоторых других крупных городах России Президенту РСФСР Б. Н. Ельцину (из­бран на этот пост всенародным голосованием в июне 1991 г.) удалось организовать тысячи своих сторонников на активное сопротивление мерам ГКЧП (митинги протеста, строительство баррикад у здания Верховного Совета РСФСР и т. п.). Однозначно проельцинские по­зиции заняли представители частного сектора экономики. В условиях, когда ГКЧП практически бездействовал, этого оказалось достаточным для ликвидации «путча». 22 августа члены ГКЧП были арестованы по обвинению в попытке государственного переворота. Через несколько дней аресту подвергся Председатель Верховного Со­вета СССР А. И. Лукьянов.

Сразу после упразднения ГКЧП Президент РСФСР Б. Н. Ельцин приостановил деятельность КПСС на территории Российской Феде рации, а в ноябре 1991 г. запретил ее вовсе, что неизбежно повлекло за собой ликвидацию КПСС как единой общесоюзной партии. После этого процесс раздробления СССР стал необратимым. Уже в августе три Прибалтийские республики заявили о своем выходе из СССР. Президент М. С. Горбачев подписал указ о признании этого выхода. Очередной съезд народных депутатов СССР (конец августа - начало сентября 1991 г.) объявил о самороспуске.

М. С. Горбачев, отказавшись от поста Генерального секретаря ЦК КПСС, продолжал бороться за Союзный договор, получая ограниченную поддержку лишь от лидеров Белоруссии, Казахстана и Среднеазиатских республик. В сентябре по инициативе Горбачева началась проработка идеи образования вместо СССР Союза суверенных государств, который должен был представлять собой фактически конфедерацию, но с институтом единой президентской власти (весь­ма урезанной). По сути это была последняя попытка центра, агонизирующего под мощным давлением рвущихся к безраздельной власти республиканских правящих элит, предотвратить бесконтрольный раз­вал СССР и неизбежные при таком повороте событий бедствия и страдания миллионов простых людей во всех концах бывшего Союза. История, однако, рассудила по-своему.

8 декабря 1991 г. лидеры России, Украины и Белоруссии (Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук, С. С. Шушкевич) объявили о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Этот акт вошел в историю как «Беловежское соглашение».

21 декабря к СНГ присоединились поставленные перед свершившимся фактом руководители еще восьми республик (Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизстан, Молдавия, Таджикистан, Туркме­нистан, Узбекистан), санкционировав тем самым кончину Союза. 25 декабря М. С. Горбачев подал в отставку с поста Президента СССР

Список литературы

1. Боффа Дж. История Советского Союза. Т.2. М., 1990

2. Вербицкая О.М. Российское крестьянство: от Сталина к Хрущеву. Середина 40-х – начало 60-х гг. М., 1992

3. История отечества с древнейших времен до начала ХХIвека / Под ред. М.В.Зотовой. М.,2004

4. Кузнецов И.Н. Отечественная история. М., 2003

5. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России. М.,2003

6. Федоров В.А., Моряков В.И., Щетинов Ю.А. История России с древнейших времен до наших дней. М., 2004

Тесты к теме № 15

1. Президентом СССР М.С. Горбачев был избран в:

а) 1990г.;

б) 1989 г.;

в) 1991г.

2. Назовите главное направление первоначального варианта экономических реформ, предложенного М.С. Горбачевым:

а) ускорение социально-экономического развития;

б) переход к регулируемому рынку;

в) переход к свободной рыночной экономике.

3. Авторами программы «500дней» были:

а) Г.А. Явлинский;

б) М.С. Горбачев;

в) Л.И. Абалкин;

г) Е.Т. Гайдар.

4. Синонимами перемен в духовной жизни общества в годы перестройки стало понятие:

а) «гласность»;

б) «свобода слова»;

в) «свобода совести».

5. Укажите основную причину перехода СССР в сер. 80-х гг. к политике пе6рестройки

а) резкое обострение международной обстановки;

б) необходимость освоения территорий Сибири и Дальнего Востока;

в) затяжной экономический и политический кризис в стране;

массовые демонстрации населения.

Современная Россия.