Тема 9. Основы экономики природопользования

Благосостояние человечества непосредственно связано с потреблением природных ресурсов. Неправильное и чрезмерное их использование ведет к деградации природы. В связи с этим создание экономического механизма природопользования – одна из важнейших современных задач.

Оценка стоимости природных ресурсов производится на основе: 1) общественной их полезности, 2) устанавливаемых нормативов (цены, налоги), 3) рыночных цен. Студенту необходимо ознакомится с особенностями определения стоимости различных природных ресурсов.

Важный вопрос темы – понятие экологического ущерба. Под экономическим ущербом, причиняемым окружающей среде, понимаются выраженные в стоимостном выражении фактические и возможные убытки, наносимые народному хозяйству загрязнением окружающей среды. При изучении темы рассматриваются следующие вопросы: сущность и содержание экономического ущерба, механизм его формирования, структура, методы определения (прямого счета, аналитические, эмпирические), их сущность и области применения, экономический оптимум загрязнения.

Студенту также необходимо усвоить основные методы определения общей экономической эффективности затрат природоохранного назначения, основы системы платного природопользования, знать, как определить нормативы и размеры платы за загрязнение компонентов природной среды.

Литература: 1, с. 526-537; 7, с. 364-399; 8, с. 182-216; 19, с. 253-268, 281-305; 23, с. 45-75; 24, с. 327-477.

Вопросы для самопроверки

1. Из чего складывается экономический ущерб при загрязнении окружающей среды?

2. Каковы задачи экономического механизма регулирования природопользования?

3. Дайте характеристику основным экономико-экологическим взаимоотношениям в сельхозпредприятиях.

4. Охарактеризуйте методы определения экономического ущерба.

5. Как определить размер платы предприятия за загрязнение окружающей среды?

Тема 10. Основы экологического права

Экологическое право – это отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений людей. Предметом экологического права являются общественные отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.

Главной целью охраны окружающей природной среды является улучшение здоровья населения, охрана природных ресурсов в процессе природопользования, контроль состояния окружающей среды. Основными законодательными актами по охране природы в нашей стране является Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды». Уясните основные принципы природоохранной деятельности и ее нормативно-правовые основы. При этом особое внимание необходимо уделить следующим вопросам: методы правовой охраны природы, конституционные обязанности граждан по охране природы, юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства, права и обязанности граждан по соблюдению природоохранного законодательства, правовая охрана отдельных элементов природы.

Для того чтобы исключить возможные отрицательные последствия при осуществлении мероприятий, связанных с воздействием на окружающую среду, природные экосистемы и здоровье людей проводится экологическая экспертиза. Для усвоения тем данного раздела необходимо проработать следующие вопросы: цели, задачи и объекты экологической экспертизы; критерии и типы комплексной экологической экспертизы; научно-теоретические основы и методы проведения экологической экспертизы; положение о государственной экологической экспертизе.

Большое значение при проведении экологической экспертизы имеет оценка вероятности наступления критической ситуации – риск. Студенту нужно иметь понятие об общих вопросах анализа и методах оценки риска.

При изучении этого раздела студенту необходимо также ознакомиться с понятиями экологической аттестации и паспортизации.

Литература: 1, с. 502-525; 2, с. 596-608; 5, с. 306-324, 393-410; 7, с. 406-411; 8, с. 217-247; 13, с. 181-212; 19, с. 167-180, 404-413; [23 с. 42-53, 165-182].

Вопросы для самопроверки

1. Экологическая экспертиза как специфический вид природоохранной деятельности. Каковы ее цели и объекты?

2. Что такое право специального природопользования и что оно гарантирует?

3. Назовите основные виды ответственности за экологические правонарушения.

4. Перечислите обязанности граждан России по охране природы.

5. Чем обеспечивается право граждан на охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей природной среды?