Содержание:

Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Агропромышленный комплекс (сельское хозяйство)………………...5 1.1 Теоретические основы изучения программно - целевого подхода………..5 1.2 Общая характеристика агропромышленного комплекса Саратовской области и Чувашской Республики……………………………………………….9 1.3 Сравнительный анализ областных целевых программ развития сельского хозяйства исследуемых регионов ……………………………………………11 Глава 2. Проектная работа…………………………………………………… 2.1 Исследование…………………………………………………….. 2.2 Проектное предложение …………………… Заключение…………………………………………………………………………. Библиографический список………………………………………………………..

Введение

В современных условиях хозяйствования успешное развитие АПК региона невозможно без реализации конкретных программ, направленных на улучшение финансово-хозяйственной деятельности предприятий, относящихся к агропромышленному сектору экономики. Мировой опыт функционирования АПК свидетельствует, что программно-целевое планирование – один из наиболее эффективных методов осуществления государственной социальной и экономической политики развития страны и ее отдельных регионов. Актуальность данной темы велика, ведь развитие АПК является одной из наиважнейших задач, которая ориентирована на поддержание экономики страны и решение назревающей продовольственной проблемы. Ядром агропромышленного комплекса является сельское хозяйство. Для этого государство применяет различные стратегии, и методы направленные на его подъем и поддержание. Цель данного курсового проекта состоит в рассмотрении программно – целевых методов в развитии агропромышленного комплекса (сельского хозяйства) на примере Саратовской области и Чувашской Республики. В соответствии с указанной целью поставлены и решаются следующие задачи: 1) дать общую характеристику агропромышленного комплекса Саратовской области и Чувашской Республики; 2) провести сравнительный анализ областных целевых программ по развитию сельского хозяйства в исследуемых регионах; 3) выявить основные проблемы, существующие в сельском хозяйстве Саратовской области; 4) предложить для решения существующей проблемы сельского хозяйства в Саратовской области опыт Чувашской Республики, в решении данной проблемы. Предметом исследования данного курсового проекта являются программно – целевые методы в развитии агропромышленного комплекса (сельского хозяйства). Объектом курсового проекта является АПК Саратовской области. Курсовой проект состоит из введения, двух глав, первая глава разделена на два подпункта, вторая глава разделена на два подпункта, заключения и библиографического списка. При написании данного курсового проекта использовались следующие методы исследования: теоретический анализ, дедуктивный метод, изучение нормативно – правовой базы, сравнительный метод. Для написания курсового проекта использовались следующие источники: учебная литература, нормативно – правовые акты, интернет-ресурсы.

Глава 1. Агропромышленный комплекс (сельское хозяйство)

1.1 Теоретические основы изучения программно - целевого подхода

Программно-целевое управление – управление, ориентирующееся на достижение конкретного результата в решении определенной проблемы, развитии той или иной отрасли или региона и в заранее установленные сроки.¹ Инструментом экономического программирования, государственного регулирования и управления научно-техническим и социально-экономическим развитием является государственная программа. В основе становления программы лежит программно-целевой метод. Целевые программы и проекты, разрабатываемые с помощью данного метода, позволяют решать ключевые задачи: социальные, научно-технические, экологические и др. Каждая программа решает в установленные сроки ту или иную приоритетную проблему социально-экономического развития в масштабах всей национальной экономики, отдельного сектора, региона или отрасли, межотраслевой, межведомственной и межрегиональной проблемы. Программно-целевой подход к управлению развитием АПК представляет собой завершенный во времени и пространстве комплекс экономических, организационно-технологических, инновационных и других мер по реализации целей и задач конкретных программ развития агропродовольственной сферы. В условиях реформирования аграрного сектора страны приобретает особую значимость повышение эффективности программно-целевого регулирования АПК. Программно-целевое планирование на региональном уровне относится к числу важнейших направлений выхода АПК из кризиса, обеспечения стабилизации и дальнейшего развития агропромышленного производства. По мере корректировки курса осуществляемой аграрной реформы в направлении научно обоснованной системы ведения агропромышленного производства важная роль отводится усилению роли регионов в разработке собственной политики по оказанию экономической поддержки хозяйствующих субъектов АПК. Представляется целесообразным более широкое использование программно-целевых методов управления аграрным сектором экономики на региональном уровне, позволяющих обеспечить стабильное и устойчивое развитие регионального АПК.² Программно-целевые методы управления и предпосылки для их применения на государственном уровне. В общем случае программно-целевые методы планирования и управления – это методы, при которых цели плана увязываются с ресурсами при помощи программ. Данные методы представляют собой применение системного подхода к решению стратегически важной задачи и заключаются: 1) в определении всех компонентов проблемы и их взаимосвязей; 2)в определении системы целей, достижение которых позволит обеспечить решение проблемы; 3)в создании механизмов распределения ресурсов; 4)в создании организационных систем управления реализацией программы; 5)в разработке, реализации и контроле эффективности всего комплекса мероприятий, направленных на решение проблемы участниками системы. Основными компонентами программно-целевого метода являются: комплекс мероприятий, направленных на решение поставленной задачи; организационная система управления программой; система распределения/стимулирования привлечения ресурсов; система контроля реализации программы и оценки ее эффективности; законодательная и нормативная база программы. Функции и задачи, решаемые с помощью программно-целевого подхода: задание вектора развития системы на основе анализа существующих взаимосвязей компонентов системы, тенденций их изменения и потенциала системы. Определение целевого состояния системы; координация развития различных подсистем (например, экономической, социальной, научно-технической, экологической), в целях достижения мультипликативного эффекта; создание основы для принятия управленческих решений всеми субъектами системы (в случае региональной экономической системы: органы исполнительной и муниципальной власти, ведомства, частный бизнес, население); балансировка интересов участников системы. Наилучшие результаты программно-целевые методы дают при одновременном применении с методами макроэкономического и регионального прогнозирования, а также индикативного планирования. Эта связь определяется необходимостью создания и отслеживания системы показателей эффективности управления реализацией целевых программ. Особенность программно-целевого подхода заключается в том, что он позволяет решать сложные задачи, стоящие на стыке ведомственных и отраслевых компетенций, полномочий и зон ответственности хозяйствующих субъектов, органов исполнительной и муниципальной власти, за счет координации общих усилий для решения проблемы. Следовательно, должны существовать организационные механизмы таких стыковок. Примерами комплексных задач социально-экономического развития, для которых наиболее часто и успешно применяется программно-целевой подход, являются: выравнивание уровня социально-экономического развития регионов; повышение равномерности распределения производительных сил; создание новых капиталоемких отраслей промышленности, имеющих стратегическую значимость для государства; создание кластеров, территориально-производственных комплексов; эффективная организация бюджетной системы; повышение уровня научно-технического развития; создание и капитальная реконструкция инженерной и транспортной инфраструктуры; воспроизводство ресурсов с длительным инвестиционным циклом. Основными предпосылками применения программно-целевых методов планирования и управления на государственном уровне выступают: большая площадь территории, ее географическая неоднородность и административная раздробленность. Наличие неоднородностей и диспропорций в: пространственном распределении факторов производства; социально-экономическом уровне развития регионов; отраслевой структуре экономики; структуре внешнего торгового баланса; уровне жизни различных слоев населения (индекс Джинни); этническом и религиозном составе населения. Наличие устойчивых негативных тенденций: снижение численности населения; высокий износ и устаревание основных средств; отток природных, финансовых и интеллектуальных ресурсов за рубеж; рост коррупции и преступности. Отставание от развитых стран по ключевым факторам, определяющим производительность труда: уровню научно-технического развития; энергоемкости экономики; качеству трудовых ресурсов (здоровье и образование населения). Ключевой особенностью программного управления является то, что решаемые при помощи ПЦМ задачи не могут быть решены при использовании стандартных «рутинных» управленческих процедур органов власти, муниципального управления и коммерческих структур, а также в рамках действий исключительно одной из сторон процесса. Следовательно, одним из основных признаков программно-целевого подхода является его комплексность и наличие соответствующих организационных форм реализации программ. Применение программного подхода к решению оперативных задач управления не является целесообразным, поскольку программный подход является более сложным и затратным с организационной точки зрения, и его использование будет оправданным только при возможности достижения заметного и существенного мультипликативного эффекта. Таким образом, основными особенностями программно-целевого подхода являются системность, направленность на достижение конкретной цели или системы целей, последовательность и организационная обособленность целевых программ. ³