ТП ответы / 79.ктс

Комиссия по трудовым спорам (КТС) формируется на паритет­ных началах, т. е. из равного числа представителей работников и работодателя. Для образования КТС необходима инициатива работников (представительного органа работников) и (или) рабо­тодателя (организации, индивидуального предпринимателя).

Избрание в состав КТС представителей работников мож©] осуществляться двумя способами:

1) избрание на общем собрании (конференции) работников;

2) делегирование представительным органом работников с последующим утверждением их на общем собрании (конференции).

На общем собрании (конференции) работников может быть определен порядок избрания членов КТС (утверждения представителей работников, делегированных в КТС), поскольку нормы ТК РФ не регламентируют эту процедуру. Здесь могут самостоя­тельно определяться такие вопросы, как порядок голосования (открытое или тайное); порядок учета количества голосов, необ­ходимых для избрания членов КТС (простое или квалифициро­ванное большинство).

Порядок делегирования представителей работников в КТС оп­ределяет представительный орган работников самостоятельно.

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются соответствующим приказом (распоряжением) работо­дателя (организации, индивидуального предпринимателя).

Законом не урегулирован порядок определения общей числен­ности КТС. Поэтому вопрос о численном составе комиссии по трудовым спорам должен определяться, по всей видимости, со­вместным решением работников и работодателя.

Члены КТС избираются (назначаются) на весь срок полномо­чий комиссии. Для обеспечения деятельности КТС из своего со­става избирают председателя, заместителя председателя и секрета­ря комиссии. Порядок их избрания, а также компетенция опреде­ляются комиссией самостоятельно, поскольку иное не предусмотрено законом. Представляется, что к обязанностям сек­ретаря комиссии по трудовым спорам скорее всего следует отне­сти техническую работу: ведение делопроизводства, в том числе регистрация поступивших в комиссию заявлений работников, подготовка и выдача надлежаще заверенных копий решений, вы­писок из протоколов заседаний КТС, удостоверений; хранение дел и др. К обязанностям председателя КТС, его заместителя от­носятся организация деятельности КТС, в том числе организация подготовки материалов на заседание комиссии, ведение протоко­ла заседания, проведение самих заседаний при разрешении инди­видуальных трудовых споров, подготовка проектов решений, под­писание протокола заседания КТС, удостоверение принимаемых комиссией решений (копий решений, удостоверений). Комиссия по трудовым спорам вправе самостоятельно решить вопрос о рас­пределении обязанностей между председателем КТС и его замес­тителем.

Свою деятельность в комиссии по трудовым спорам могут осуществлять только постоянные члены. Наличие временных чле­нов КТС не предусмотрено ТК РФ. Вопрос о порядке работы КТС в случае выбытия ее отдельных членов по различным при­чинам (увольнение, перевод в другое структурное подразделение и т. п.) не регламентирован ТК РФ. Однако в законе закреплен принцип паритетности формирования и работы комиссии. Поэто­му нам представляется, что в случае, когда выбыл, например, член КТС — представитель работников, работники вправе в уста­новленном законом порядке избрать своего представителя (взамен выбывшего). В случае выбытия представителя другой стороны — работодателя выбывший член КТС подлежит замене путем его назначения соответствующим приказом (распоряжением) руково­дителя организации.

КТС имеет свою печать. Организационно-техническое обеспе­чение деятельности комиссии осуществляется работодателем. В его обязанность входит: предоставить КТС помещение, необхо­димое для проведения заседаний, обеспечить оргтехникой, бума­гой, другими средствами, необходимыми для осуществления дея­тельности.

По решению общего собрания работников КТС могут быть образованы в структурных подразделениях. Такие комиссии фор­мируются и действуют на на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ в ред. от 4 июля 2003 г., от 5 ап­реля 2005 г. «О судебной системе Российской Федерации» органа­ми судебной власти, наделенными полномочиями разрешать ин­дивидуальные трудовые споры, являются районные суды и миро­вые судьи субъектов РФ. В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ в ред. от 5 апреля 2005 г., с изм. от 11 марта 2006 г. «О мировых судьях в Российской Феде­рации» мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Все юрисдикционные органы (в том числе и КТС) наделены властными полномочиями разрешать индивидуальные трудовые споры путем вынесения решения, обязательного для исполнения сторонами спора. Кроме того, за ними закреплено право охра­нять (восстанавливать) нарушенные субъективные права работ­ников и их законные интересы по требованию заинтересованной стороны.

Следует отметить, что каждый юрисдикционный орган наде­лен определенной компетенцией, под которой понимаются его правомочия по осуществлению охраны (восстановлению) нару­шенных субъективных прав работников (в ряде случаев — работо­дателей).

Так, в компетенцию КТС входит право осуществлять прием заявлений работников, проводить подготовку заседания комис­сии, в том числе запрашивать у работодателя документы, необхо­димые для рассмотрения дела по существу, приглашать специали­стов, экспертов, свидетелей и т. п. Суды общей юрисдикции, в частности, наделены полномочиями осуществлять досудебную подготовку дела, вызывать в судебное заседание стороны, свиде­телей, в ходе судебного разбирательства допрашивать свидетелей, экспертов, назначать экспертизу по делу, изучать письменные ма­териалы дела и т. д.

Вместе с тем тот или иной юрисдикционный орган наделен полномочиями разрешать не все, а только такие индивидуальные трудовые споры, которые исключительно ему подведомственны. Определить же подведомственность трудовых дел определенному юрисдикционному органу — значит выяснить, какие именно из них по закону, где, в каком порядке подлежат рассмотрению. Принимая дело к производству, соответствующий юрисдикцион­ный орган должен выяснить, вправе ли он рассматривать данное трудовое дело, не отнесено ли оно законом к ведению иного ор­гана. Подведомственность в данном случае рассматривается в ка­честве предпосылки права заинтересованной стороны на обраще­ние за восстановлением нарушенных, по его мнению, прав.

Подведомственность — это признак, являющийся внешним показателем компетенции юрисдикционного органа по разреше­нию конкретных индивидуальных трудовых споров. Другими сло­вами, это юридическое закрепление круга вопросов, составляю­щих предмет индивидуального трудового спора, для рассмотрения которого законом установлены определенная процедура и наде­ленные соответствующими полномочиями органы. Таким обра­зом, понятие подведомственности индивидуальных трудовых спо­ров в трудовом праве употребляется как предметная компетенция тех или иных органов специализированной трудовой юстиции.

Например, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ и ст. 382, 391 ТК РФ дела по спорам, возникшим из трудовых правоотно­шений, подведомственны судам общей юрисдикции. Вместе с тем КТС не подведомственны споры, возникающие из трудовых пра­воотношений, предметом которых является, например, требование о восстановлении на работе, о переводе на другую работу, взы­скании материального ущерба, причиненного работником работо­дателю. Разделена также предметная компетенция КТС организа­ции и КТС ее структурного подразделения. Например, КТС структурного подразделения организации не вправе рассматривать индивидуальные трудовые споры, предметом которых являются вопросы, выходящие за пределы структурного подразделения, в котором она образована. КТС структурного подразделения вправе принимать к своему рассмотрению заявления работников структурного подразделения и рассматривать споры, возникаю­щие в ходе применения трудового законодательства только по по­воду вопросов, отнесенных к компетенции данного структурного подразделения.