Глоссарий терминов по УИДРиМУ_02-02-2022

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

14

Носитель властных

уполномоченный субъект в публичном праве

326

полномочий

наделенный властными полномочиями

15

Правительственная

Правительство Российской Федерации:

327

гарантия от

– устанавливает критерии оценки изменения в

неблагоприятного

неблагоприятном отношении для инвестора,

изменения для

осуществляющего приоритетный

иностранного

инвестиционный проект на территории РФ,

инвестора и

условий взимания ввозных таможенных

коммерческой

пошлин, федеральных налогов и взносов в

организации с

государственные внебюджетные фонды, режима

иностранными

запретов и ограничений в отношении

инвестициями

осуществления капитальных вложений на

законодательства

территории РФ;

Российской Федерации

– утверждает порядок, определяющий день

начала финансирования инвестиционного

проекта, в том числе с участием иностранных

инвесторов;

– утверждает порядок регистрации

приоритетных инвестиционных проектов;

– осуществляет контроль за исполнением

инвестором взятых им обязательств по

реализации приоритетного инвестиционного

проекта.

В случае неисполнения инвестором

обязательств он лишается льгот. Сумма

денежных средств, не уплаченных в результате

предоставления указанных льгот, подлежит

возврату в порядке, установленном

законодательством РФ.

Вопросы защиты капитальных вложений,

ответственность субъектов инвестиционной

деятельности закреплены в ст. 16, 17 ФЗ «Об

инвестиционной деятельности в РФ,

осуществляемой в форме капитальных

вложений».

.

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

16

Правительство

высший федеральный орган исполнительной

328

Российской Федерации

власти, который осуществляет руководство

(Правительство РФ,

всеми основными сферами и отраслями

Правительство России)

экономики, социально-культурной жизни,

административно-политической деятельности.

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

законности, прав и свобод граждан, охране

собственности и общественного порядка, борьбе

с преступностью;

– осуществляет иные полномочия, возложенные

на него Конституцией Российской Федерации,

федеральными законами, указами Президента

Российской Федерации.

На основании и во исполнение Конституции

Российской Федерации, федеральных законов,

нормативных указов Президента Российской

Федерации Правительство издает постановления

и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Подзаконные постановления и распоряжения

Правительства обязательны к исполнению в

Российской Федерации. Постановления и

распоряжения Правительства в случае их

противоречия Конституции Российской

Федерации, федеральным законам и указам

Президента Российской Федерации могут быть

отменены Президентом Российской Федерации.

17

Прямое участие

метод общественно-политического действия,

329

(действие)

заключающийся в достижения политических,

экономических или социальных целей

средствами, исключающими необходимость в

посредниках. Другими словами – действие,

направленные на решение проблемы

непосредственно своими силами.

Прямое участие может включать как

насильственные, так и ненасильственные

действия по отношению к личностям, группам

или имуществу, оцениваемые участниками

прямого действия (участие) как действенные.

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

18

Прямое участие

заключается в осуществлении за счет средств

330

государства в

федерального бюджета и бюджетов субъектов

инвестиционной

Российской Федерации капитальных вложений в

деятельности

соответствии с федеральными и региональными

целевыми программами, т.е. состоит в участии

государства в реализации инвестиционных

проектов за счет средств бюджетной системы

согласно федеральным и региональным

инвестиционным программам.

Конкретными формами прямого участия

государства в инвестиционной деятельности,

осуществляемой в форме капитальных

вложений, являются:

– разработка, утверждение и финансирование

инвестиционных проектов, осуществляемых

Российской Федерацией совместно с

иностранными государствами, а также

инвестиционных проектов, финансируемых за

счет федерального бюджета и бюджетов

субъектов Российской Федерации;

– формирование перечня строек и объектов

технического перевооружения для федеральных

государственных нужд и финансирования их за

счет средств федерального бюджета;

– размещения средств федерального бюджета

для финансирования инвестиционных проектов

в порядке, предусмотренном законодательством

РФ о размещении заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для

государственных и муниципальных нужд;

– предоставление государственных гарантий на

конкурсной основе за счет средств

федерального бюджета и бюджетов субъектов

РФ;

– размещение средств федерального бюджета и

средств бюджетов РФ на конкурсной основе на

условиях срочности, платности, возвратности;

– закрепление в государственной собственности

части акций создаваемых акционерных обществ;

– проведение экспертизы инвестиционных

проектов в соответствии с законодательством

Российской Федерации;

– защита российских организаций от поставок

морально устаревших и материалоемких,

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

энергоемких и не наукоемких технологий,

оборудования, конструкций и материалов;

– разработка и утверждение стандартов (норм и

правил), и осуществление контроля за их

соблюдением;

– выпуска облигационных займов,

гарантированных целевых займов;

– вовлечение в инвестиционный процесс

временно приостановленных и

законсервированных строек и объектов,

находящихся в государственной собственности;

– предоставление концессий российским и

иностранным инвесторам по итогам торгов

(аукционов и конкурсов) в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

19

Прямое участие

Прямое участие происходит путем:

331

органов местного

– разработки, утверждения и финансирования

самоуправления в

инвестиционных проектов, осуществляемых

инвестиционной

муниципальными образованиями;

деятельности,

– размещения средств местных бюджетов для

осуществляемой в

финансирования инвестиционных проектов в

форме капитальных

порядке, предусмотренном законодательством

вложений

РФ о размещении заказов на поставки товаров,

выполнении работ, оказании услуг для

государственных и муниципальных нужд.

Размещение указанных средств осуществляется

на возвратной и срочной основах с уплатой

процентов за пользование ими в размерах,

определяемых нормативными правовыми

актами о местных бюджетах, либо на условиях

закрепления в муниципальной собственности

соответствующей части акций создаваемого

акционерного общества, которые реализуются

через определенный срок на рынке ценных

бумаг с направлением выручки от реализации в

доходы местных бюджетов;

– проведения экспертизы инвестиционных

проектов в соответствии с законодательством

РФ;

– выпуска муниципальных займов в

соответствии с законами РФ;

– вовлечения в инвестиционный процесс

временно приостановленных и

законсервированных строек и объектов,

находящихся в муниципальной собственности.

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

20

Территория

земли городских, сельских поселений,

332

муниципального

прилегающие к ним земли общего пользования,

образования

рекреационные зоны, земли, необходимые для

развития поселений, и другие земли в границах

муниципального образования независимо от

форм собственности и целевого назначения.

Соответственно местное самоуправление

осуществляется в городских, сельских

поселениях и на иных территориях (ст. 131

Конституции РФ).

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

поселения – города, села, деревни, поселки и

т.п. Кроме того, местное самоуправление

распространяется на территории сельских

районов и округов.

Территории муниципального образования

городов, поселков, станиц, районов (уездов),

сельских округов (волостей, сельсоветов) и др.

устанавливаются в соответствии с законами

субъектов РФ с учетом исторических и иных

местных традиций. На некоторых территориях в

интересах обеспечения обороны страны и

безопасности государства федеральным законом

допускается ограничение прав граждан на

осуществление местного самоуправления.

Независимо от численности население

городского, сельского поселения не может быть

лишено права на осуществление местного

самоуправления.

21

Федеральные органы

в Российской Федерации федеральные органы

333

государственной власти

государственной власти – это высшие органы

России

власти, осуществляющие властные полномочия

на федеральном уровне.

В соответствии с Конституцией Российской

Федерации Федеральная власть состоит из трех

ветвей: исполнительной, законодательной и

судебной. К этим органам власти относится

также и Президент РФ.

Законодательная власть в России представлена

высшим законодательным органом:

Федеральным Собранием, который состоит из

двух палат: Государственной Думы и Совета

Федерации. Властные полномочия осуществляет

путем принятия законов, обязательных для всех

на территории России.

Исполнительная власть в России представлена

системой федеральных органов исполнительной

власти. Властные полномочия осуществляют

путем принятия решений, постановлений и

других подзаконных нормативных актов.

Помимо указанного в Конституции

Правительства России действуют и другие

федеральные органы исполнительной власти –

федеральные министерства, федеральные

службы, федеральные агентства, а также их

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

территориальные органы. Систему органов

федеральной исполнительной власти,

непосредственно подчиняющихся

Правительству России, утверждает Президент

России.

Президент России является главой государства,

гарантом Конституции России и обеспечивает

согласованное функционирование и

взаимодействие органов государственной

власти, осуществляет общее руководство

Правительством Российской Федерации. В

системе федеральных органов поставлен на

первое место и, в связи с поправками к

Конституции 2020 года, отнесен к

исполнительной власти (ч. 1, ст. 110

Конституции Российской Федерации).

Судебная власть представлена системой судов:

Конституционный Суд России, Верховный Суд

России, другие федеральные суды.

Осуществляет судебную власть и правосудие.

В соответствии со статьей 75 Конституции

России, Центральный банк (Банк России)

обладает особым конституционно-правовым

статусом и не может относиться ни к одной из

ветвей власти.

22

Федеральные органы

уполномоченные лица, которые совершают

334

исполнительной власти

деятельность в одной из трех существующих

(ФОИВ)

ветвей государственных властей –

исполнительной. Органы такой структуры

наделены особой самостоятельностью на

юридическом уровне. Она намного выше, чем у

законодательной или судебной власти. Более

того, они имеют полное право этой

самостоятельностью распоряжаться.

ФОИВ состоят из Правительства Российской

Федерации. Члены данной структуры имеют

право не только создавать правовые акты, но и

следить за их исполнением.

Правительство РФ представляет собой

основание всей исполнительной власти в стране.

Структура исполнительной власти РФ:

– Федеральные власти различных субъектов

страны: республики, области, города особого

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

23

Формы и методы

Формы и методы регулирования

335

регулирования

инвестиционной деятельности органами

органами местного

местного самоуправления закреплены в ст. 19 в

самоуправления

ФЗ «Об инвестиционной деятельности в

инвестиционной

Российской Федерации, осуществляемой в

деятельности,

форме капитальных вложений».

осуществляемой в

К ним относятся:

форме капитальных

1. Регулирование органами местного

вложений

самоуправления инвестиционной деятельности,

осуществляемой в форме капитальных

вложений, предусматривает:

1.1. Создание в муниципальных образованиях

благоприятных условий для развития

инвестиционной деятельности, осуществляемой

в форме капитальных вложений:

– установления субъектам инвестиционной

деятельности льгот по уплате местных налогов;

– защиты интересов инвесторов;

– предоставления субъектам инвестиционной

деятельности не противоречащих

законодательству Российской Федерации

льготных условий пользования землей и

другими природными ресурсами, находящимися

в муниципальной собственности;

– расширения использования средств населения

и иных внебюджетных источников

финансирования жилищного строительства и

строительства объектов социально-культурного

назначения.

1.2. Прямое участие органов местного

самоуправления в инвестиционной

деятельности, осуществляемой в форме

капитальных вложений, путем:

– разработки, утверждения и финансирования

инвестиционных проектов, осуществляемых

муниципальными образованиями;

проведения экспертизы инвестиционных

проектов в соответствии с законодательством

Российской Федерации;

– выпуска муниципальных займов в

соответствии с законодательством Российской

Федерации;

– вовлечения в инвестиционный процесс

временно приостановленных и

законсервированных строек и объектов,