Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности.

Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

Кроме органов, непосредственно осуществляющих государственный экологический контроль, полномочиями по главе 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» полномочиями наделены: 

1. органы внутренних дел (милиции) по статьям 

•  8.22 и 8.23 - выпуск в эксплуатацию и эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ либо нормативов уровня шума;

3.  органы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ по статьям

• 8.2. – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления;

•  8.5 - сокрытие или искажение информации (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого водоснабжения, а также о радиационной обстановке);

• Частью 2 статьи 8.6 – порча земли (о порче земель опасными для здоровья людей и окружающей среды отходами производства и потребления);

13.  органы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды по статьям

•  8.5  - сокрытие или искажение информации (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого водоснабжения, а также о радиационной обстановке);

•  8.21  - нарушение правил охраны атмосферного воздуха;

•  8.40 - нарушение требований при осуществлении работ в области гидрометеорологии, мониторинга загрязнения окружающей природной среды и активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы;

18.  органы российской транспортной инспекции по статьям

• 8.22 и 8.23 - выпуск в эксплуатацию и эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ либо нормативов уровня шума.

Уголовная ответственность за экологические преступления

Уголовная ответственность регламентируется уголовным кодексом РФ.

Глава 26 «Экологические преступления» УК РФ включает в себя следующие статьи:

Статья 246.  - Статья 262. 

К уголовной ответственности по данным статьям могут быть привлечены как должностные лица или лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, так и другие лица, совершившие экологические преступления.  Экологические преступления влекут за собой применение высших мер уголовного наказания – штраф, исправительные работы, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, арест или лишение свободы.

Максимальные наказания, предусмотренные Уголовным Кодексом Российской Федерации за экологические преступления, приведены в табл. 1.

Таблица 1.

Максимальное наказание, предусмотренное Уголовным Кодексом Российской Федерации за экологические преступления

Статья Уголовного Кодекса Российской Федерации	Максимальное наказание
Статья  246.  Нарушение  правил охраны окружающей среды при проведении работ.	лишение свободы на срок до 5 лет
Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.	лишение свободы на срок до 8 лет
Статья 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.	лишение свободы на срок до 5 лет
Статья 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.	лишение свободы на срок до 2 лет
Статья 250. Загрязнение вод.	лишение свободы на срок до 5 лет
Статья 251. Загрязнение атмосферы.	лишение свободы на срок до 5 лет
Статья 252. Загрязнение морской среды.	лишение свободы на срок до 5 лет
Статья 253.  Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской  Федерации	исправительные работы на срок до 2 лет
Статья 254. Порча земли.	лишение свободы на срок до 5 лет
Статья 255. Нарушение правил охраны и использования недр.	исправительные работы на срок до 2 лет
Статья 256.  Незаконная добыча водных животных и растений.	лишение свободы на срок до 2 лет
Статья 257. Нарушение правил охраны рыбных запасов.	исправительные работы на срок до 2 лет
Статья 258. Незаконная охота.	лишение свободы на срок до 2 лет
Статья 259. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации.	лишение свободы на срок до 3 лет
Статья 260. Незаконная порубка деревьев и кустарников.	исправительные работы на срок до 2 лет
Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.	исправительные работы на срок до 2 лет

Пленум Верховного суда РФ рекомендует судам полно, всесторонне и объективно исследовать обстоятельства каждого дела об экологическом преступлении и реагировать путем вынесения частных определений на установленные по делу факты нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению экологических преступлений и требующие принятия соответствующих мер, направленных на их предотвращение.

Ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе

Федеральным законом «Об экологической экспертизе» установлена ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе:

1. заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе;

2. специально уполномоченными органами, проводящими экспертизу;

3. руководителями экспертных комиссий и экспертами;

4. должностными лицами государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправления;

5. банковскими организациями.

Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологи ческой экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами являются:

1. непредставление документации на экологическую экспертизу;

2. фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на экологическую экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения;

3. принуждение эксперта экологической экспертизы к подготовке заведомо ложного заключения экологической экспертизы;

4. создание препятствий организации и проведению экологической экспертизы;

5. уклонение от представления федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и общественным организациям (объединениям), организующим и проводящим экологическую экспертизу, необходимых материалов, сведений и данных;

6. реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

7. осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Нарушениями законодательства Российской Федерации в области экологической экспертизы руководителями федерального органа исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и руководителями экспертных комиссий государствен ной экологической экспертизы являются:

1. нарушение установленных настоящим федеральным законом правил и порядка проведения государственной экологической экспертизы;

2. нарушение порядка формирования и организации деятельности экспертных комиссий государственной экологической экспертизы;

3. неисполнение установленных настоящим федеральным законом для федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы или органов государственной власти субъектов Российской Федерации обязанностей;

4. нарушение установленного порядка расходования перечисленных заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, средств на проведение государственной экологиче ской экспертизы;

5. несоответствие оплаты выполненных работ их объему и качеству;

6. необоснованность материалов по учету выводов общественной экологической экспертизы и поступивших от органов местного само управления, общественных организаций (объединений), граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяй ственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.

Нарушениями законодательства Российской Федерации в области экологической экспертизы руководителями экспертной комиссии экологической экспертизы и экспертами экологической экспертизы являются:

1. нарушение требований законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе, а также законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, стандартов и иных нормативно-технических документов;

2. необоснованность выводов заключения экологической экспертизы;

3. фальсификация выводов заключения экологической экспертизы;

4. сокрытие от федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или от общественной организации (объединения), организующих проведение экологической экспертизы, сведений, указанных в пункте 2 федерального закона «Об экологической экспертизы».

Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе должностными лицами государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а так же органов местного самоуправления являются:

1. фальсификация сведений и данных о результатах проведения экологической экспертизы;

2. выдача разрешений на специальное природопользование или на осуществление иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

3. организация и (или) проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными организациями (объединениями);

1. прямое или косвенное вмешательство в работу специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов экологической экспертизы в целях оказания влияния на ход и результаты проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;

1. незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о про ведении общественной экологической экспертизы.

Нарушениями законодательства Российской Федерации об эколо гической экспертизе банковскими организациями, их должностными лицами, иными юридическими лицами, а также гражданами являются финансирование  и  кредитование  реализации  объекта  экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Лица, виновные в совершении нарушения законодательства Россий ской Федерации об экологической экспертизе, несут уголовную, административную, материальную, гражданско-правовую ответственность.

За нарушение законодательства об экологической экспертизе Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (статья 8.4) предусмотрена административная ответственность (табл. 2).

Таблица 2.

Размер административного штрафа за нарушения законодательства об экологической экспертизе

Вид нарушения законодательства об экологической экспертизе	Размер административного штрафа в МРОТ
	граждане	должностные лица	юридические лица
Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения гос-й экол-ой экспертизы	15-20	50-100	500-1000
Осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение гос-й эколй экспертизы	20-25	50-100	500-1000
Незаконный отказ в государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы	-	50-100	-

6