Ответственность за экологические правонарушения.
Экологическое правонарушение – виновное противоправное деяние, нарушающее экологическое законод-во и причиняющее вред окружающей прир-ой среде и природным рес-ам и здоровью людей.
Экологическое правонарушение – противоправное деяние в форме действия или бездействия, нарушающее эколого-правовые нормы, содержащиеся в законе РФ «Об охране окружающей среды», ресурсных федеральных законах и кодексах, подзаконных нормативно-правовых актах и т.д. Объектами экологических правонарушений являются окружающая природная среда в целом, отдельные природные ресурсы, а также экологические правоотношения.
Необходимым элементом экологического правонарушения является наличие отрицательных последствий противоправного деяния, экономического вреда.
Отрицательные последствия экологического правонарушения должны находиться в причинной связи с противоправным деянием правонарушителя. Субъектами экологических правонарушений могут быть граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятия и иные организации всех форм собственности и подчиненности, в том числе иностранные, их работники.
Обязательно наличие вины – в форме умысла и неосторожности.
Экологические правонарушения в зависимости от степени общей опасности подразделяются на экологические проступки и экологические преступления.
Правовое значение имеет классификация экологических правонарушений по их объекту – это природно-ресурсное правонарушение, объектом которых является окружающая природная среда и отдельные природные ресурсы, правонарушение в сфере регулирования экологических отношений, природопользования, охраны, преобразования окружающей природной среды и природных ресурсов.
Экологические правонарушения представляют целостную систему, что обуславливает выделение целостного экологического правонарушения, объектом которого является окружающая природная среда, как целостная система с подсистемами земельного, горного, водного, лесного, фаунистического, природно-заповедного и других правонар-ий, объектами которых явл-ся отдельные природные ресурсы.
Ответственность за экологические правонарушения
Экологические правонарушения влекут за собой привлечение к дисциплинарной, административной, уголовной ответственности.
Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения
Дисциплинарная ответственность наступает за экологические правонарушения при исполнении трудовых, служебных обязанностей. Она регламентируется трудовым кодексом РФ № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года. В силу статьи 192 Трудового кодекса РФ № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года могут применяться следующие меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, увольнение с работы в случае системного неисполнения требований экологического законодательства.
Трудовые отношения лиц, работающих на предприятиях транспорта, промышленности сетей и иных организаций, деятельность которых представляет повышенную опасность, регламентируются уставами по дисциплине и другими актами. За совершение экологических правонарушений работники таких предприятий привлекаются к специальной дисциплинарной ответственности.
Так, в соответствии с пунктом 10 устава «О дисциплине работников организации с особо опасными производствами в области использования атомной энергии», утвержденного постановлением правительства РФ от 10 июня 1998 г. № 744 применяются следующие виды дисциплинарных взысканий: предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод с согласия работника на другую нижеоплачиваемую работу или другую низшую должность на срок до трех месяцев; перевод с согласия работника на работу, несвязанную с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с учетом профессии на срок до одного года; освобождение от занимаемой должности, связанной с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии.
Если в результате совершения экологического правонарушения был причинен вред предприятию, работник может быть привлечен к материальной ответственности, в порядке предусмотренном статьями 238-248 трудового кодекса РФ.
Административная ответственность за экологические правонарушения
Административная ответственность наступает в случае экологического проступка и регламентируется кодексом РФ «Об административных правонарушениях», ст. 75 закона РФ «Об охране окружающей среды», ст.36 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Административная ответственность наступает за посягательство на окружающую среду в целом, нарушения правил ее санитарной охраны, невыполнение предписаний должностных лиц государственного экологического контроля, а также за нарушение земельного, горного, водного, лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, об охране атмосферного воздуха.
Меры административного наказания применяют должностные лица, органы государственного экологического контроля, санитарно-эпидемиологического контроля и органов, осуществляющих контроль в сфере использования и охраны отдельных природных ресурсов: государственного земельного контроля, геологического контроля, лесной охраны и др.
К правонарушителям применяются следующие меры административного наказания:
– предупреждение;
- штраф, который определяется в кратном отношении к минимальному размеру оплаты труда; - конфискация орудий рыболовства и других средств нарушения экологического права;
- конфискация незаконно добыто продукции;
- лишение права на охоту;
- приостановление действия, аннулирование лицензий на осуществление видов экологической деятельности, лицензий на пользование природных ресурсов;
- приостановление, прекращение работ, деятельности предприятия, отдельных цехов, агрегатов; - прекращение природопользования, изъятие природных ресурсов у пользователей.
Субъектами административной ответственности являются граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, юридические лица, должностные лица предприятий, органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов затронуты в Главах 7 и 8 Кодекса.