36. Оформление сословной монархии во Франции. Образование Генеральных Штатов.

Кон XIII — нач XIV в. - оформление сословной монар­хии.

Основа - процесс централизации страны и усиление королев­ской власти. Расширение королевского домена (в борьбе с Англией – присоединение многих земель, в т.ч. Наварры, + Шампань) В нач. XIV в. домен короля занимал 3/4 территории королевства.

Первый фактор появления сословной монархии – укрепление королевской власти

• Филипп IV устанавливал прямые связи с арьер-вассалами = ломка системы вассалитета

• Расширение компетенции королевского суда и Парижского пар­ламента = сокращение юстиции светских и церковных феодалов, а также город­ского суда.

• Парламент в 1 пол. XIV в. становится по­стоянным органом с фиксированным числом членов (100 проку­роров, адвокатов, советников). Цель выработка об­щегосударственного права.

• В правление Филиппа IV закладываются основы государственно-налоговой системы. Косвенный налог с продавае­мых товаров - «дурной». попытки ввести прямой налог на имуще­ство или доходы населения, в т.ч. и привилегированного

• Постепенная ликвидация коммунальных вольностей

• подчинение городского управления королевскому чиновнику.

Филипп 4: Прямой грабеж, мошенничество (порча монеты, конфискация имущества евреев-ростовщиков, займы у городов без возврата)  антиналоговые городские восстания.

Реформа армии (стимул – война во Фландрии): замена феодально­го ополчения наемной армией из числа французских рыцарей и чужеземцев, подчиненная королю. требование военной службы или выкупа ее дворянами.

Второй фактор появления сословной монархии – консолидация сословий и рост их активности.

• Прежде всего процесс оформления сословий в среде горожан.

• Со­словия дворян, духовенства и горожан пытались защищать свои привилегии перед лицом окрепшей кор. власти. Привилегии были обычно подтверждены письменными хартиями.

• Монархия делит прерогативы — су­дебные, налоговые, военные – уже не с отдельными крупными вот­чинниками, а с сословными группами.

• Королевская власть не обладала достаточными средствами для реализации высшего суверенитета  за помощью к сословиям (денежная, военная, политическая).

образование органа сословного представительства — собрания, на котором монарх со­ветовался с сословиями при решении наиболее важных вопросов. Члены собрания выборные, + представители город­ского сословия.

ИТОГ: Теряя коммунальные вольности, городское со­словие получило политическое признание в рамках государства.

Возникновение Генеральных штатов.

Усиле­ние королевской власти при Филиппе IV привело к конфликту с папством. Король ограничивал имущественные и су­дебные права церкви. Французская церковь подчинялась римскому папе  вмешательство Бонифация 8.

Предлог: Филипп 4 обложил налогом французское духовенство без ведома папы.

Папа Бонифаций VIII запретил светской власти взимать поборы с духовенства, а духовенству платить их без разрешения папы.

Филипп IV ответил на это запрещением вывоза из Франции золота и серебра (в казну папы ничего).

Бони­фаций VIII - церковный собор 1 ноября 1302 г. вопрос о положении во Франции.

Филипп IV - кампания с обвинениями Бонифация VIII в злоупотребле­ниях.

Бонифаций VIII - булла об отлучении Филиппа IV от церкви.

 Филипп IV созвал в 1302 г. Генеральные штаты.

Представители: духовенство, дворянство и горожане (по 2 депутата от каждого города).

вопрос об осуждении папы как еретика. Филипп IV сумел заручиться поддерж­кой своих сторонников, особенно от городских депутатов, и раз­рядить внутреннее напряжение в стране.

Вскоре силами Филиппа Бонифаций был подвержен домашнему аресту, потом умер. В 1305 г. под дав­лением Филиппа IV папой избран француз­ский прелат под именем Клемента V.

Закрепим успех: судебный процесс против Ордена тамплиеров (особое покровительство пап) с обви­нением его в ереси. Цели: избавиться от независимого противника внутри страны + конфисковать земли и казну ордена.

 1308 – Генеральные штаты снова. Орден, не признанный виновным в ереси, был распущен по решению церков­ного собора в 1312 г.

Под давлением короля папа Клемент V перенес свой двор в Авиньон  период Авиньонского пленения пап (1309—1378), попавших под контроль французского короля.

Структура сословного представительства.

Особенностью сослов­ного представительства: наличие представи­тельных учреждений на разных территориальных уровнях: мест­ных органов, провинциальных и Генеральных штатов.

Генеральные штаты возникли на этапе общегосударственной централизации, позже органов местного зна­чения и некоторых провинциальных штатов.

В системе представительства отсутствовало жесткое соподчинение ее звеньев.

Большие размеры страны делали не все­гда реальным созыв Генеральных штатов. Часто созывались отдельно штаты в областях Лангедойля и Лангедока, которые одновременно рассматривали одни и те же вопросы - сессии Генеральных штатов. Наряду с ними собирались местные или областные штаты.

Три сословия Генеральных штатов заседали отдельно, формируя три палаты:

1. Духовенство. Прелаты, которых лично приглашал король + на провинциальных собраниях духовенства или в монастырях выбирались прелаты или должностные церковные лица.

2. Дворянство. крупные феодалы по приглашению короля.

3. Городские представители. члены городского управ­ления, богатые и влиятельные горожане. Они часто не избирались городской общиной, а назначались городским советом. Главная сила в пользу короля, т.к. выступлаи за централизацию и уплату налогов привилегированными сословиями

Слабо развит принцип выборности. Лишь к концу XV в. он был реали­зован для всех трех сословий.

Каждая палата имела один голос и общее решение двух палат не обязывало третью принять его.

Генеральные штаты не превратились в регулярно действующий орган.

Право созыва, назначение места и сроков собрания – король. Он не был подотчетен ГШ.

Основная функция ГШ: решение вопроса о субсидиях. Они обсуждали и политические дела, но без формального права утверждать законы. ограничительная функция по отношению к власти монарха по сравнению с английским парламентом была слабее.

Причины слабости ГШ: противоречия привилегированных сословий с городским сословием. Королевская власть, используя противоречия, как межсословные, так и внутрисословные, поставила их в сильную зависимость от себя.

Но сословия располагали возможностью контро­лировать действия короля. Право императивного мандата, кото­рым располагал депутат, обязывало его действовать согласно ин­струкции, данной избирателями. Сословия имели возможность ук­лониться от выполнения решений, предложенных королем, высказать свое несогласие с его политикой  компромисс между королев­ской властью, привилегированными сословиями и городской верхушкой.

Основная масса податного населения, прежде всего крестьянство, была лишена права посылать своих депутатов в ГШ, что отражало его бесправное положение в обществе.