10.4. Метрологический контроль и надзор.

Метрологический контроль и надзор - деятельность, осуществ­ляемая органом ГМС (государственный контроль и надзор) или метро­логической службой юридического лица в целях проверки соблюден установленных метрологических правил и норм.

Государственный метрологический контроль и надзор (ГМКиН) осуществляется в сферах, установленных законом “Об обеспечении единстве измерений” (статья 13):

• здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности труда;

• торговые операции и взаимные расчеты между покупателем продавцом;

• государственные учетные операции;

• оборона и безопасность государства;

• геодезические и гидрометеорологические работы;

• банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции;

• производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд;

• испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия требованиям государственных регламентов и стандартов;

• обязательная сертификация продуктов и услуг;

• измерения, проводимые по поручению органов суда, государственных органов управления РФ;

• регистрация национальных и международных спортивных рекордов.

Законом установлены следующие виды государственного метрологического контроля (ГМК):

• утверждение типа средств измерений;

• поверка средств измерений, в том числе эталонов;

• лицензирование деятельности юридических и физических лиц на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений.

Разрабатываемые, производимые, поступающие по импорту и на­ходящиеся в эксплуатации средства измерений делятся на две группы: применяемые и неприменяемые в сферах ГМКиН.

Предназначенные для применения в сферах распространения ГМКиН средства измерений признаются годными для применения только после их испытаний и утверждения типа, а также последующих поверок.

За средствами измерений, не применяемыми в сферах распростра­нения ГМКиН, надзор со стороны государства не проводится. Юриди­ческие и физические лица - владельцы такого рода средств измерений -сами должны устанавливать систему поддержания их в работоспособ­ном состоянии (в соответствии с условиями эксплуатации и установ­ленными требованиями), в том числе в рамках Российской системы ка­либровки или путем добровольной сертификации средств измерений.

Утверждение типа средств измерений проводится в целях обес­печения единства измерений в стране и постановки на производство и выпуск в обращение средств измерений, соответствующих требовани­ям, установленным в нормативных документах.

Поверка средств измерений - совокупность операций, выполняе­мых органами ГМС или другими уполномоченными на то организациями с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям. В соответствии с законом “Об обеспечении единства измерений” средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю, подвергаются поверке при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и в процессе эксплуатации. Допускаются продажа и выдача на прокат только поверенных средств измерений. В России применяются следующие виды поверок средств измерений: первичная, периодическая, внеочередная, инспекционная и экспертная.

Первичной поверке подвергаются средства измерений утвержден­ных типов, которые произведены или отремонтированы в России, а также средства измерений, ввезенные по импорту.

Периодической поверке подлежат находящиеся в эксплуатации (или хранящиеся) средства измерений. Межповерочные интервалы устанавливаются на основе действующих законодательных положений. Обычно первый межповерочный интервал устанавливается при утверждении типа.

Внеочередную поверку проводят при эксплуатации (хранении) средств измерений в случаях: повреждения знака поверительного клей­ма, а также утраты свидетельства о поверке; ввода в эксплуатацию средств измерений после длительного хранения (более одного межповерочного интервала); проведения повторной настройки; известного или предполагаемого ударного воздействия на средство измерений, неудовлетворительной работы прибора и т.д.

Инспекционную поверку проводят для выявления пригодности к применению средств измерений при осуществлении государственного метрологического надзора.

Экспертную поверку проводят при возникновении спорных вопро­сов по метрологическим характеристикам, исправности средств измере­ний и пригодности их к применению.

Под лицензированием понимается процедура выдачи лицензии юридическому или физическому лицу на осуществление им деятельно­сти, не запрещенной действующим законодательством и подлежащей обязательному лицензированию. В рассматриваемом случае лицензия это разрешение, выдаваемое органом государственной метрологиче­ской службы (на закрепленной за ним территории) юридическому или физическому лицу (лицензиату) на осуществление им деятельности по изготовлению, ремонту, продаже или прокату средств измерений. Ли­цензия действительна на всей территории России.

К государственному метрологическому надзору (ГМН) относятся процедуры проверок соблюдения требований закона, метрологических правил и норм, других нормативных документов системы ГСИ.

От эффективности ГМН зависит достижение основной цели Закона - защита интересов граждан и государства в целом отрицательных по­следствий, вызванных неправильными результатами измерении. Функции ГМН возложены на органы государственной метрологической службы.

В первую очередь надзор осуществляется за выпуском, состоянием и применением средств измерений, используемых в сферах распространения ГМКиН. Другим важным объектом ГМН являются аттестованные методики выполнения измерений. Кроме того, государственный метрологический надзор осуществляется за количес­твом товаров, в том числе фасованных, реализуемых при совершении торговых операций и при расфасовке.

Государственный метрологический надзор осуществляется в объе­динениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях вне зависи­мости от вида собственности и ведомственной принадлежности в форме проверок выпуска, состояния и применения средств измерений, этало­нов и соблюдения иных метрологических правил и норм.

По срокам проведения проверки могут быть плановыми, внеплано­выми и повторными. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в три года в соответствии с графиком проведения проверок, состав­ляемым органом ГМС. Внеплановые проверки проводятся по инициати­ве потребителей продукции, местных органов власти, а также по усмот­рению самого органа ГМС. Повторные проверки проводятся в целях контроля выполнения предписаний органов госнадзора, полученных предприятием по результатам предыдущей проверки.