10.2. Нормативная база гси.

Нормативная база обеспечения единства измерений является доку­ментальной, т.е. узаконенной формой как любых аспектов метрологиче­ской деятельности (поверки, испытаний, сертификации, калибровки, лицензирования, аккредитации и т.д.), так и материальных метрологи­ческих объектов (государственных и рабочих эталонов, стандартных образцов, типов средств измерений и т.п.).

Рассмотрим историю развития российской системы обеспечения единства измерений. Метрология как наука и область практической дея­тельности возникла в древние времена. Правители и власть давно поня­ли, что без обеспечения единства измерений невозможно наладить хо­зяйственную деятельность и торговлю. Основой системы мер в прак­тике Руси послужили древнеегипетские единицы измерений, которые были заимствованы также Древней Грецией и Римом. Уже в Уставе Киевского князя Владимира (966 г.) перечисляются виды мер, поручен­ных верховному надзору епископа с обязательством их хранения. В 16-17-м веках церковный надзор за “мерами и весами” постепенно уступил место государственному, который распространялся на всю тер­риторию России. Уже с середины 16-го века из Москвы по всей стране стали рассылаться “казенные”, “печатные”, “орленые” меры длины и веса. Запрещалось пользоваться старыми мерами. Была налажена перио­дическая поверка мер и весов. Во времена царствования Ивана Грозного (1533 - 1584) эталоны хранились в приказах Московского государства. На чиновников - дьяков - был возложен надзор за мерами и весами. Указом Петра Первого меры длины и веса Российской империи были согласованы с английскими. Это была, по существу, первая ступень соединения российской метрологии с европейской. Россия была в числе первых 17 стран, подписавших 20 мая 1878 г. Метрическую конвенцию.

Еще в 1827 г. в России была организована комиссия “для постановления на неизменных началах системы российских мер и весов”, которая к 1830 г. создала единые государственные эталоны длины, веса (массы), объема сыпучих тел и жидкостей. Они были узаконены Указом 1835 г. “О системе российских мер и весов”. В соответствии с этим же Указом в Санкт-Петербурге было построено центральное метрологическое учре­ждение Российской империи -Депо образцовых мер и весов. С 1893 г. до самой своей смерти (1907 г.) Депо, которое впоследствии стало назы­ваться Главной палатой мер и весов, руководил Д.И. Менделеев. При нем существенно повысились и достигли мирового уровня работы лабо­раторий Палаты и была проведена подготовка к внедрению в России метрической системы. Сам Д.И. Менделеев руководил лабораторией мер массы и разработал ряд новых методов точных взвешиваний. При Менделееве были открыты новые лаборатории: термометрическая, электрическая, фотометрическая, измерения расхода, астрономическая, манометрическая, химическая, была создана механическая мастерская.

В СССР первые нормативные документы (НД) по обеспечению единства измерений появились в 1940-е годы. Это были инструкции, которые утверждала Главная палата мер и измерительных приборов Министерства финансов. С 1956 г. в практику были введены НД вида методических указаний, которые разрабатывались метрологическими институтами. Инструкции и методические указания устанавливали методы и средства поверки наиболее широко применяемых, традиционных приборов для измерения длины, массы, объема. Установление метрологических требований и норм в виде государственных стандартов (ГОСТ) началось с 1966 г. Тогда же комплекс действующих НД по обеспечению единства измерений был объединен в Государственную систему обеспечения единства измерений (ГСИ). ГСИ впервые включила в сферу деятельности метрологической службы процессы и результаты измерений, переориентировала цели и задачи метрологических служб с обеспечения единообразия мер на обеспечение единства измерений - такое состояние измерений, когда результаты измерений выражены в установленных единицах величин и погрешности измерении известны с требуемой точностью. Основной целью ГСИ стала регламентация метрологических правил подготовки и выполнения измерений, обработки и представления их результатов.

В Российской Федерации впервые дело обеспечения единства измерений было поставлено на законодательную базу Основой обновления ГСИ явился принятый в 1993 г. Закон РФ “Об обеспечении единства измерений”, который установил и законодательно закрепил основные понятия метрологии и метрологического обеспечения.

В настоящее время в области метрологии действуют следующие нормативные документы:

• государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р);

• правила по метрологии (ПР), к которым относятся документы в области метрологии, устанавливающие обязательные для применения организационно-технические и общетехнические положения, процеду­ры, методы выполнения работ соответствующих направлений, а также требования к оформлению результатов этих работ;

• методики (рекомендации) институтов (МИ), разрабатываемые и утверждаемые научно-исследовательскими метрологическими инсти­тутами по поручению Госстандарта России;

• международные, региональные стандарты, правила, нормы ЕЭК ООН и других международных организаций, занимающихся стандартизацией, а также национальные зарубежные стандарты, которые вводятся в России через принятие государственных стандартов РФ (ГОСТ Р);

• межгосударственные стандарты (ГОСТ), действующие в рам­ках СНГ, которые являются разновидностью региональных стандартов, принятых в РФ.

Основными объектами регламентации в области обеспечения единства измерений являются общие, основополагающие метрологиче­ские нормы и правила, государственные поверочные схемы (ГНС), ме­тодики поверки средств измерений (МП) и методики выполнения изме­рений (МВИ). Информация о нормативных документах по обеспечению единства измерений публикуется в указателях “Государственные стан­дарты” и “Нормативные документы в области метрологии”.

Со времени перехода нашей страны на новые условия хозяйство­вания нормативная база ГСИ совершенствуется на основе следующих основных принципов:

• документы по метрологии, независимо от их правового статуса, должны быть такими, чтобы их несоблюдение было невыгодным отдельным лицам, предприятиям и государству в целом;

• отказ от административных рычагов управления и введение в метрологическую практику норм и требований, учитывающих переход народного хозяйства России на рыночную экономику;

• максимальное сближение принципов проведения деятельности по обеспечению единства измерений в России с аналогичными принци­пами передовых зарубежных государств.