2.2. Анализ последних исследований и публикаций в области профессиональной культуры современного государственного (муниципального) служащего

Что касается последних исследований и публикаций в области профессиональной культуры современного государственного (муниципального) служащего отмечается, что главная проблема нынешней ситуации – обострение противоречий между стереотипами управленческой деятельности и требованиями современного этапа развития российского общества (К.О. Магомедов). Авторами (Г.А. Борщевский, Г.Л. Купряшин, Е.В. Охотский, А.И. Соловьев) дается обоснование нового подхода к содержанию профессионального развития государственных гражданских служащих, его многомерности и комплексности. Предлагаются меры, направленные на повышение качественного уровня профессионализации труда в системе государственной службы, предусматривающие разработку профессиограммы, - документа, содержащего перечень норм и требований, предъявляемых к государственным гражданским служащим, развитие нового научного направления, изучающего проблематику профессионализации управленческого труда - профессиологии - специальной отрасли социологического знания (Ф.Б. Михайлов, Д.А. Мясников, Е.В. Смольникова).

Выделены основные подходы к пониманию сущности и специфики профессиональной культуры государственных служащих (А.Н. Кузнецов). Обосновано, что профессиональная культура государственных служащих, будучи социальным запросом, выступает необходимым условием их профессионализма (А.А. Деркач, С.А. Назаров). Показано, что в основе субкультуры бюрократии лежит культура управленческого труда, профессиональные знания и ценности, уровень компетентности, которые в виде образцов и норм регулируют профессиональную деятельность на государственной службе. Выявлены проблемные аспекты в профессиональной культуре государственных служащих, связанные с деформациями служебного поведения и профессиональной этики, коррупцией (А.М. Зайцева, Е.Г. Кошелева). Сформулированы рекомендации по совершенствованию профессиональной культуры государственных служащих (Д.А. Игнатов, О.Г. Тимофеева), представлено обоснование необходимости формирования стабильного положительного имиджа государственного служащего (А.А. Ашин, М.А. Некрасова, А.С. Поглазов, И.А. Савченко, Т.А. Сергеева).

Особую значимость приобретают кадровые инновации, направленные на модернизацию органов публичной власти и повышение эффективности государственного управления (Н.С. Карапетян, Е.Н. Каунов, Н.И. Хромов). Сравнительный анализ особенностей управления в органах публичной власти и коммерческих организациях показывает, что набор и содержание выполняемых функций управления идентичны в обоих типах организаций (А.Н. Гапоненко, М.В. Савельева). Последнее говорит о целесообразности перехода кадровых инноваций из коммерческих организаций, где наработан значительный опыт их применения, в государственные и муниципальные структуры.

2.3. Аналитическая справка по результатам работы с различными источниками информации при проведении научного исследования в рамках темы магистерской диссертации: «Профессиональная культура современного государственного (муниципального) служащего: содержание, структура, пути формирования»

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атаманчук. – М.: Омега-Л, 2013. – 525 с. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://yourlib.net/content/category/1/9/18

Аннотация:

данный курс лекций является первым опытом научной разработки методологических проблем теории государственного управления, ориентированной на перспективу. В нем рассматривается комплекс вопросов, касающихся объективной обусловленности, субъективной обоснованности и социальной эффективности государственного управления.

2. Ашин А.А. Имидж государственных служащих: понятие, содержание, значение / П.А. Ашин, М.А. Некрасова // Ученые записки. – 2020. - № 1 (33). – С. 12-20 – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=42905668

Аннотация:

статья посвящена исследованию имиджа государственных служащих как одного условий эффективного государственного управления в современных условиях. В статье рассматривается понятие «имидж государственных служащих» с научной точки зрения. Рассматриваются содержание и элементы данного феномена, а также значение формирования положительного имиджа государственных служащих.

3. Борщевский Г.А. Государственная служба / Г.А. Борщевский. – [Б.м.]: [б.и.], 2018 – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://studme.org/293555/menedzhment/ gosudarstvennaya_ sluzhba

Аннотация:

учебник позволяет понять, как устроена государственная служба, как поступить на нее, узнать, какой будет государственная служба завтра, а также что мешает и что способствует реформам в государственном аппарате; исследует проблемы административного права, менеджмента и управления персоналом.

4. Веледова С.Д. Проблемы современной бюрократии в России / С.Д. Веледова, В.Ф. Мамонтова // Тренды современной теории и практики публичного управления. – Вып. 4: Сб. статей. – Тюмень, 2017. - C. 166-172 – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://library.utmn.ru/dl/STATI/ Veledova_Mamontova_197_2017.pdf/view

Аннотация:

в статье сделана попытка выявить проблемы современной бюрократии путем описания дисфункциональности рациональной бюрократической организации, определения задач, стоящих перед современными чиновниками в рамках бюрократического управления, перспективы развития проектного управления как дополнительного или альтернативного способа государственного и муниципального управления.

5. Гапоненко А.Л. Теория управления: Учебник и практикум / А.Л. Гапоненко, М.В. Савельева – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2016. – 336 с. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://static.my-shop.ru/product/pdf/201/2004097.pdf

Аннотация:

учебник знакомит читателей с основами теории управления социально-экономическими процессами. Особое внимание уделено современным тенденциям в практике управления, а также передовым методам управления, сформировавшимся в последнее время под влиянием глобализации и новых информационно-коммуникационных технологий.

6. Деркач А.А. Профессиональное самоопределение: сущность, структура, содержание / А.А. Деркач, С.А. Назаров // Акмеология. – 2018. – № 1 (65). – С. 5-8 – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=32605671

Аннотация:

в статье рассматриваются проблема профессионального самоопределения, динамика преобразований содержания, смысла и акмеологическая значимость данного понятия с точки зрения современной науки. Поднимается вопрос междисциплинарной связи профессионального самоопределения личности в контексте внедрения акмеологического подхода в профессиональную подготовку личности как профессионала.

7. Зайцева А.М. Формирование устойчивости персонала к коррупционным явлениям в сфере государственного управления / А.М. Зайцева, Е. Г. Кошелева / Национальная концепция качества: подготовка управленческих кадров: Сб. тезисов докладов национальной научно-практической конференции с международным участием, Санкт-Петербург, 2020. – СПб.: Санкт-Петербургский государственный экономический университет. – С. 240-244 – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=44137134

Аннотация:

в статье проанализированы основные международные модели антикоррупционной политики для обозначения методики качественной подготовки управленческих кадров. Представлены факторы, влияющие на развитие коррупции в РФ, учитывая которые можно более эффективно сформировать устойчивость государственных служащих различных уровней власти к коррупционным явлениям в сфере управления.

8. Карапетян Н.С. Трансформация компетенций государственных служащих в условиях развития цифровых технологий / Н.С. Карапетян, Е.Н. Каунов // Креативная экономика. – 2020. – Том 14. – № 6. – С. 993–1010 – [Электронный ресурс] – Режим доступа:   https://creativeconomy.ru/lib/110503

Аннотация:

целью статьи является определение основных компетенций государственных служащих, необходимых для работы в условиях нового технологического уклада. В работе обозначены предпосылки трансформации компетенций государственных служащих, рассмотрены различные подходы к формированию национальной и зарубежных моделей компетенций государственных служащих, изучены требования к знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий.

9. Кузнецов А.Н. Этика государственной и муниципальной службы: Учебник для бакалавров / А.Н. Кузнецов – М.: Изд-во Юрайт, 2014. – 253 с. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://static1.ozone.ru/multimedia/ book_file/1008778425.pdf

Аннотация:

в учебнике раскрываются теоретические и исторические основы морали как объекта этического знания, рассматриваются сущность и содержание профессиональной этики и одного из ее видов — административной этики, анализируются основные нравственные проблемы современного российского общества, которые оказывают существенное воздействие на деятельность институтов государственной и муниципальной службы. Представлены сущность и содержание нравственных принципов государственной и муниципальной службы. Рассмотрена практика внедрения нравственных принципов в деятельность государственных органов зарубежных стран.

10. Магомедов К.О. Влияние социальных факторов и механизмов на эффективность государственной гражданской службы / К.О. Магомедов, Н.Г. Мамичев, Б.Т. Пономаренко // Этносоциум и межнациональная культура. – 2018. - № 3 (117). – С. 41-54 – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=35255410

Аннотация:

в статье раскрыто влияние социальных факторов и механизмов на эффективность государственной гражданской службы. Приведены результаты социологического исследования о влиянии социальных факторов на эффективность самоорганизации, эффективность и результативность государственной гражданской службы.

11. Методика формирования и развития профессиональной культуры государственного органа / Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. М.: 2018 – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/15

Аннотация:

Методика формирования и развития профессиональной культуры государственного органа (далее – Методика) может быть использована для формирования профессиональной культуры единой для нескольких государственных органов, объединенных общими целями и задачами, или государственных органов субъекта РФ. Рекомендуется также учитывать положения Методики на муниципальной службе для формирования профессиональной культуры в органах местного самоуправления.

12. Огнева В.В. Имидж государственного гражданского служащего региона как предмет социально-политического анализа / В.В. Огнева, Ю.В. Дорохова // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. 2014. Вып.1. С. 152-162 – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/imidzh-gosudarstvennogo-grazhdanskogo-sluzhaschego-regiona-kak-predmet-sotsialno-politicheskogo-analiza/viewer

Аннотация:

статья посвящена проблеме формирования имиджа государственного гражданского служащего в регионе. Анализируются имиджевые характеристики государственного служащего, даются сравнительные оценочные показатели имиджа, полученные в результате социологического опроса граждан и государственных гражданских служащих. Представлена идеальная имиджевая модель государственного гражданского служащего, проблемы совершенствования Этического кодекса служебного поведения государственных гражданских служащих, более активного использования IT‑технологий в государственном управлении.

13. Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления: Учебник для магистров: электронная копия / Е.В. Охотский. – М.: Юрайт, 2013 – [Электронный ресурс] – Режим доступа:

http://dspace.rsu.edu.ru/xmlui/handle/123456789/2211?show=full

Аннотация:

учебное пособие дает всестороннее представление о государственном управлении как системе знаний, включающей методологические, теоретические и эмпирические компоненты. Представлены новые подходы, направленные на совершенствование системы управления, создание адекватных современным требованиям механизмов перевода политических решений в практику управленческой деятельности.

14. Пономаренко Б.Т. Социальные факторы формирования эффективной личности на государственной гражданской службе / Б.Т. Пономаренко, М.С. Халиков // Личность: ресурсы и потенциал. – 2020. - № 3 (7). – С. 23-28 – [Электронный ресурс] – Режим доступа:

https://science.potentiales.ru/content/issues/2020.09/issue2020.09_art19997654.pdf

Аннотация:

в статье представлены результаты теоретического и прикладного анализа воздействия социальных факторов на формирование эффективной личности государственного гражданского служащего. Рассмотрена проблема профессионализации личности, социального и профессионального развития, структура личностного потенциала государственного служащего. Обоснована целесообразность социологического мониторинга социальных факторов, оказывающих влияние на эффективность деятельности государственных служащих.

15. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. Одобрен решением президиума совета при Президенте по противодействию коррупции 23.12.2010 года / Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/anticorruption/9/3

Аннотация:

целью кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения для достойного выполнения профессиональной деятельности и обеспечение единых норм поведения государственных служащих.

16. Хромов Н.И. Теоретические основы формирования человеческого капитала органов местного самоуправления / Н.И. Хромов // Экономика строительства и городского хозяйства. – 2017. – Т. 13. – № 2. – С. 116-121 – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=32331885

Аннотация:

в статье рассмотрены теоретические основы формирования человеческого капитала органом местного самоуправления. Приведено определение человеческого капитала органов местного самоуправления, под которым подразумеваются накопленные знания и опыт государственного служащего, являющиеся определяющими при решении основной цели местного самоуправления – повышения уровня и качества жизни населения территории. Выделены основные принципы (согласованность, полезность и оптимизация) и факторы (уровень образования; уровень профессионализма; уровень мотивации; уровень использования инновационных технологий).

17. Хромов Н.И. Человеческий капитал в системе государственного управления республики / Н.И. Хромов // Менеджер. Вестник ГОУ ВПО «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Администрации ДНР». – 2018. – № 4 (86). – С. 184-189 – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=38687312&

Аннотация:

исследованы вопросы создания институциональной основы системы государственного строительства в условиях неопределённости в современных реалиях непризнанной Донецкой Народной Республики. Рассмотрены цели и задачи создания качественно новой системы государственного управления, построенной на основе решающей роли человеческого фактора как источника социальной модернизации и движущей силы развития общества.

18. Цуциев М.А. Государственная служба в трехлетней перспективе / М.А. Цуциев. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://bujet.ru/article/292870.php

Аннотация:

статья посвящена основным направлениям развития государственной гражданской службы на 2016–2018 гг., перспективам совершенствования госслужбы, ее целевым ориентирам. Рассмотрены изменения в законодательстве РФ, а также требования к образовательному уровню госслужащих в соответствии с должностными регламентами, создание механизмов материальной и нематериальной мотивации служащих к непрерывному профессиональному развитию, в т. ч. путем самообразования.

РАЗДЕЛ 3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ТЕМЫ МАГИСТЕРСКОЙ ДИССЕРТАЦИИ: «ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КУЛЬТУРА СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) СЛУЖАЩЕГО: СОДЕРЖАНИЕ, СТРУКТУРА, ПУТИ ФОРМИРОВАНИЯ»