Исторические аспекты эволюции отраслей социальной сферы
.pdf
Задание 2. Изобразите исторические аспекты эволюции отраслей социальной сферы в виде опорно-информационной схемы в хронологической последовательности.
ОТВЕТ:
Исторические аспекты эволюции отраслей социальной сферы
Социальная сфера
Средневековье
- Первые институты социального страхования.
Раннее средневековье
Субъекты: гильдии ремесленников; объекты: фонды и общества взаимопомощи
Позднее средневековье
Субъект: государство (начинает регулировать предоставление помощи неимущим;
создается система помощи неимущим - в Англии: 1388 г. - первый закон о бедных, 1601 г. - закон о бедных..
Субъекты: церковные приходы.
Объекты: богадельни для инвалидов и работные дома)
Образовательные организации создавались на основе частной и, как правило, религиозной инициативы.
XVII - XVIII вв.
- Промышленная революция
Субъекты: рабочие (создают общества и фонды взаимной солидарности).
Появление различных форм коллективного страхования: выплаты пособий и оплата лечений застрахованных, затем создание собственных медицинских организаций.
XIX - нач. XX вв.
- Индустриализация
Большее участие государства в регулировании социального обеспечения и социального страхования (новые системы помощи бедным):
-с начала XIX в. - бесплатное оказание врачебной помощи рабочим на казенных горных предприятиях (Россия):
-1834 г. - впервые введены государственные пособия лицам с низкими доходами (Англия);
-конец XIX в. - приняты законы, обязывающие работодателей возмещать ущерб рабочим в следствие несчастных случаев на производстве. Это привело к появлению страховых компаний;
-с середины XIX в. - вводится местный маркированный налог - больничный сбор (Россия)
-с 1866 г. - появление больниц для рабочих и предоставление им бесплатной медицинской помощи (Россия);
-80-е гг. XIX в. - первая в мире система социального страхования появилась в Германии по инициативе О. Бисмарка (хронология законов о страховании:
1883 г. - по случаю болезни;
1884 г. - от несчастных случаев:
1889 г. - по инвалидности и старости);
-1903 г. - закон о компенсации рабочим, пострадавшим вследствие несчастных случаев (вне зависимости от степени вины работодателя) (Россия);
-с 1904 г. - начало заключения коллективных договоров между работодателями и рабочими о выплате денежных пособий во время болезни (Россия);
-1912 г. - введено обязательное страхование рабочих
Образование:
в XIX в. появились первые системы массового народного образования, финансируемые и организуемые государством (Европа, Северная Америка, далее - весь мир).
1870 г. - впервые в мире законодательно установлено право каждого ребенка на получение определенного школьного образования (Англия).
ЖКХ:
XIX в. - создание общественной системы водоснабжения и канализации. Мотивация: антисанитария, порождающая вспышки эпидемий, в т.ч. холеры, передающейся через воду. Причина антисанитарии являлся рост городского населения как следствие индустриализации, повлекшей за собой дефицит жилья и скученности бедных слоев населения.
XX вв.
ЖКХ:
-1914 г. - государственное регулирование арендной платы за жилье, предоставляемое частными домовладельцами;
-с 1917 г. - выделение субсидий на строительство и сдачу в наем жилья ветеранам войны и малоимущим.
1917 г. - Великая Октябрьская социалистическая революция
Рыночная экономика
- 40 - 50-е гг. XX века - появились системы социального страхования, охватывающие основную часть населения с доминирующей ролью государства в предоставлении медицинской помощи и образовании (Западная Европа и Америка);
Социалистическая
экономика
с 1917 г. - создание социалистического государства и формирование новых институциональных систем в социальной сфере (Россия и др.):
-1917 г. - страхование на случай болезни и безработицы для всех работающих по найму лиц;
-1918 г. - право всех граждан на получение бесплатной медицинской помощи (впервые в мире);
-20-е гг. XX в. - параллельно развиваются системы медицинской помощи и медицинского страхования; начинается формирование системы пенсионного обеспечения за счет государственного бюджета:
- 50 - 70-е гг. XX в. - возникло понятие "государство благосостояния" (welfare state), включающее в себя::
осуществляемое за счет государства или государством обучение, лечение; социальные гарантии по потере трудоспособности; минимальная корзина благ и услуг;
-1925 г. - вводится пенсионное обеспечение работников просвещения;
-1928 - 1932 гг. - пенсионное обеспечение работников по старости последовательно распространяется на рабочих и ИТР всех отраслей народного хозяйства;
-1933 г. - кардинальное изменение организационной структуры системы социального страхования (ликвидация районных страховых касс, передача функций расходования средств социального страхования профсоюзам, предоставление пособий и льгот по месту работы);
|
|
|
|
|
- 60 - 80-е гг. XX в. - величина |
|
- 30-е гг. XX в. - развитие функций |
||
расходов на социальные цели, |
|
системы социального страхования |
||
исчисленная в процентном отношении |
|
(обеспечение работающих в народном |
||
к ВВП возросла в два раза - с 10% в |
|
хозяйстве, кроме колхозников, |
||
1960 г. до 19.7% в 1980 г. (в странах, с |
|
пособиями по временной |
||
развитой рыночной экономикой). |
|
нетрудоспособности, лечением и |
||
Ввиду нефтяных кризисов 1973, 1978 |
|
оздоровлением в профилакториях и |
||
гг. произошло замедление темпов |
|
санаториях, пособиями по |
||
экономического роста и в результате |
|
беременностям и родам и т.п.); |
||
сдерживание роста государственных |
|
- конец 30-х гг. XX в. - окончательное |
||
расходов на социальные программы, |
|
формирование государственных |
||
началась политика экономии ресурсов. |
|
систем образования, здравоохранения, |
||
|
|
|
социального обслуживания, |
|
|
|
|
пенсионного обеспечения (за счет |
|
|
|
|
государственного бюджета |
|
|
|
|
финансировались бесплатное |
|
|
|
|
предоставление медицинской помощи |
|
|
|
|
и неполного среднего образования для |
|
|
|
|
всех граждан, социальное |
|
|
|
|
обслуживание престарелых и |
|
|
|
|
инвалидов, пособия многодетным |
|
|
|
|
матерям, пенсии по старости рабочим |
|
|
|
|
и служащим); |
|
|
|
|
- 1964 г. - введение пенсионного |
|
|
|
|
обеспечения для колхозников. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- 80 - 90-е гг. XX в. - произошли |
|
1917 - 1991 гг. - сформирована |
||
реформы систем социального |
|
разветвленная сеть медицинских, |
||
обслуживания, приведшие к |
|
образовательных и социальных |
||
сдерживание роста государственных |
|
учреждений; расширен перечень |
||
социальных расходов: регулирование |
|
пособий льгот и категорий их |
||
спроса на медицинские услуги, |
|
получателей. |
||
сокращение жилищных субсидий, |
|
|
|
|
частичная ответственность индивидов |
|
1991 г. - произошла замена |
||
за пенсионное обеспечение, введение |
|
социалистической идеологии на |
||
элементов рынка в системы |
|
рыночную, определившая ориентацию |
||
здравоохранения, образования, |
|
реформ в здравоохранении, ЖКХ, |
||
социальной помощи, ЖКХ. |
|
образовании и пенсионном |
||
С 1988 г. в Нидерландах, с 1991 г. в |
|
обеспечении на заимствование |
||
Великобритании, а позже и в других |
|
моделей в странах с развитой |
||
странах, произошли реформы, |
|
рыночной экономикой: в |
||
создавшие условия для конкуренции |
|
постсоциалистических странах |
||
производителей и покупателей |
|
происходит переход от системы |
||
социальных услуг |
|
бюджетного финансирования |
||
|
|
|
здравоохранения к системе |
|
|
|
|
обязательного медицинского |
|
|
|
|
страхования (ОМС); формирование |
|
|
|
|
накопительной системы пенсионного |
|
|
|
|
обеспечения и развитие |
|
|
|
|
негосударственных пенсионных |
|
|
|
|
фондов, интенсивное развитее |
|
|
|
|
негосударственного сектора; создание |
|
|
|
|
рынка образовательных и культурных |
|
|
|
|
услуг. |
|
|
|
|
Важно подчеркнуть, что в 2014 г. |
|
|
|
|
произошло создание Донецкой |
|
|
|
|
Народной Республики (далее - ДНР). |
|
|
|
|
ДНР - социальное государство. Статья |
|
|
|
|
4 Конституции ДНР гласит: |
|
|
|
|
"Социальная политика Донецкой |
|
|
|
|
Народной Республики направлена на |
|
|
|
|
создание условий, обеспечивающих |
|
|
|
|
достойную жизнь и свободное |
|
|
|
|
развитие человека, народное |
|
|
|
|
благосостояние, доступность |
|
основных материальных и духовных благ. В Донецкой Народной Республике охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты"
Дальнейшее развитие