3.2.3.2. Права и гарантии детей с ограниченными возможностями

Права и гарантии детей с ограниченными возможностями обеспечиваются отечественным законодательством и международными конвенциями и соглашениями. Принятие Генеральной Ассамблеей ООН Конвенции о правах ребенка 26.01.1990 г. гарантирует права всех детей, в том числе детей с ограниченными возможностями, на достойный уровень жизни, образование, отдых и охрану здоровья.

В соответствии с Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (1995 г.) дети с ограниченными возможностями имеют право на воспитание, образование, социально-бытовую адаптацию. Для этого создаются соответствующие условия в дошкольных учреждениях общего типа, специализированных, а также на дому. Предусматривается также оборудование жилых помещений специальными средствами в соответствии с программой реабилитации, представление комплекса социально-бытовых услуг.

Указ Президента РФ N543 "О первоначальных мерах по реализации всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы", постановление Правительства РФ N848 от 23.08.1993 г. "О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы", "Национальный план действий в интересах детей Российской Федерации до 2000 года", принятый Постановлением Правительства N69 от 31.01.1994 г., являются основополагающими документами, обеспечивающими реализацию прав всех детей России, в том числе детей с отклонениями в развитии на достойную жизнь, охрану здоровья, получение образования, а также на все виды реабилитации.

Контроль за осуществлением провозглашенных прав детей с ограниченными возможностями, в том числе на реабилитацию и равные возможности со здоровыми детьми обеспечивается в соответствии с Указом Президента РФ от 15.10.1993 г. N1647 путем подготовки государственных докладов и тематических обзоров о положении инвалидов в Российской Федерации.

Важные права и гарантии имеют дети-инвалиды на основе Кодекса о браке и семье РСФСР, где в ст.52 установлено, что все дети, независимо от состояния их здоровья, имеют право на воспитание. Родители также обязаны содержать своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст.67), а в случае тяжелой болезни, увечья, инвалидности ребенка родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей, могут быть привлечены по решению cуда к участию в дополнительных расходах.

В соответствии со ст.114 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР" детям с ограниченными возможностями в возраст до 16 лет назначается социальная пенсия, равная минимальной пенсии по старости, что обеспечивает их право на материальное обеспечение.

Помимо социальной пенсии Указом Президента РФ от 10.12.1993 г. "О совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров" семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, имеют право на единое ежемесячное пособие на ребенка с ограниченными возможностями в размере 70% МРОТ на ребенка в возрасте до 6-ти лет и 60% МРОТ - в возрасте от 6-ти до 16 лет.

Право детей с ограниченными возможностями, получающих социальную пенсию, на компенсацию в связи с ростом цен, обеспечивается Указом Президента РФ "О компенсационных выплатах пенсионерам в связи с ростом стоимости жизни" от 27.10.1993 г. и постановлением Правительства РФ "О компенсационных выплатах пенсионерам" N86 от 08.02.1994г.

Кроме того, дети с ограниченными возможностями, потерявшие своих родителей, а также после смерти одинокой матери имеют право на надбавку к пенсии в соответствии с Федеральным Законом "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 04.08.1994г. Указом Президента РФ N189 от 05.02.1993 г. гарантируется право получения ежемесячных надбавок к пенсиям детей-инвалидов, не имеющих возможности пользоваться услугами специализированных образовательных учреждений (в размере 2/3 минимальной пенсии по возрасту). Cлепые студенты в средних и высших учебных заведениях пользуются, кроме того, правом на повышение размера стипендии на 50% выше установленного согласно Постановлению Совета Министров СССР N496 от 03.03.1989 г., еще действующего в РФ.

Наряду с правом на перечисленные выше виды социального обеспечения в денежной форме дети с ограниченными возможностями пользуются также правом на получение натуральных видов помощи.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.08.1992 г. N680 "О неотложных мерах по улучшению положения детей в РФ" всем детям 1-го-2-го года жизни, в том числе и детям с ограниченными возможностями , бесплатно отпускаются специальные молочные продукты. При амбулаторном лечении дети с ограниченными возможностями в возрасте до 16 лет имеют право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (калоприемниками, мочеприемниками, перевязочными материалами). Это право определено Постановлением Правительства РФ от 30.06.1994 г. N890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшению обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения". Право бесплатного получения протезно-ортопедических изделий и ортопедической обуви, средств, облегчающих жизнь инвалидов, транспортных средств, установлено инструкцией "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями и средствами передвижения".

Помимо перечисленных выше прав детей с ограниченными возможностями на денежную и натуральную помощь им гарантируется ряд льгот и преимуществ. Так, Постановлением Совета Министров СССР от 27.03.1986 г. N400 "О мерах по улучшению условий жизни инвалидов с детства" установлена скидка 50% от стоимости проезда железной дорогой, воздушным, водным и междугородным автотранспортом в осенне-зимний период и Указом Президента РФ от 02.10.1992 г. N1157 "О дополнительных льготах и социальной поддержке инвалидов" скидка 50% со стоимости проезда на санаторно-курортное лечение и обратно ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу. Эти меры зафиксированы в Законе о социальной защите инвалидов (1995 г.).

Дети с ограниченными возможностями и сопровождающие их лица освобождаются от уплаты курортного сбора в соответствии со статьей 3 Закона РСФСР "О курортном сборе с физических лиц" от 2.12.1991 г., а согласно Указа Президента РФ от 02.10.1992 г. N1157 "О дополнительных льготах и социальной поддержке инвалидов" дети с ограниченными возможностями и сопровождающие их лица имеют право на бесплатное предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, а также на обеспечение местами в детских дошкольных лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке. Дети с отклонениями в физическом и умственном развитии содержатся в детских дошкольных учреждениях бесплатно в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ "Об упорядочении оплаты за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений" от 06.03.1992 г. N2464. Для детей с ограниченными возможностями, состояние которых исключает возможность их пребывания в дошкольных учреждениях общего типа, в системе органов здравоохранения, образования и социальной защиты имеются специальные дошкольные учреждения, куда они могут быть помещены по желанию родителей, а для детей с ограниченными возможностями школьного возраста - специальные школы-интернаты. Дети с ограниченными возможностями имеют право на первоочередное получение жилплощади на основании действующего Постановления Совета Министров СССР от 13.01.1983г. N38 и Приказа Минздрава СССР от 18.03.1983 г. N330 с дополнением списка болезней Приказом Минздрава от 23.12.1986 г. N1650 и Приказом Минздрава СССР от 05.03.1988 г. N187.

Право пользования дополнительной комнатой или жилой площадью детям с ограниченными возможностями с определенными заболеваниями установлено еще 13-19.01.28 г. Циркуляром НКВД и Минздрава РСФСР N27/15. Право ребенка с ограниченными возможностями на различные виды патронажа и комплекс социально-бытовых услуг наряду с законодательством РФ определяется "Положением о реабилитационном центре детей и подростков с ограниченными возможностями", утвержденным приказом Минсоцзащиты РФ от 14.12.1992 г. N249.

Наряду с правами, предоставленными детям с ограниченными возможностями, ряд льгот предоставляется также и их родителям. Так, согласно КЗОТ РФ, "Основам законодательства об охране здоровья граждан" от 27.07.1993 г. родителям детей с ограниченными возможностями предоставлен ряд трудовых льгот (запрет увольнения с работы, труда в ночную смену, сверхурочных работ, командировок, предоставление неполного рабочего дня и дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц), а Положением о труде надомников (Утвержденное Госкомтруда СССР и секретариатом ВЦСПС от 29.09.81 г. N275/17-99) позволяет оказать матери ребенка помощь в получении надомной работы.

Права и гарантии детей с ограниченными возможностями обеспечивают их медицинскую, психологическую, профессиональную и социальную реабилитацию, чему способствует также предоставление указанных выше льгот их родителям и другим членам семьи.

76