3

Охрана труда в отрасли

Начало формы

Конец формы

Задание 6.

В организации проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда. По ее результатам на отдельных рабочих местах работники теряют право на получение молока. Однако профсоюзный комитет с этим не согласился. Дать разъяснения по существу возникших разногласий

ОТВЕТ:

В соответствии со ст. 86 Конституции Донецкой Народной Республики, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики (дата принятия - 14.05.2014 г.).

Согласно Постановлению Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики (далее – ДНР) до вступления в силу Конституции ДНР (вступила в силу 14.05.2014 г.), применяются в части, не противоречащей Конституции ДНР.

Согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики от 22.11.2016 г. № 399 «О применении стандартов на территории Донецкой Народной Республики» временно применяются стандарты и другие нормативные документы по стандартизации РФ, не противоречащие законодательству ДНР. Они наделены в ДНР статусом государственных.

Одной из основных функций Службы охраны труда (далее - Служба), создаваемой субъектом хозяйствования, является своевременное и правильное предоставление работникам льгот и компенсаций за тяжелые и вредные условия труда, обеспечение их лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными ему пищевыми продуктами, газированной соленой водой, предоставление оплачиваемых перерывов санитарно-оздоровительного назначения и др. льготами, в соответствии с требованиями законодательства и коллективного договора.

Одно из мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний – обеспечение работников спецпитанием (соленой водой, молоком);

Обеспечение работников специальным питанием (в т. ч. молоком) осуществляется лицам, условия и характер труда которых предполагает воздействие опасных и вредных факторов производственной среды в значениях, превышающих гигиенические нормативы, влекущие за собой стойкое снижение работоспособности и / или нарушению здоровья работающих.

Аттестации подлежат рабочие места, на которых технологический процесс, оборудование, применяемое сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных факторов. Для производств, работ, профессий и должностей, показатели условий труда которых предусмотрены непосредственно в Списках производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение и другие льготы и компенсации за работу с вредными условиями труда, утвержденных Постановлением Совета Министров ДНР от 31.05.2016 г. № 7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

Статьей 13 Закона ДНР от 03.04.2015 г. № 31-IHC «Об охране труда» определено, что право на льготы и компенсации, а именно: сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, оплату труда в повышенном размере и другие компенсации, имеют работники, занятые в тяжелых и вредных условиях труда.

В нашем задании работодатель воспользовался свои правом (что, по сути, является и его обязанностью), издав приказ о создании Аттестационной комиссии (далее – Комиссия), которая провела экспертизу по условиям труда. По результатам на отдельных рабочих местах работники теряют право на получение молока.

При создании Комиссии обязательным является включение в ее состав председателя (представителя) профсоюзной организации предприятия или уполномоченного представителя трудового коллектива.

Если концентрация химических веществ на рабочем месте не превышает предельно допустимых концентраций (ПДК), то безвозмездная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов возможна в порядке, установленном коллективным договором.

В случае обеспечения нормальных условий труда, администрация и профсоюзный комитет по согласованию с советом трудового коллектива предприятия (объединения) принимают решение о прекращении выдачи молока.

Однако одновременное действие вредных факторов разной природы даже на уровне их индивидуальных ПДК / ПДУ (предельно допустимые уровни) может приводить к их негативному влиянию на состояние здоровья работающих.

В случае нашего учебного задания было бы ошибкой пренебрегать любыми возможностями улучшения условий труда, уменьшения нагрузки организма работающих вредными веществами, повышению сопротивляемости организма действию опасных факторов, т.к. именно эту функцию, в первую очередь, выполняет обеспечение лечебно-профилактическим питанием в общем и обеспечение молоком в частности.

В п. 1 ч. 2 ст. 7 Закон ДНР от 29.06.2015 г. № 65-IНС «О профессиональных союзах» (по состоянию на 01.09.2020 г.) (далее – Закон № 65-IНС) сказано, что одной из основных задач профсоюзов является осуществление представительства коллективных и индивидуальных прав и интересов членов профсоюзов в отношениях с работодателями, а п. 13 ч. 1 ст. 1 Закона № 65-IНС гласит: коллективно-договорные отношения – отношения между сторонами социального диалога различного уровня, регулируемые через систему коллективных договоров и соглашений.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 65-IНС профсоюз осуществляет представительство и защиту коллективных и индивидуальных прав и интересов членов профсоюза в сфере трудовых, социальных, экономических отношений. Представительство прав и интересов независимо от членства в профсоюзе осуществляется в случае наделения его полномочиями на представительство в порядке, установленном уставом соответствующего профсоюза, уставом объединения профсоюзов.

В ч. 2 ст. 7 Закона № 65-IНС указывается, что во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, работодателями, другими субъектами и участниками трудовых, социальных, экономических отношений представительство и защита осуществляются путем участия в социальном диалоге, коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений.

Профсоюз, в соответствии с п. 1 ст. 23 Закона № 65-IНС имеет право на осуществление профсоюзного контроля соблюдения работодателем, должностными лицами законодательства о труде, в т. ч. по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений.

Кроме того, в п. 4 ст. 23 Закона № 65-IНС говорится: «Профессиональные союзы, их организации и объединение профсоюзов осуществляют профсоюзный контроль выполнения коллективных договоров, соглашений. В случае нарушения работодателями, их объединениями условий коллективного договора, соглашений профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов имеют право направлять им предписание об устранении указанных нарушений, которое рассматривается в семидневный срок. В случае отказа устранения таких нарушений или не достижения согласия в указанный срок профсоюзы имеют право обжаловать неправомерные действия или бездействие должностных лиц в суде в установленном законодательством порядке.»

Согласно вышеизложенному, т.к. в нашем задании профсоюзный комитет высказал особое мнение и не согласился с заключением Комиссии о том, что на отдельных рабочих местах работники теряют право на получение молока, все зависит от того, что прописано в коллективном договоре и смогут ли трудовой коллектив и профком разрешить это противоречие путем переговоров с работодателем с учетом положений коллективного договора.

В п. 3 ст. 31 Закона № 65-IНС сказано, что профсоюз в т. ч. имеет право на проведение независимой экспертизы условий труда и давать свои заключения о них.

Возможно, данный профком (из нашего задания), действительно, проведет независимую экспертизу и даст свое заключение в пользу работников, работодатель с этим согласится – компенсация данным работникам (на отдельных рабочих местах) будет восстановлена.

Если собственник или уполномоченный им орган нарушил условия коллективного договора, профсоюз, его заключивший, имеют право направлять собственнику или уполномоченному им органу  представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа устранить нарушения или не достижения согласия в указанный срок профсоюзы имеют право обжаловать неправомерные действия или бездействие должностных лиц в суд.

Можно предположить, что в случае отсутствия договоренностей между сторонами профком, действительно, обратится в суд.