3

Охрана труда в отрасли

Начало формы

Конец формы

Задание 5.

Подскажите, все ли организации должны проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда? Какие штрафные санкции предусмотрены, если эта процедура не проводится?

ОТВЕТ:

Правовой основой для проведения аттестации в Донецкой Народной Республике (ДНР) являются действующие нормативные правовые акты в сфере охраны и гигиены труда, пенсионного обеспечения, Списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение и другие льготы и компенсации за работу с вредными условиями труда, утвержденных Постановлением Совета Министров ДНР от 31.05.2016 г. № 7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Постановление № 7-25).

Согласно п. 3 Постановления № 7-25 руководители предприятий, организаций и учреждения, независимо от форм собственности и хозяйствования проводят аттестацию рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) в сроки и объемы, установленных порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; обеспечить обязательное ознакомление трудящихся с результатами аттестации.

Согласно п. 1.3 разд. I Методические рекомендации по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Методические рекомендации), утвержденных Приказом Министерства труда и социальной политики ДНР и Министерства здравоохранения ДНР от 25.12.2017 г. № 137/5/2322 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда», основная цель аттестации заключается в регулировании отношений между работодателем (органами управления) и работниками в сфере реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, льготное по возрасту пенсионное обеспечение, другие льготы и компенсации за вредные условия труда.

Методические рекомендации определяют процедуру и механизм проведения аттестации, изучения факторов производственной среды и трудового процесса, оценки условий труда работающих с вредными, тяжелыми и / или опасными условиями труда (далее – вредные условия труда), а также их применения для реализации прав работников на льготы и компенсации в зависимости от вредных и / или опасных производственных факторов.

Аттестация проводится на предприятиях, учреждениях и организациях (далее – предприятие) независимо от форм собственности, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работающих, а также на их потомков, как в настоящее время, так и в будущем.

Согласно Методическим рекомендациям аттестация рабочих мест по условиям труда – комплексная оценка всех факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах, влияющих на здоровье и работоспособность работника в процессе его трудовой деятельности.

Разумеется, особое внимание уделяется аттестации рабочих мест с вредными и опасных производственными условиями и характерам труда – условиями и характером труда, при которых вследствие нарушения санитарных норм и правил возможно воздействие опасных и вредных факторов производственной среды в значениях, превышающих гигиенические нормативы, и психофизиологических факторов трудовой деятельности, вызывающих.

В заключение отметим, что, по моему мнению, аттестацию, особенно первичную, должны проводить все организации, но особое внимание должно уделяться организациям с вредными и опасным условиями и характером труда (у которых технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работающих, а также на их потомков, как в настоящее время, так и в будущем). Последние должны осуществлять аттестацию в обязательном порядке.

ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона ДНР от 03.04.2015 г. № 31-IHC «Об охране труда» (далее – Закон № 31-IHC) за нарушение законодательства и других нормативных правовых актов об охране труда, создание препятствий в деятельности должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, а также представителей профсоюзов, их организаций и объединений виновные лица привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности в соответствии с законодательством ДНР, а также в соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона № 31-IHC максимальный размер штрафа не может превышать пяти процентов среднемесячного фонда заработной платы за предыдущий год юридического или физического лица, которое в соответствии с законодательством использует наемный труд.

Дисциплинарная ответственность регулируется ст. 147 КЗоТ Украины и предусматривает такие виды наказания как выговор и увольнение.

/В соответствии со ст. 86 Конституции ДНР, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории ДНР до вступления в силу настоящей Конституции ДНР, применяются в части, не противоречащей Конституции ДНР (дата принятия - 14.05.2014 г.).

Согласно Постановлению Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики (далее – ДНР) до вступления в силу Конституции ДНР (вступила в силу 14.05.2014 г.), применяются в части, не противоречащей Конституции ДНР/.

Зам. Министра труда и социальной политики ДНР Д.И. Cтрельченко разъяснил, что административная ответственность за нарушение законодательства и других нормативных правовых актов об охране труда влечет наложение штрафа на виновных лиц (на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и граждан - субъектов предпринимательской деятельности) в размере от 20 до 40 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (680 – 1 360 рос. руб.). Это следует из ст. 41 КоАП Украины.

Более серьезные нарушения требований охраны труда и караются соответственно. Согласно ст. 148 Уголовного Кодекса ДНР наступает уголовная ответственность за нарушения лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению требований по охране труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека и в зависимости от последствий предусматривает:

- штрафные санкции в размере до 400 тыс. рос. руб.;

- обязательные работы на срок от 180 до 240 часов;

- исправительные работы на срок до 2-х лет;

- принудительные работы на срок до 1-го года;

а также лишение свободы на срок до 1-го года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без такового.

Отметим также, что нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до 4-х лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового. А нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть 2-х или более лиц, наказывается принудительными работами на срок до 5-ти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.