- •1.Понятие социального управления и его виды.
- •3 Элемента управления:
- •2.Понятие государственного управления.
- •3.Исполнительная власть: понятие и соотношение с государственным управлением.
- •4.Соотношение государственного управления (См вопр 2.) и местного самоуправления.
- •5.Функции государственного управления.
- •6.Методы государственного управления.
- •7.Формы государственного управления.
- •8.Административное правоотношение: понятие, структура, признаки.
- •9.Виды административных правоотношений.
- •10.Методы административно-правового регулирования.
- •11.Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •12.Виды административно-правовых норм.
- •13.Реализация административно-правовых норм.
- •14.Источники административного права: понятие и виды.
- •15.Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
- •16.Понятие и система субъектов административного права.
- •17.Понятие административной првосубъектности и административно-правового статуса субъекта административного права. Административная правоспособность и дееспособность.
- •18.Общая характеристика административно-правового статуса физических лиц.
- •19.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства на территории рф.
- •20. Административно правовой статус организаций: общая характеристика:
- •21.Особенности административно-правого статуса организаций, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.
- •22.Понятие органа исполнительной власти. Понятие полномочий органа испол-й власти, компетенции органа испол-й власти.
- •23. Федеративная основа организации исполнительной власти в рф.
- •24.Виды органов исполнительной власти в рф.
- •25.27.Система федеральных органов исполнительной власти и основа их правового статуса.
- •26. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •28.Основы правового статуса органов исполнительной власти субъектов рф.
- •29.Высший исполнительный орган государственной власти субъекта рф.
- •30.Правовые акты федеральных органов исполнительной власти: виды, условия и порядок вступления в силу.
- •31.Правовые акты органов исполнительной власти рф.
- •32.Государственные должности в рф: понятие и виды.
- •33.Понятие и виды государственной службы.
- •34.Принципы поступления на государственную службу.
3.Исполнительная власть: понятие и соотношение с государственным управлением.
Исполнительная власть выступает как вторичная по отношению к представительным (законодательным) органам, которые определяют ее структуру, полномочия ее органов, даже если представители исполнительной власти избираются непосредственно народом (президент, губернаторы). Издаваемые ими властные акты подзаконны, они развивают, уточняют, детализируют, применяют в конкретной обстановке закон. Действия субъектов управления не могут противоречить закону, являются его исполнением, своей волей они дополняют законодательство. Поэтому органы управления называют исполнительными, а власть – исполнительной.
4.Соотношение государственного управления (См вопр 2.) и местного самоуправления.
Государственное управление – разновидность социального управления, процесс реализации гос. власти. Объектом гос. управления яв-ся те отношения, кот-е требуют в интересах развития общества упоряд-го воздействия со стороны гос-ва.
Местное самоуправление – гарантируемая Конституцией самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения. Управление органов МСУ относится к негосударственному управлению.
5.Функции государственного управления.
Функции выражают, показывают, на что направлена деятельность субъектов гос. управления.
Ф-я управления выражает процесс управления, взаимосвязь между субъектом и объектом управления.
Класс-ся исходя из структуры:
Ф-я управ-я – социо-культурная сфера;
Ф-я обеспечения безопасности и др.
По содержанию следует различать три группы функций:
Функция ориентирования системы:
прогнозирование;
планирование;
нормативное регулирование;
методическое руководство;
Функция обеспечения системы:
кадровое;
материально-техническое;
финансовое;
организационно-структурное;
информационное;
Функция оперативного управления системой:
непосредственное регулирование деятельности;
учет;
контроль;
оценка;
6.Методы государственного управления.
Методы государственного управления – это средства и способы воздействия субъекта на объект. Они выр-ют См вопр 2.показывают как осущ гос. упр-е.
2 группы методов: 1. прямые (админист-е) при прямом может исп-ся строго определённые по возможному варианту предписания, не допускающие усмотрение выбора, отказа со стороны этих, и кому они адресованы); 2. косвенные (экон.) при косв-м методе необходимо встречное волеизъявление со стороны того, с ко-го распростр-ся управление. Этот метод в меньшем использ-ся в гос. управлении.
Это деление основано на способе управляющего воздействия на сознание и волю людей.
Виды:
1. убеждение – воздействие на сознание и волю управляемого субъекта путем разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования или изменения системы ценностей, ориентаций.
2. принуждение – применение управляющим субъектом предусмотренных законом принудительных мер в случае неправомерных действий и невозможности решить проблему убеждением.
3. поощрение – установление и реализация мер, стимулирующих совершение полезных с точки зрения поощряющего действий.
7.Формы государственного управления.
Форма является внешним выражением управленческой деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц, которые порождают определенные юридические последствия.
2 вида 1.правовые (под правовой формой понимают издание правовых актов и иных юридически значимых действий; 2.неправовые (под непрв-ми поним-сяосущ. Организационное мероприятие. Виды форм:
По характеру возникновения: первоначальные (издание Норм Пр. Акта) и производные (регистрационные, разрешительные действия:
По характеру регулирования: позитивные (установление каких-либо положений) и негативные (реакция на ненадлежащее поведение);
По направленности: внешняя (на общественные отношения) и внутренняя (в пределах аппарата);
По адресату: общеобязательные и индивидуальные;
По условиям применения: нормальная или чрезвычайная ситуация;
По юридическому содержанию: дозволительные, запретительные, предписывающие;