2. Судебная система России

Это закрепленная в Конституции совокупность судов, организованных и действующих на демократических принципах с учетом федеративного и административно-территориального устройства страны. Судебная система РФ устанавливается Конституцией России и Федеративным Конституционным законом (создание чрезвычайных судов не допускается).

Построение судебной системы

1. В судебную систему России входят Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, арбитражные суды округов, Верховные и Высшие суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов и соответствующие арбитражные районные (городские) суды, военные суды, мировые судьи.

В систему судов России входят четыре разновидности судов: суды общей юрисдикции (общие суды); суды военные; арбитражные суды и Конституционный суд России.

Общие и арбитражные суды организованы с учетом территориального деления России, ее федерального и административного устройства. Военные суды созданы независимо от территориального деления страны, они организованы по равнозначным воинским соединениям и подразделениям. Конституционный суд России — один на всю Федерацию, поскольку Конституционные суды субъектов РФ разрешают вопросы, не связанные с Конституцией РФ.

2. Суды территориальные, арбитражные и военные по вертикали связаны между собой организационными и функциональными связями. Первые, регулируются законодательством о судоустройстве. Вторые, законодательством о судопроизводстве (уголовно-процессуальным, гражданским и арбитражным процессуальным правом).

3. Судебная система России организована и действует на принципе демократизма, а также иных принципов, которые вытекают из конституционных положений и закреплены в отраслевом законодательстве, нормах о судоустройстве, уголовного, гражданского, арбитражного процессуального права.

4. Российская судебная система построена с учетом федеративного, национально-государственного и административно-территориального устройства и деления страны. С этой точки зрения система судов общей юрисдикции состоит из трех звеньев:

а) суды районных городов;

б) верховные суды республик в составе России, суды краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов;

в) верховный суд России - высшее звено системы.

При осуществлении правосудия суды связаны между собой системой инстанций: первая, вторая, надзорная. Инстанция - определенный вид судебной деятельности (функции того или иного суда). Так, районный суд - это суд первой инстанции, а областной суд - это сразу три функции суда первой, второй и надзорной инстанции. Если суд первой инстанции (районный) рассматривает дела по существу, то суд второй или надзорной инстанции проверяет законность первой инстанции. Суды, выполняющие функции второй и надзорной инстанций, осуществляют руководство судебной деятельности нижестоящих судов. Такое руководство можно назвать судебным надзором.

Правосудие, осуществляемое судом первой инстанции — это разбирательство дела по существу, с целью осуждения или оправдания подсудимого по уголовному делу или удовлетворения иска или в отказе в иске по гражданскому делу. Дела по первой инстанции рассматривают все суды в пределах своей компетенции, но большинство гражданских и уголовных дел по первой инстанции рассматривают районные (городские) суды. Наиболее сложные дела рассматривают вышестоящие суды, вплоть до Верховного Суда России.

При разбирательстве дела по существу, судья единолично или с участием присяжных либо народных заседателей, либо трое судей анализируют доказательства и устанавливают все важные для дела факты. В этом участвуют все заинтересованные лица. В результате разбирательства уголовного дела суд выносит приговор, а по гражданскому делу - решение. Суд, вынесший решение или приговор, не может сам ни изменять их, ни отменить. Приговор вступает в законную силу через 7 дней, а решение - через 10. Решения и приговоры до вступления в законную силу могут быть обжалованы в кассационном порядке подсудимым, истцом или ответчиком либо опротестованы прокурором в суд второй инстанции. Суд второй инстанции для районного (городского) суда является областной и соответствующие суды, а для Областного суда - Верховный Суд России.

Кассационное разбирательство возможно лишь при поступлении кассационной жалобы или кассационного протеста прокурора. Суд второй инстанции рассматривает дело в составе трех постоянных судей (один из них председательствующий) и проверяет законность приговора, решения, определения суда первой инстанции, не вступивших в законную силу. Если кассационная инстанция принимает приговор или решение правильным, она оставляет их без изменения, а кассационную жалобу или протест без удовлетворения. Если же приговор или решение не соответствуют материалам дела, вынесены с нарушением закона, суд второй инстанции отменяет приговор или решение и передает дело на новое рассмотрение в тот же или иной (но соответствующий) суд. Суд второй инстанции по основаниям, указанным в законе, может при отмене решения или приговора прекратить дело, направить на дополнительное расследование, а также изменить приговор или решение в определенных пределах, не отменяя их полностью. Суд второй инстанции, после разбирательства дела выносит определение, которое вступает в законную силу немедленно и не подлежит ни обжалованию, ни опротестованию в кассационном порядке. Оно может быть опротестовано лишь в порядке Судебного надзора. Суд второй инстанции, отменяя или изменяя приговор (решение) при наличии к нему оснований, указывает в определении на ошибки, допущенные нижестоящим судом, приводит доводы в обжалование своего решения. Кроме того, кассационная инстанция, если приговор (решение) отменен, не предрешая результат вторичного рассмотрения дела, дает рекомендации о его новом разбирательстве. Эти рекомендации могут касаться необходимости привлечения дополнительных доказательств, проверки фактов и обстоятельств и т. д. Суд второй инстанции здесь выполняет функции судебного надзора. Его деятельность в этой части имеет руководящее и направляющее значение.

Рассмотрение судебных дел в порядке судебного надзора

Решение и приговоры вступают в законную силу при истечении кассационного срока, при отсутствии кассационной жалобы (протеста прокурора) или немедленно, после рассмотрения дела в кассационном порядке, если суд второй инстанции признал их правильными и оставил без изменения. В целях стабильности и устойчивости судебных актов, решения или приговоры, вступившие в законную силу, не могут быть опровергнуты в обычном кассационном порядке, т.е. путем кассационного обжалования или опротестования их в суд второй инстанции. Однако они могут оказаться незаконными и необоснованными. Для предотвращения действия таких судебных актов установлена особая процедура пересмотра судебного дела в порядке надзора. Пересмотр дел, где приговор или решение вступили в законную силу, допускается в исключительных случаях, по правилам, специально предусмотренным в процессуальном законодательстве. Пересмотр дел в порядке надзора осуществляется только по протесту, принесенному лицами, прямо указанными в законе: Председатели Судов субъектов РФ, Председатели Верховного и Высшего Арбитражного Судов России и их заместители, прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры, Генеральный прокурор РФ и его заместители. Кроме того, в военные суды военных округов, флотов и соответствующие им суды в порядке надзора протесты могут приносить председатели этих судов и военные прокуроры округов, флотов и им соответствующие. Во все военные суды страны протесты могут приносить также Председатель Военной Коллегии Верховного суда России, Председатели Верховного суда России, Генеральный прокурор РФ.

Пересмотр дел в порядке надзора возможен только в президиумах судов субъектов Федерации, в судебных коллегиях и в Президиуме Верховного суда России, а также в военных судах округов и им соответствующих судах. Надзорное разбирательство осуществляется без участия народных заседателей, без участия лиц, заинтересованных в деле. Весь процесс надзорного производства свидетельствует об особом характере контроля вышестоящих судов за правильностью осуществления правосудия нижестоящими судами. В результате рассмотрения дела надзорная судебная инстанция может оставить без изменения опротестованные судебные приговоры и решения или отменить их (изменить их в случае несоответствия их закону с передачей дела на новое рассмотрение с любой состоявшейся стадии процесса (пример: со стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции либо прекратить дело)).

Судебные акты надзорных инстанций (постановления президиума или определения коллегий) вступают в законную силу немедленно и могут быть опротестованы и проверены также, только в порядке надзора в вышестоящих надзорных инстанциях.

Статус судей в России

Статус судей — это их правовое положение, закрепленное в законодательстве, в частности, в законе “О статусе судей в Российской Федерации” от 26. 06. 1992 года. Статус судей состоит из многих компонентов, предусмотренных законом, в том числе из требований к кандидатам на пост судьи, порядка наделения судей полномочиями, освобождение их от должности, правил невмешательства в судебную деятельность, мер обеспечения неприкосновенности судей и т.д. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной власти. Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполнять свои обязанности на профессиональной основе. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. Неуважение к суду или судьям влечет за собой ответственность. Требования и распоряжения судей при исполнении ими обязанностей обязательны для всех без исключения: государственных органов, общественных объединений, должностных, юридических и физических лиц. Информация, документы и их копии должны представляться указанными органами и лицами безвозмездно.

Все судьи в России обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями (компетенцией).

Судьи обязанынеукоснительно соблюдать Конституцию России и другие законы; воздерживаться при исполнении своих полномочий и во вне служебное время от всего, что могло бы подорвать авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастии; им запрещено быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, заниматься предпринимательской деятельностью, а также совмещать свою работу с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и литературной деятельностями.

Судьейможет быть гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, со стажем юридической работы не менее 5 лет, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.

Судьей вышестоящего судаможет быть гражданин РФ, достигший 30 лет со стажем работы 5 лет.

Судьей Верховного суда и Высшего арбитражного суда Россииможет быть гражданин РФ не моложе 35 лет со стажем работы не менее 10 лет.

Судья, впервые назначаемый на должность, приносит присягу в торжественной обстановке.

Судьи Верховного суда и Высшего Арбитражного суда России назначаются Советом Федерального собрания России по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения председателя Верховного суда и Председателя Высшего Арбитражного суда России.

Судьи федеральных Арбитражных судов округов назначаются Президентом по представлению Председателя Высшего Арбитражного суда России.

Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного суда и Председателя Высшего Арбитражного суда.

Судьи военных судов назначаются Президентом России по представлению Председателя Верховного суда РФ.

Полномочия судьи не ограничены определенным сроком, кроме случаев, указанных в законе. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены по основаниям, указанным в законе о статусе судей. Полномочия судьи приостанавливаются решением соответствующей квалификационной коллегией судей, когда:

- признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

- согласие квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу;

- участие судьи в предвыборной компании в качестве кандидата в состав органа законодательной власти РФ;

- избрание судьи в состав органа законодательной власти РФ и ее субъектов.

Основаниями для прекращения полномочий судьи являются:

1) письменное заявление судьи об отставке;

2) неспособность по состоянию здоровья или другой уважительной причине в течение длительного времени исполнять обязанности судьи;

3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

4) истечение срока полномочий судьи, если они ограничены сроком;

5) увольнение судьи военного суда с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на службе;

6) прекращение гражданства РФ;

7) занятие деятельностью, не совместимой с деятельностью судьи;

8) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

9) совершение проступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти;

10) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

11) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

12) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с ликвидацией или реорганизацией суда.

Решение о прекращении полномочий судьи может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей, а ее решение может быть обжаловано в Верховный суд РФ.

В деятельность судьи недопустимо вмешательство. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассматриваемых или находящихся в производстве дел, а также предоставлять их кому бы то ни было.

Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором при наличии при этом согласия соответствующей квалификационной коллегии судей; без согласия коллегии судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу или подвергнут приводу. Заключение судьи под стражу допускается только с санкцией Генерального прокурора России. Уголовное дело в отношении судьи по его требованию может быть рассмотрено только Верховным судом России.

Жизнь и здоровье судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет федерального бюджета на сумму 15-тилетней заработной платы судьи.