28. Земские учреждения и сфера благотворительности

Переходим к важнейшему разделу курса социальной работы, связанному с ролью земских учреждений в сфере благотворительности, появившихся после Крестьянской Реформы, произведенной императором Александром II.

Не случайно, А.И.Солженицын в своей работе “Как нам обустроить Россию” обращал свои мысленные взоры к земским учреждениям, способным объединить различные социальные слои для созидательной, интеллектуальной человеческой деятельности, наполненной доброжелательностью и христианской любовью к ближнему.

В земских губерниях уделялось повышенное внимание вопросам благотворительности, т. е. грядущей социальной работе. В частности, богадельцев разделяли на ряд групп. (Это были не только убогие или дети-сироты, как было принято в соответствующих Приказах по вопросам благотворительности).

Мы открываем интереснейшую работу, подготовленную комиссией под управлением статс-секретаря Грота “Данные о состоянии общественного призрения за 1891 год”. (Здесь, бесспорно, дан и предшествующий опыт работы земских учреждений). Мы читаем, что из числа страждущих и убогих выделяют, прежде всего, неизлечимо больных, которых необходимо помещать в особые отделения, организованные иначе, чем обыкновенные богадельни; выделяются в отдельных случаях те из богадельцев, которые хоть отчасти способны к легкому труду. Деятели земских учреждений настаивают на создании ремесленных богаделен с широким выбором профессий, дабы спасти несчастных от томительного безделья, ведущего к преждевременному старению, ранней смерти, а подчас и к самоубийству из-за потери смысла жизни. Выдача пособий, с точки зрения интеллектуальных лидеров земских учреждений, должна была предназначаться не только отдельным, особо нуждающимся лицам, но и целым благотворительным учреждениям, помогающим тысячам страждущих.

В докладе комиссии под управлением выдающегося правоведа Грота подчеркивалось, что развитие бедности среди групп населения, связанных общей профессией, способствовало появлению, организации Обществ Вспомоществования, помогающих не только дряхлым и больным, но и нуждающимся представителям различных специализаций. В частности, ремесленникам, приказчикам, воинам, новобранцам, бедным женщинам, фельдшерам, фельдшерицам, книгопечатникам, повивальным бабкам, музыкантам, учителям и др.

В земских губерниях дело благотворительности развивалось и совершенствовалось, переживая удивительный нравственный, духовный подъем, при укреплении экономического, материального фундамента.

Подтверждая сказанное, отметим процесс разделения дряхлых и убогих богадельцев на три больших группы. При этом были обозначены и другие категории нуждающихся, требующих общественного призрения. В данном случае речь шла не только о дряхлых, но и трудоспособных лицах, нуждающихся в ночном приюте, преимущественно в зимнее время года, когда, оставшись без крова, они рискуют потерять не только здоровье, но и жизнь. В данные категории призрения входили и нуждающиеся в удешевленной пище, обедневшие, вследствие тех или иных причин, целые семьи, отдельные лица и даже профессиональные нищие.

Для всех вышеперечисленных категорий, кроме прежних богаделен, были открыты новые учреждения в сфере благотворительности. Сюда входили отделения для неизлечимых, ремесленные богадельни, дневные и ночлежные приюты, дешевые и бесплатные столовые, разнообразные общества вспомоществования для лиц одной профессии, комитеты для призрения бедных и т. д.

Если говорить о детях и юношестве, то в Приказы общественного призрения дореформенной России включались, в основном, только сиротские, воспитательные дома, школы, назначение стипендий учащимся, пособия для целых учебных заведений.

Земские комитеты разработали качественно новые формы призрения детей и юношества. Сюда входили беспризорные дети, имеющие родителей, но вынужденных покинуть своих отпрысков для заработка.

Гуманизация всех сторон жизни побуждала представителей земств в сфере призрения к учреждению, созданию “бесплатных колыбелен”, “дневных убежищ”, яслей, “сиропитательных приютов”.

Для взрослых детей, не имеющих отца или матери, предлагалось, наряду со школьным обучением, поступление в ремесленные классы. Создавались общежития при учебных заведениях, народных школах.

Дети, брошенные родителями, вступившие на путь преступлений, отправлялись в исправительные, земледельческие колонии, в ремесленно-исправительные приюты, дабы приобщить их к общественно-полезному труду, дать в руки ту или иную профессию или специализацию с учетом природных возможностей и дарований.

В Земских учреждениях общественного призрения можно увидеть еще один вид установлений, целью которого было предупреждение обеднения преимущественно отдельных лиц и семей. (В будущем данный вид установлений получил исключительно широкое распространение). К этой категории относятся переселенцы; рабочие, уходящие на отхожие промыслы; лица, предпринимающие отдаленные путешествия с целью изыскания заработков. Для данных социальных групп строятся утепленные бараки, временные помещения с раздачей пищи, так называемые, питательные станции, странноприимные дома.

Для всех этих социальных групп и слоев создавалась, говоря современным языком, особая сфера обслуживания.

Сюда входили бюро по найму рабочей силы, справочные конторы для урегулирования движения рабочих потоков и приискания дела, соответствующего профессии того или иного индивида.

С целью поддержки хозяйственного начала в семьях и у отдельных лиц, обедневших по тем или иным обстоятельствам, земскими комитетами создавались особые бригады по ремонту и строительству изб, домов.

Земские комитеты благотворительности находили квартиры нуждающимся, помогали в капитальном и профилактическом ремонте, вкладывали деньги в строительство жилья, платили за квартиру.

Земские комитеты благотворительности помогали бедным девушкам обзавестись всем необходимым для успешного ведения домашнего хозяйства, помогали им выйти замуж, находили жертвователей, дававших капиталы на приобретение приданого; обеспечивали пособием на обзаведение всем необходимым для полноценной семейной жизни.