4. ФедеральныезаконыРоссийскойФедерациикакисточникимуниципальногоправа.

Ст. 72 Конституции Российской Федерации относит установление общих принциповорганизацииместногосамоуправленияксовместномуведениюРоссийскойФедерациии ее субъектов. По предметам совместного ведения согласно ст. 76 КонституцииРоссийскойФедерации«издаютсяфедеральныезаконыипринимаемыевсоответствииснимизаконыииныенормативныеправовыеактысубъектовРоссийскойФедерации».

ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ», вступивший в силу 1 января 2009 г., содержит нормы,раскрывающие смысл основных понятий и терминов, используемых при правовомрегулировании муниципальных отношений. Его нормами закрепляются полномочияорганов государственной власти РФ и её субъектов в области местногосамоуправления; перечень вопросов местного значения, которые находятся в ведениимуниципальныхобразований;основыдеятельностиместногосамоуправления;формыпрямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местногосамоуправления; государственные гарантии местного самоуправления иответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления.

1. Федеральныйзаконот02.03.2007N25-ФЗ(ред.от28.11.2015)"ОмуниципальнойслужбевРоссийскойФедерации"

2. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Обобеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать ибытьизбраннымиворганыместногосамоуправления"

3. Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "Огосударственнойрегистрацииуставовмуниципальныхобразований"

Отраслевыми законами, в которых содержатся отдельные полномочия органовместного самоуправления по управлению различными отраслями и сферамимуниципальногообразования,являютсятакиеакты,какБюджетныйКодексРФ;ГрадостроительныйКодексРФ,ЗемельныйКодексРФидр.

4. Федеральные закон Российской Федерации “Об общих принципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации”от6октября2003г.№131-фз:краткаяхарактеристикаосновныхположений.

Ззакон закрепляет понятие МСУ (ст. 1). МСУ – форма осуществлениянародом своейвласти,обеспечивающаявпределах,установленныхКонституциейРФ,федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, -законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под своюответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местногосамоуправления вопросов местногозначения исходяиз интересов населенияс учетомисторическихииныхместныхтрадиций.

Во 2 статье закрепляются основные термины и понятия, используемые в законе.Основными являются: муниципальное образование, вопросы местного значения,органыМСУ,муниципально-правовыеакты,должностноелицо.

ЗаконзакрепляетосновныепринципыМСУ(закрепленывпреамбуле):

-правовой(ст.7иглава7);

-территориальный(ст.10-13);

-организационный(ст.34)(органыобязательныеииные.Обязательные:1)главамуниципального образования (ст. 36), 2) представительный орган (ст. 35), 3)исполнительно-распорядительныйорган–администрация(ст.37));

-экономический(ст.49)(местныйбюджет(ст.52-55),муниципальнаясобственность(ст.50-51)).

В ст. 42 содержатся положения о муниципальной службе.Глава 5 ФЗ № 131 отражает формы участия населения в МСУ:

-местныйреферендум(ст.22),муниципальныевыборы(ст.23),голосованиепоотзыву

депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ,голосованиеповопросамизмененияграницмуниципальногообразования(ст.24),сходграждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципальногообразования(ст.25),сходграждан(ст.25.1);правотворческаяинициативаграждан(ст.26), территориальное общественное самоуправление (ст. 27), публичные слушания (ст.28), собрание граждан (ст.29), конференция граждан (ст. 30), опрос граждан (ст. 31),обращениегражданворганыМСУ(ст.32),иныеформы(ст.33).

Также в законе отражены вопросы местного значения. В ст. 14 – вопросы местногозначениягородскогоисельскогопоселения;ст.15–вмзмуниципальногорайона;ст.16

• вмзгородскогоокруга.

Общеекол-востатей:107,попорядку-86.СтруктураЗакона:

• Гл. 1 Общие положения - обозначены в рамках норм-дефиниций и нормпринципов понятия, используемые законом, основные принципы и основы МСУ.Полномочияотдельныхорганов.

• гл.2.Принципытерриториальнойорганизацииместногосамоуправления.Регулируются территория и границы МО, их измерение, преобразование,упразднение,созданиеМО.

• Гл. 3. Вопросы местного значения - перечислены вопросы местного значенияотдельных видов МО и полномочия МО по решению этих вопросов. А такжепринципыправовогорегулированияэтихполномочийиоценкаэффективностидеятельностиорганов.

• Гл. 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными гос.полномочиями.-порядок,процессосуществления,госконтроль.

• Гл.5Формынепосредственногоосуществлениянаселениемместногосамоуправления и участия населения в осуществлении местногосамоуправления.

• гл. 6 - Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления - заложены основы регулирования представительного органа,местной администрации, главы МО, контрольно-счетного органа, статусдепутата, члена выборного органа или должностного лица, статусмуниципальнойслужбы.

• Гл.7Муниципальныеправовыеакты.-СистемаМПА,ФедеральныйреестрМПА, Устав МО, Решения, принятые путем прямого волеизъявления,вступлениевсилуМПА,Отменаиприостановлениеихдействия.

• Гл.8.Экономическаяосноваместногосамоуправления.

• Гл. 9. Межмуниципальное сотрудничество - советы МО субъектов РФ,общероссийскоеобъединениеМО,межмуниципальныеорганизации,НКОмуниципальныхобразований.

• Гл. 10 Ответственность органов МСУ и должностных лиц МСУ, контроль инадзор за их деятельностью. Установлены основы отдельных лиц и органов.Правовые основы контроля и надзора за деятельностью этих лиц и органов,возможность обжалованиявсудерешенийМСУирешений,принятыхпрямымволеизъявлением.

• Гл. 11. Особенность организации местного самоуправления. ПеречисленыособенностьорганизацииМСУвотдельныхвидахМОитерриторий.

• Гл.12Переходныеположения-вступлениевсилу,обеспечениереализациизаконаипроч.