- •Понятиемуниципальногоправа.МуниципальноеправоРоссиикакотрасльроссийскогоправа.
- •Предметиметодмуниципальногоправа.
- •МестомуниципальногоправаРоссиивправовойсистемеРоссийскойФедерации. Соотношение муниципального права с другими отраслямироссийскогоправа.
- •Многиенормыявляютсяодновременнонормамидругихотраслейправа(Кутафин).
- •Мп имеет много схожестей с ап: институты(мун служба сходна с госслужбой),кругвопросов(поддержаниепорядка).
- •МсУэтооднаизформнародовластияирегулируетсяКонституцией(Васильев,Чаннов)
- •Муниципально-правовыенормы.Классификациянорм.
- •Муниципально-правовыеотношения:понятие,отличительныечерты,классификация.Субъектымуниципальныхправоотношений.
- •Источникимуниципальногоправа.
- •Муниципальноеправокакнаукаиучебнаядисциплина.
- •Местноесамоуправление:понятие,юридическоезакреплениевзаконодательствеРоссийскойФедерации.
- •Муниципальнаявласть:понятие,соотношениесгосударственнойвластью
- •Принципыместногосамоуправления.Классификацияпринципов.
- •Функцииместногосамоуправленияиихсодержание.
- •Понятиеправовыхосновместногосамоуправления.Принципыправовогорегулированияместногосамоуправления.
- •Конституционноерегулированиеместногосамоуправления.
- •ФедеральныезаконыРоссийскойФедерациикакисточникимуниципальногоправа.
- •Федеральные закон Российской Федерации “Об общих принципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации”от6октября2003г.№131-фз:краткаяхарактеристикаосновныхположений.
- •Федеральныеподзаконныеправовыеактыкакисточникимуниципальногоправа.
- •Системамуниципальныхправовыхактоввмуниципальномобразовании:понятие,классификацияикраткаяхарактеристика.
- •Уставмуниципальногообразования:понятие,местоустававсистемемуниципальныхправовыхактов,содержаниеустава.
- •Порядокпринятия,регистрацияуставамуниципальногообразования,вступлениееговюридическуюсилу.
- •Понятиетерриториальныхосновместногосамоуправления.
- •Понятиеипризнакимуниципальногообразования.
- •Видымуниципальныхобразований.Характеристикамуниципальныхобразованийобщеготипа.
- •Характеристикамуниципальныхобразованийспециальноготипа.
- •Порядокустановленияиизмененияграницмуниципальногообразования.
- •Преобразованиемуниципальныхобразований:понятие,видыипорядокпреобразования.
- •Органыместногосамоуправления:понятие,структура.
- •Формированиеоргановместногосамоуправления.Моделиорганизациимуниципальнойвласти.
- •Межмуниципальноесотрудничество.
- •Представительныйорганместногосамоуправления:понятие,формирование,наименование,срокполномочий.
- •Полномочияпредставительногоорганаместногосамоуправления:собственныеиисключительные.
- •Структурапредставительногоорганаместногосамоуправления.
- •Председательпредставительногоорганаместногосамоуправленияиегозаместитель:ихправовойстатус.
- •Депутатскиеобъединениявпредставительноморгане:порядокформированияидеятельности.
- •Актыпредставительногоорганаместногосамоуправления:порядокподготовки,принятия,опубликования,вступлениявсилу.
- •Правовоеположениедепутатапредставительногоорганаместногосамоуправления.
- •Главамуниципальногообразования:понятие,местовсистемеоргановместногосамоуправления.
- •Наименованиеглавымуниципальногообразования,порядоквступлениявдолжность,прекращениеполномочийглавымуниципальногообразования.
- •Полномочияглавымуниципальногообразования:представительские,хозяйственные,организационно-распорядительные.
- •Правовойстатусисполнительно-распорядительногоорганаместногосамоуправления-местнойадминистрации.
- •Структураместнойадминистрации.
- •Правовыеактыдолжностныхлицместнойадминистрации.
- •Глава местной администрации: порядок вступления в должность,полномочия,прекращениеполномочийглавыместнойадминистрации.
- •Правовойстатусконтрольногоорганаместногосамоуправления:цели,задачи,порядокформированияиполномочия.
- •Правовойстатусизбирательнойкомиссиимуниципальногообразования.
- •Муниципальнаяслужба:понятие,правовыеосновы,принципы.
- •Муниципальныедолжности:понятие,категории,группы,реестры.
- •Взаимосвязьмуниципальнойслужбыигосударственнойгражданскойслужбы.
- •Правовойстатусмуниципальногослужащего.
- •Местныйреферендум:понятие,правоваяосновапроведения,кругвопросов,покоторымпроводитсяместныйреферендум.
- •Порядокпроведенияместногореферендума,юридическаясиларешений,принятых на референдуме. ОБстоятельства, исключающие проведениереферендума.
- •Муниципальныевыборы:понятие,правоваяоснова,назначениевыборов,образование избирательных округов и участков, выдвижение и регистрациякандидатов,агитация.
- •Проведениемуниципальныхвыборов:голосование,определениеитоговвыборов,обжалованиеихрезультатов.
- •Голосованиеповопросамизмененияграницмуниципальногообразования,преобразованиямуниципальногообразования.
- •Отзывдепутата,членавыборногоорганаместногосамоуправления,выборногодолжностноголицаместногосамоуправления.
- •Правотворческаяинициативагражданнаместномуровне.
- •Собрания,сходы,конференцииграждан.Правоваяоснова,порядокпроведения,юридическаясилапринятыхрешений.
- •Обращениягражданворганыместногосамоуправления:понятие,виды,правоваяоснова,порядокрассмотрения.
- •Публичныеслушания,понятие,виды(обязательныеинеобязательные),организацияипроведение.
- •Территориальноеобщественноесамоуправление:понятиеихарактеристика.
- •Понятиеисоставэкономическойосновыместногосамоуправления.
- •Местныефинансы:понятие,состав,принципыформированияииспользования.
- •Полномочияоргановместногосамоуправлениявбюджетно-финансовойсфере.
- •Полномочияоргановместногосамоуправлениявсфереобразования.
- •Полномочияоргановместногосамоуправлениявобластикультуры,физическойкультурыиспорта.
- •Полномочияместногосамоуправлениявсфереохраныздоровья.
- •Полномочияместногосамоуправлениясфересоциальнойзащиты.
- •Полномочияоргановместногосамоуправлениявжилищно-коммунальнойсфере.
- •Наделениеоргановместногосамоуправленияотдельнымигосударственнымиполномочиями.
- •Ответственностьоргановидолжностныхлицместногосамоуправленияперед населением, перед физическими и юридическими лицами и передгосударством.
- •Прокурорскийнадзорзасоблюдениемзаконностивдеятельностиоргановместногосамоуправленияиихдолжностныхлиц.
- •Гарантииместногосамоуправления:понятие,виды.
- •Судебнаяииныеформызащитыместногосамоуправления.
Муниципально-правовыеотношения:понятие,отличительныечерты,классификация.Субъектымуниципальныхправоотношений.
#МП-отношения - это урегулированные нормами муниципального права общественныеотношения, возникающие в процессе организации и деятельности МСУ сучетомисторическихииныхместныхтрадиций.
Отличительныечертымуниципально-правовыхотношений:
Отношения носят комплексный характер. Могут возникать во всех сферахжизнедеятельности.
Содержание такихотношений определяютсяфункционально отраслевымихарактеристиками(вопросыместногозначения).
ОбязательнымисубъектамиМПотношенийвыступаютлибонаселениеМО,либоорганМСУ,либодолжностныелицаМСУ.
Данныеотношенияимеютособыетерриториальныепределыраспространения.
Классификацияотношений:
Посрокудействия
Постоянные-действуютбезустановлениясроковимогутпрекратитьсявлюбоймомент.
Срочные-действуютопределенныйсрок(депутат)
В зависимость от юр. фактов на основе которых возникли, изменились илипрекратилисьправоотношения
Правоотношения возникающие на основе событий
Возникающиенаосноведействияправомерногоилинет.
Взависимостиотсодержания
Общего характера - они возникают на основе реализации общественныхМП норм(дефиниций, принципов, целей и задач). Нельзя выделитьсубъектов.
Конкретные-наосновереализациинорм-правилповедения.Четкоопределенысубъекты.
Поспособуиндивидуализации
Относительные(двусторонне индивидуализированные) - четкоопределеныучастники.
Абсолютные (односторонне индивидуализированные) - одна сторонаопределена
Поюр.значению:материальныеипроцессуальные
Поф-циям:охранительныеирегулятивные
Сторонымуниципальныхотношений:
Муниципальныеобразования(муниципальныйрайон,городскойокруг,городскойокругсвнутригородскимделением,сельскоепоселение).
Население(граждане,иностранныеграждане).
Должностное лицо местного самоуправления. Органы местногосамоуправления:главамуниципальногообразования,представительныйорган
муниципального образования, исполнительно – распорядительный орган(администрация).
Иные субъекты: государственные органы, объединения муниципальныхобразований (общероссийские, региональные, межрегиональные),общественныеобъединенияинекоммерческиеорганизации.
Источникимуниципальногоправа.
#ИсточникМП-актнормативногохарактера,регулирующиймуниципально-правовыеотношения и имеющий определенную публично-правовую форму выражениямуниципально-правовых норм, которая указывает на его юридическую силу исоответствующееместовиерархииисточников.(Овчинников)
#Источники МП - правовые акты, в которых устанавливаются, изменяются илиотменяются правовые нормы, направленные на урегулирование муниципальныхотношений(Кутафин,Фадеев).
ИсточникиМП:
Общепризнанные принципы и нормы международного права, международныедоговорыРФ(Европейскаяхартияместногосамоуправления1985г).
КонституцияРФ(гл.8).3.ФЗ(131ФЗот2003).
Подзаконные акты: указы и распоряжения Президента, постановления ираспоряженияправительстваипроч.(УказПрезидентаРФот22.12.1993N2265"ОгарантияхместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации")
Конституции/уставы субъектов, законы и иные НПА субъектов. В том числеподзаконные.
УставыМО,решения,принятыенаместныхреферендумахисходахграждан,ииныемуниципальные-правовыеакты.
Такжеважноучестьисторическиеииныеместныетрадициииобычаи.