- •Понятиемуниципальногоправа.МуниципальноеправоРоссиикакотрасльроссийскогоправа.
- •Предметиметодмуниципальногоправа.
- •МестомуниципальногоправаРоссиивправовойсистемеРоссийскойФедерации. Соотношение муниципального права с другими отраслямироссийскогоправа.
- •Многиенормыявляютсяодновременнонормамидругихотраслейправа(Кутафин).
- •Мп имеет много схожестей с ап: институты(мун служба сходна с госслужбой),кругвопросов(поддержаниепорядка).
- •МсУэтооднаизформнародовластияирегулируетсяКонституцией(Васильев,Чаннов)
- •Муниципально-правовыенормы.Классификациянорм.
- •Муниципально-правовыеотношения:понятие,отличительныечерты,классификация.Субъектымуниципальныхправоотношений.
- •Источникимуниципальногоправа.
- •Муниципальноеправокакнаукаиучебнаядисциплина.
- •Местноесамоуправление:понятие,юридическоезакреплениевзаконодательствеРоссийскойФедерации.
- •Муниципальнаявласть:понятие,соотношениесгосударственнойвластью
- •Принципыместногосамоуправления.Классификацияпринципов.
- •Функцииместногосамоуправленияиихсодержание.
- •Понятиеправовыхосновместногосамоуправления.Принципыправовогорегулированияместногосамоуправления.
- •Конституционноерегулированиеместногосамоуправления.
- •ФедеральныезаконыРоссийскойФедерациикакисточникимуниципальногоправа.
- •Федеральные закон Российской Федерации “Об общих принципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации”от6октября2003г.№131-фз:краткаяхарактеристикаосновныхположений.
- •Федеральныеподзаконныеправовыеактыкакисточникимуниципальногоправа.
- •Системамуниципальныхправовыхактоввмуниципальномобразовании:понятие,классификацияикраткаяхарактеристика.
- •Уставмуниципальногообразования:понятие,местоустававсистемемуниципальныхправовыхактов,содержаниеустава.
- •Порядокпринятия,регистрацияуставамуниципальногообразования,вступлениееговюридическуюсилу.
- •Понятиетерриториальныхосновместногосамоуправления.
- •Понятиеипризнакимуниципальногообразования.
- •Видымуниципальныхобразований.Характеристикамуниципальныхобразованийобщеготипа.
- •Характеристикамуниципальныхобразованийспециальноготипа.
- •Порядокустановленияиизмененияграницмуниципальногообразования.
- •Преобразованиемуниципальныхобразований:понятие,видыипорядокпреобразования.
- •Органыместногосамоуправления:понятие,структура.
- •Формированиеоргановместногосамоуправления.Моделиорганизациимуниципальнойвласти.
- •Межмуниципальноесотрудничество.
- •Представительныйорганместногосамоуправления:понятие,формирование,наименование,срокполномочий.
- •Полномочияпредставительногоорганаместногосамоуправления:собственныеиисключительные.
- •Структурапредставительногоорганаместногосамоуправления.
- •Председательпредставительногоорганаместногосамоуправленияиегозаместитель:ихправовойстатус.
- •Депутатскиеобъединениявпредставительноморгане:порядокформированияидеятельности.
- •Актыпредставительногоорганаместногосамоуправления:порядокподготовки,принятия,опубликования,вступлениявсилу.
- •Правовоеположениедепутатапредставительногоорганаместногосамоуправления.
- •Главамуниципальногообразования:понятие,местовсистемеоргановместногосамоуправления.
- •Наименованиеглавымуниципальногообразования,порядоквступлениявдолжность,прекращениеполномочийглавымуниципальногообразования.
- •Полномочияглавымуниципальногообразования:представительские,хозяйственные,организационно-распорядительные.
- •Правовойстатусисполнительно-распорядительногоорганаместногосамоуправления-местнойадминистрации.
- •Структураместнойадминистрации.
- •Правовыеактыдолжностныхлицместнойадминистрации.
- •Глава местной администрации: порядок вступления в должность,полномочия,прекращениеполномочийглавыместнойадминистрации.
- •Правовойстатусконтрольногоорганаместногосамоуправления:цели,задачи,порядокформированияиполномочия.
- •Правовойстатусизбирательнойкомиссиимуниципальногообразования.
- •Муниципальнаяслужба:понятие,правовыеосновы,принципы.
- •Муниципальныедолжности:понятие,категории,группы,реестры.
- •Взаимосвязьмуниципальнойслужбыигосударственнойгражданскойслужбы.
- •Правовойстатусмуниципальногослужащего.
- •Местныйреферендум:понятие,правоваяосновапроведения,кругвопросов,покоторымпроводитсяместныйреферендум.
- •Порядокпроведенияместногореферендума,юридическаясиларешений,принятых на референдуме. ОБстоятельства, исключающие проведениереферендума.
- •Муниципальныевыборы:понятие,правоваяоснова,назначениевыборов,образование избирательных округов и участков, выдвижение и регистрациякандидатов,агитация.
- •Проведениемуниципальныхвыборов:голосование,определениеитоговвыборов,обжалованиеихрезультатов.
- •Голосованиеповопросамизмененияграницмуниципальногообразования,преобразованиямуниципальногообразования.
- •Отзывдепутата,членавыборногоорганаместногосамоуправления,выборногодолжностноголицаместногосамоуправления.
- •Правотворческаяинициативагражданнаместномуровне.
- •Собрания,сходы,конференцииграждан.Правоваяоснова,порядокпроведения,юридическаясилапринятыхрешений.
- •Обращениягражданворганыместногосамоуправления:понятие,виды,правоваяоснова,порядокрассмотрения.
- •Публичныеслушания,понятие,виды(обязательныеинеобязательные),организацияипроведение.
- •Территориальноеобщественноесамоуправление:понятиеихарактеристика.
- •Понятиеисоставэкономическойосновыместногосамоуправления.
- •Местныефинансы:понятие,состав,принципыформированияииспользования.
- •Полномочияоргановместногосамоуправлениявбюджетно-финансовойсфере.
- •Полномочияоргановместногосамоуправлениявсфереобразования.
- •Полномочияоргановместногосамоуправлениявобластикультуры,физическойкультурыиспорта.
- •Полномочияместногосамоуправлениявсфереохраныздоровья.
- •Полномочияместногосамоуправлениясфересоциальнойзащиты.
- •Полномочияоргановместногосамоуправлениявжилищно-коммунальнойсфере.
- •Наделениеоргановместногосамоуправленияотдельнымигосударственнымиполномочиями.
- •Ответственностьоргановидолжностныхлицместногосамоуправленияперед населением, перед физическими и юридическими лицами и передгосударством.
- •Прокурорскийнадзорзасоблюдениемзаконностивдеятельностиоргановместногосамоуправленияиихдолжностныхлиц.
- •Гарантииместногосамоуправления:понятие,виды.
- •Судебнаяииныеформызащитыместногосамоуправления.
МестомуниципальногоправаРоссиивправовойсистемеРоссийскойФедерации. Соотношение муниципального права с другими отраслямироссийскогоправа.
Муниципальное право не относится к числу основных отраслей права. Его место всистеме права определяется тем, что данная правоваяотрасль носит вторичный,производный характер. Подобного рода отрасли права в науке называютсякомплексными.
Впользукомплексностиговорят:
МПимеетсвойотдельныйпредметрегулирования.МСУсамостоятельноиневходит всоставгос.власти.Т.е.отношенияМСУэтосамостоятельнаясфераобщественныхотношений,обладающаясвоимиособенностями,качественновыделяющими МСУ, что позволяет выявить МП в самостоятельнуюотрасль(Шугрина).
МП имеет собственную систему и структуру источников. Большинство нормсодержатсявсамостоятельныхисточниках(Овчинников).
МПобладаетсобственнымиуникальнымиинститутами(сход,мунслужба).(Бурканова).
МПимеетсобственнуюустойчивуюсистему,состоящуюизнормОбщей,ОсобеннойиСпециальнойчасти.
ВпользупониманияМПкакподотрасливыделяют:
Многиенормыявляютсяодновременнонормамидругихотраслейправа(Кутафин).
Мп имеет много схожестей с ап: институты(мун служба сходна с госслужбой),кругвопросов(поддержаниепорядка).
МсУэтооднаизформнародовластияирегулируетсяКонституцией(Васильев,Чаннов)
Муниципальноеправосвязанос:
Наиболее тесно взаимодействие муниципального и конституционного права РФ.Конституционное право РФ служит отправной точкой для муниципальногоправа, закладывает правовые основы институтов муниципального права,определяет его цели и принципы. Конституционное право наделяет гражданправом на местное самоуправление, закрепляет прочие права граждан, безкоторыхосуществлениеместногосамоуправлениябылобыневозможным.
Конституционное право определяет основы статуса муниципальныхобразованийиоргановместногосамоуправления
Подотрасль конституционного права — избирательное право РФ - также весьматесно связана муниципальным правом в части регулирования местных выборовиреферендума.
МуниципальноеправосвязанотакжесадминистративнымправомРФпоцелому ряду вопросов. К -этим вопросам относятся вопросы муниципальнойслужбы, административной ответственности муниципальных служащих, а такжевопросыкультуры,образованияидр.
Соотносятся в вопросах регулирования муниципальной собственности,регулирования деятельности муниципальных предприятий муниципальное игражданское право. По вопросам внешнеэкономической деятельности кмуниципальныморганамприменяютсянормымеждународногочастногоправа
Муниципальное право тесно связано с такими отраслями российского права,какфинансовое,налоговое,бюджетноеправо.
Муниципально-правовыенормы.Классификациянорм.
#МП-норма - формально определенное правило поведения, исходящее от местногосообщества или государства, закрепленное в международных, внутригосударственныхимуниципальныхнормативно-правовыхактах,регулирующиеотношения
возникающие в процессе организации и деятельности мсу, обеспеченные силойгосударственногопринуждения.
Особенностинорм:
Данные органы могут устанавливаться органами госвласти в результатеправотворческойдеятельностинафедеральномилирегиональномуровне,амогут устанавливаться субъектами муниципальной власти(населением,органами,должностнымилицами).
Муниципальное право это комплексная отрасль, а поэтому ряд правовых норм,ее составляющих, одновременно выступает в качестве норм других отраслейправа.
Идругиеособенности,которыевцеломспорны.
Классификация:
Похарактерупредписаний
Управомочивающие
Обязывающие
Запрещающие
Поюр.силе
Конституционные
Федеральныезаконы
Подзаконныеакты
Потерриториидействия
Федеральныенормы
Региональные
Муниципальные-устав,постановленияипроч.
Пофункциональномупредназначению
РегулятивныеМПнормы-закрепляютправилаправомерногоповедения.
Нормы-дефиниции - нормы которые вводят определения базовыхдляМПтерминовипонятий(ст.2131ФЗ).
Нормы-принципы
Нормыцели
Коллизионные нормы - спец. нормы, созданные с цельюустраненияколлизий,возникающихмеждуМПпредписаниями(ч.2ст.43131-ФЗ)
Охранительные МП-нормы - направлены на охрану и защитуобщественныхотношений,возникающихвобластиМСУ(гл.10131-ФЗ)
По назначению в механизме правового регулирования: материальные,процессуальные.
По времени действия- постоянныеи временные.
Взависимостиотобъектаправовогорегулирования
Нормы, закрепляющие и регулирующие территориальные,финансово-экономические, правовые основы МСУ, а также гарантииосуществленияМСУ.
Нормыустанавливающиеорганизационно-правовыеформыосуществленияМСУ
Нормы закрепляющие полномочия и ответственность органов МСУ порешениювопросовместногозначения.
Нормырегулирующиеотдельныегосполномочия,которымимогутнаделятьсяорганыМСУ.