Вопрос 23 Внутренняя и внешняя политика Николая 1 во второй четверти 19 века.

 По рождению Николай I не должен был царствовать (он был третьим сыном Павла I) и получил военное образование. Николай взошел на престол при чрезвычайных обстоятельствах, и это определило характер его царствования. После выступления декабристов император во многом утратил доверие к высшим слоям дворянства. Главную опору самодержавия он видел в бюрократическом управлении. В годы его царствования численность чиновничества резко возросла.

Во внутренней политике Николая I (1825 – 1855 гг.) можно выделить три основных направления: курс на усиление самодержавия и централизацию управления; сословная политика (поддержка дворянства и попытки улучшить положение крестьян); курс на пресечение распространения революционных идей.

1. Меры по укреплению самодержавия и централизацию управления.

Самодержавный принцип в царствование Николая I получил классическое воплощение и был возведен в абсолют. Либеральным идеям Николай I противопоставил попечительный и охранительный принцип контроля власти за обществом и заботу царя о народе. Проводником этой политики стала Собственная Его Императорского Величества Канцелярия, превратившаяся в важнейшее государственное учреждение. В ее состав входило 6 отделений:

I-е отделение. Личная канцелярия. Задача - подготовка бумаг и докладов царю.

II-е отделение. Образовано в 1826 г. Цель: провести кодификацию (упорядочение) законодательства. Работу возглавил М.М. Сперанский. Итогом стало издание в 1832 г. 45 томов «Полного собрания законов Российской империи», принятых после Соборного Уложения 1649 г. В 1833 г. последовало издание «Свода действующих законов» в 15 томах.  Значение: с этого времени Россия стала формально государством, управляемым на основании закона. Однако злоупотребления чиновников на местах продолжались. 

III-е отделение. Образовано в 1826 г. Ведало вопросами государственной безопасности, следило за законностью и порядком в управлении. Во главе – А.Х. Бенкендорф. Главной функцией III Отделения стал политический сыск и надзор за неблагонадежными лицами. В подчинении Отделения находился Корпус жандармов; страна была поделена на семь жандармских округов. Значение: усиление полицейского контроля над жизнью общества.

IV-е отделение. Образовано в 1828 г. Ведало образовательными и благотворительными учреждениями.

V-е отделение. Создано в 1836 г. с целью реформы управления государственных крестьян. Во главе граф П.Д. Киселев. В 1837 г. было преобразовано в Министерство государственных имуществ.

VI-е отделение. Создано в 1843 г. для управления территорией Закавказья.

2.     Сословная политика.

▬   Поддержка и укрепление  дворянского сословия.  Чтобы повысить престиж дворянства и создать преграды к расширению «первого» сословия за счет притока в его среду неблагородных лиц, в 1832 г. было введено званиепотомственных почетных граждан. Оно присваивалось детям, чьи родители имели личное дворянство, ученым, художникам, купцам 1-2 гильдии, лицам, окончившим высшие учебные заведения. Все они освобождались от подушной подати, рекрутской повинности, телесных наказаний, то есть приобретали часть дворянских привилегий, одновременно не смешиваясь с ним. Они не обладали правом на владение крепостными людьми и поместьями. В целях укрепления экономической базы дворянства в 1845 г. был издан указ о единонаследии для владельцев крупных имений, что должно было предотвратить их раздел. Отныне такие имения должны были переходить по наследству к старшему сыну, а не дробиться между родственниками.

▬  Попытки осуществления крестьянской реформы. Николай I считал крепостное право злом и возможной причиной бунта, но не желал огласки своих планов, опасаясь недовольства дворян, а также того, что крестьяне не смогут воспользоваться предоставленной свободой из-за своей необразованности. На протяжении царствования Николая I было создано 9 секретных комитетов, пытавшихся как-то улучшить положение  крестьян. 

          1837-1841 гг. – реформа государственных крестьян (жили на казенных землях, управлялись государственными органами и считались лично свободными), проведенная П.Д. Киселевым. Реформа предусматривала равномерное наделение крестьян землей, перевод их на денежный оброк, создание органов местного самоуправления, открытие школ, больниц, распространение агротехнических знаний.

          1842 г. – указ об «Обязанных крестьянах» (модификация указа Александра I «О вольных хлебопашцах»). Согласно указу помещик мог по соглашению с крестьянами предоставить им личную свободу и земельный надел в наследственное владение, за который крестьяне обязаны были платить или выполнять определенные договором повинности. По существу, получая личную свободу, крестьяне оставались прикрепленными к земле. Такие крестьяне стали называться «обязанными».   

   Итак, в царствование Николая I отмечается некоторое ограничение сферы крепостного права. Была запрещена продажа крестьян с разбивкой семей (указ 1841 г.), покупка крестьян безземельными дворянами (1843 г.). Указ 1847 г. предоставил крестьянам право выкупаться на волю с землей при продаже имения за долги помещика. Указ 1848 г. разрешал всем категориям крестьян приобретать недвижимую собственность. В 1847 г. на Правобережной Украине, а затем в Белоруссии стала проводиться инвентарная реформа, которая фиксировала крестьянские наделы и повинности.

3. Меры по пресечению распространения революционных идей.  Правительство считало, что русская действительность не дает оснований для зарождения революционного образа мыслей, и все оппозиционные настроения формируются под влиянием западных либеральных и социалистических идей. В этой связи правительство делало ставку на цензуру и содержание образования.

Ключевые даты:

1826 г. –  вводится новый цензурный устав, ужесточивший административный контроль за деятельностью литераторов и журналистов. В творческих кругах этот устав получил наименование «чугунного».

1827 г. – запрет принимать детей крепостных крестьян  в гимназии.

1831-1837 гг. – закрытие ряда популярных журналов: «Телескоп» Н.И. Надеждина (за публикацию работы Н.Я. Чаадаева), «Европеец» И.В. Киреевского, «Московский телеграф» Н.А. Полевого.

1835 г. – новый университетский устав (отмена автономии университетов, введен административный контроль, повышена плата за обучение).

          Итак, политика Николая I была консервативной; проводимые реформы осуществлялись канцелярско-бюрократическим способом, без участия общества. Установление полицейско-бюрократического режима в стране стабилизировало внутриполитическую обстановку, но одновременно законсервировало отсталость России от передовых стран Запада, что продемонстрировала Крымская война.

  Среди других мероприятий правительства Николая I были произведены:

►  финансовая реформа (основной денежной единицей стал серебряный рубль);

► началось широкое железнодорожное строительство (в 1837 г. открыта первая в России  железная дорога между Петербургом и Царским Селом).  

Внешняя политика России во второй четверти XIX века.

► Важнейшим направлением внешней политики стал «восточный вопрос». Так в дипломатии и исторической литературе обозначают международные противоречия в XIX — начале XX вв., связанные с наметившимся распадом Османской империи. В этой связи возник комплекс политических проблем: борьба Англии, Франции, России и Австро-Венгрии за раздел владений Османской империи; отношения России с европейскими державами по поводу господства Турции на Балканах и Ближнем Востоке; право России на покровительство славянским и православным подданным Турции.     

Кризисные ситуации в восточном вопросе:

А) 1820-е гг. - связана с греческим национально-освободительным восстанием.      

Ключевые даты:

1827 г. – Наваринское морское сражение, разгром турецкого флота.

1826-1828 гг. – война с Ираном, Туркманчайский мирный договор; России отходили Восточная Армения, Нахичевань, она  получила 20 миллионов рублей контрибуции.

1828-1829 гг. – русско-турецкая война. По условиям  Адрианопольского договора России отходили устье Дуная и Южная Бессарабия, территория от Анапы до Сухуми, 33 миллиона рублей контрибуции.

Первый «восточный кризис» завершился резким усилением позиций России.

Б) Начало 1830-х гг. - связана с турецко-египетским конфликтом и угрозой распада Османской империи. Россия оказала военную помощь турецкому султану, взамен по Ункяр-Искелесийскому договору 1833 г. получала исключительное право пользоваться черноморскими проливами (Босфор и Дарданеллы) на случай войны. Договор – крупная победа русской дипломатии, он значительно укрепил позиции России на Ближнем Востоке, но способствовала обострению отношений с европейскими державами.

В) Крымская война (1853-1856 гг.).  Повод к войне - спор из-за «палестинских святынь».

Ключевые даты:

I этап – сентябрь 1853 г. – март 1854 г. – Россия против Османской империи один на один;

1853 г. ноябрь – Синопское сражение (разгром турецкого флота адмиралом П.С. Нахимовым). Это сражение стало последним в истории  парусного флота.

II этап – март 1854-1856 гг. - вступление в войну на стороне Турции Англии, Франции и Сардинии.

Сентябрь 1854 г.– высадка англо-французского экспедиционного корпуса в Крыму; поражение русских войск на реке Альме.

Сентябрь 1854 - август 1855г. – героическая оборона Севастополя.

Ноябрь 1855 г. – взятие русскими войсками крепости Карс на Кавказе.

1856 г. – Парижский мирный договор: России запрещено иметь военный флот и береговые укрепления на Черном море; объявлялась «нейтрализация» Черного моря; Турции возвращалась Южная Бесарабия; Россия лишалась права защищать православное население Османской империи.  

Причины поражения в войне:

1.      неверная оценка международной ситуации, приведшая Россию к войне с коалицией европейских держав;

2.      отсталая военная техника и промышленность, основывавшаяся на крепостном труде;

3.      отсутствие развитой дорожно-транспортной системы.

Значение поражения в Крымской войне: провал всей внешней политики Николая I, Россия оказалась в международной дипломатической изоляции, создалась угроза превращения России во второстепенную державу. Южные границы оказались незащищенными.

► Второе направление внешней политики – европейское. Основная задача: охрана границ и порядка, установленного Венским конгрессом. Для этого России пришлось подавить революционное движение в ряде стран Европы.

1830-1831 гг. – подавление восстания в Польше, ликвидация Польской автономии и Польской Конституции; намерение Николая I отправить русский экспедиционный корпус в Бельгию для подавления революции.

1848-1849 гг.- помощь Австрии в подавлении восстания в Венгрии.

► Третье направление – кавказское. Основные задачи:

- закрепление Кавказа и Закавказья в составе Российской империи;

- обеспечение безопасности южных границ.

В 1830-40-е гг. – обострение Кавказской войны (1817-1864 гг.).  Причины:

® распространение среди народов Дагестана и Чечни религиозного учения мюридизма, который призывал к созданию теократического государства — имамата. Составной частью мюридизма был газават (по араб. – джихад) — священная война горцев-мусульман против неверных.

® наличие талантливого вождя Шамиля, который стал третьим имамом Чечни и Дагестана (1834-1859 гг.); тактика Шамиля (партизанская борьба, террор);

® помощь горцам со стороны Англии и Турции.

Итог войны: присоединение к России Чечни, Дагестана, Абхазии и Адыгеи.