Предложение:

Внести изменения в статью 417 Трудового кодекса в части установления ответственности представительного органа работников, инициировавшего (в том числе, без официального оформления) незаконную забастовку, в виде полного возмещения работодателю убытков за весь период незаконной забастовки.

Действующий Трудовой кодекс устанавливает более прогрессивную, по сравнению с предшествующим законодательством, схему взаимодействия с профсоюзами – «учет мнения». Тем не менее, кодекс содержит случаи, при которых схема согласования действий работодателя продолжает использоваться. Кроме того, большинством соглашений в рамках социального партнерства до настоящего времени устанавливают условие о согласовании локальных нормативных актов с профсоюзами. Принимая во внимание, что Трудовой кодекс в отличие от «учета мнения» никак не регламентирует порядок «согласования», что приводит к злоупотреблениям со стороны профессиональных союзов, а также затягиванию процесса издания локальных нормативных актов.

Предложения:

1) законодательно регламентировать процедуру согласования  действий и локальных нормативных актов работодателя представительным органом работников (профессиональными союзами) в случаях, когда получение согласия предусмотрено нормами Трудового кодекса, а также соглашениями и коллективными договорами.

2) предусмотреть ответственность профессиональных союзов (иных представительных органов работников) за нарушение порядка согласования и учета мнения в отношении действий работодателя и проектов локальных нормативных актов.

В соответствии с рекомендациями МОТ необходимо повысить  роль государственных органов в  разрешении коллективных трудовых споров и обоюдной ответственности сторон трудовых отношений за обеспечение проведения социального диалога по поиску компромиссов, предотвращение нанесения экономического ущерба, связанного с незаконными действиями в ходе разрешения конфликтных ситуаций.

Предлагается внести следующие изменения:

• Предлагается в части  7 ст. 399 ТК РФ предусмотреть, что копия требований в обязательном порядке направляется в соответствующий орган по урегулированию коллективных трудовых споров, а не может быть направлена. Кроме того, предлагается включить положения об обязанностях  этого органа по направлению представителя органа по урегулированию коллективных трудовых споров для оказания помощи сторонам социального партнерства при рассмотрении требований работников и их представителей.  

• предлагается дополнить статью 400 ТК РФ положениями, в соответствии с которыми профессиональный союз обязуется в уведомительном порядке направить свои требования не только работодателю, но и соответственно в федеральные органы власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления, которые вправе участвовать в рассмотрении требований в качестве консультантов, наблюдателей. Норма позволит принять взвешенное решение на начальном этапе КТС с целью быстрейшего разрешения коллективного трудового спора.  

• в целях повышения эффективности работы института посредников установить, что стороны могут обратиться в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров за рекомендацией не только кандидатуры посредника, но и с предложением о направлении представителя данного органа в качестве посредника для проведения примирительных процедур.(Статья 403 «Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника» ТК РФ)  

• установить  право работодателя (представителя работодателей) в случае отказа представителей работников в создании трудового арбитража, невыполнения его решений в судебном порядке приостановить действия работников и их представителей по организации и проведению забастовки (Статья 406 ТК РФ) (в настоящее время установлено право только работников приступить к организации забастовки, если работодатель уклоняется от создания трудового арбитража или отказывается выполнять его решения. Полагаем, что права сторон КТС должны быть в определенной части зеркальными, т.е. равными, что соответствует ст. 24 ТК РФ – основным принципам социального партнерства – равноправию сторон);  

•  дополнить статью 407 ТК РФ положениями о выделении при необходимости государственными органами по урегулированию коллективных трудовых споров своих представителей в качестве посредников, трудовых арбитров для участия в примирительных процедурах, а также в качестве консультантов, наблюдателей.  

•   уточнить, что решение работников об участии в забастовке, объявленной тем или иным профсоюзом, объединением профсоюзов принимается по инициативе профсоюзной организации, действующей в организации и входящей в состав данного профсоюза (объединения профсоюзов), так как в действующей редакции ч.2 ст. 410 ТК РФ не уточняется  решение какого профсоюза, объединения профсоюзов обсуждается на собрании работников, что создает возможность проведения забастовок солидарности (Статья 410).

Внести изменения в ч. 7 ст. 410 ТК РФ в условия принятия  судебных решений о запрете забастовки, когда существует непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Предлагается  не устанавливать сроки приостановки забастовки (как это предусмотрено на срок до 30 дней), а определить, что начало забастовки или ее продолжение могут быть разрешены только по решению суда в случае устранения причин, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (Статья 413. «Незаконные забастовки» ТК РФ). В настоящее время работники,  вступив в коллективный трудовой спор по поводу принятого работодателем решения о сокращении численности, штатов работников, в том числе и членов профсоюза, фактически могут блокировать данное решение работодателя о сокращении штатов, увольнение членов профсоюза, если работодатель не учел мнение профсоюзного органа по данному вопросу.Предлагаетсяопределить,  что  не является локаутом увольнение работников, участвующих в коллективном трудовом споре (включая проведение забастовки), если его причиной является принятое работодателем решение о сокращении  численности или штата работников,   в том числе и участвующих вколлективном трудовом споре.

Государственное образовательное учереждение высшего

профессионального образования.

Московский Государственный Технологический Университет

«Станкин»

Реферат по дисциплине

«Правоведение»

Выполнил ст. гр. Т-9-7 Перфильев Д.А.

Проверил: Куткин В. С.

Москва 2014 год.