Социальное партнерство в сфере труда, разрешение трудовых споров Возможность приостановления действия отдельных положений коллективных договоров, соглашений.

Предлагается внести дополнение в статью 74 , а также соответствующие изменения в статьи 44 и49  ТК РФ о предоставлении права работодателю и выборному органу первичной профсоюзной организации не только изменять, но и временно приостанавливать действие отдельных положений коллективного договора, а также действие в организации (индивидуального предпринимателя) отдельных положений того или иного соглашения, если, например, изменение условий трудовых договоров, в том числе по причине введения режимов неполного рабочего времени в целях недопущения массовых увольнений, может рассматриваться как несоблюдение отдельных положений коллективных договоров, соглашений.

Дополнить статью 49 ТК РФ частью 2 следующего содержания: «В случае невозможности реализации отдельных социально-трудовых обязательств или гарантий, установленных соглашением сверх предусмотренных законодательством, представители сторон социального партнерства организации, на которую распространяется действие данного соглашения, вправе направить представителям сторон, заключивших соглашение, обоснованные предложения о временном приостановлении действия таких обязательств или гарантий, либо об ограничении сферы их действия в отношении этой организации. Представители сторон, получившие такое предложение в письменной форме, обязаны в течение четырнадцати календарных дней со дня получения указанного предложения, рассмотреть предложение и в случае признания его обоснованным – заключить соответствующее дополнительное соглашение, учитывающее интересы инициаторов предложения.».

О распространении соглашений.

Распространение соглашений навязанное! Противоречит международному праву. В развитие положений ст.48 ТК РФ необходимо принятие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, документа, определяющего критерии отнесения деятельности организации по отраслевому признаку, а также порядок и условия:

присоединения работодателя к соглашению;

рассмотрения и учета мотивированного отказа работодателя присоединиться к соглашению.

Предлагается внести дополнение в ТК РФ, устанавливающее возможность распространения действия региональных трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых отношений на всех работодателей субъекта РФ независимо от их членства в каком-либо объединении работодателей по решению трехсторонней комиссии субъекта РФ.

Порядок присоединения работодателей к указанному соглашению или отказа от присоединения к нему целесообразно установить по аналогии с порядком, предусмотренным ТК РФ для регионального соглашения о минимальной заработной плате.Для реализации данного предложения требуется внесение в статью 48 ТК дополнения следующего содержания:«По решению трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации после заключения регионального соглашения по регулированию социально-трудовых отношений руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Присоединение работодателей к региональному соглашению по регулированию социально-трудовых отношений либо отказ от присоединения к нему осуществляются в порядке, установленном частями 7-10 статьи 133.1 настоящего Кодекса». Дополнить ст.37 ТК РФ новой частью, определяющей обязанность  выборного органа первичной профсоюзной организации, единого представительного органа либо иного представителя (представительного органа) работников представить до дня начала коллективных переговоров работодателю информацию о составе единого представительного органа, информировании иных первичных профсоюзных организаций о начале коллективных переговоров (то есть, об исполнения обязательств, предусмотренных частью 5 настоящей статьи). В случае непредоставления такой информации, работодатель (его представитель) вправе отказаться от участия в переговорах, а также заключения коллективного договора. Данное изменение направлено на  исключение случаев оспаривания (как правило, малочисленными профсоюзами) в судебном порядке результатов коллективных переговоров из-за неисполнения представителями работников обязательств, предусмотренных ст.37 ТК РФ.

Дополнить абзац 4 ст.377 ТК РФ двумя предложениями следующего содержания: «Порядок и условия отчисления данных средств определяются в коллективном договоре, локальном нормативном акте организации, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Если в организации действуют две или более первичные профсоюзные организации, то в документе, регламентирующем порядок и условия отчисления работодателем денежных средств на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу, должны быть определены конкретная первичная профсоюзная организация, получающая средства и механизм взаимодействия всех представителей работников организации в рамках расходования указанных целевых средств».

Учет мнения выборных профсоюзных органов.

Внести изменения в статью 371 ТК РФ, определив, что: «…Работодатель – юридическое лицо, принимает решение с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа или при его отсутствии, с учетом мнения представителя, работников (в соответствии со ст. 31 ТК РФ), в случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом».

Разрешение коллективных трудовых споров

Внести изменения в Трудовой кодекс, направленные на повышении эффективности существующих институтов разрешения коллективных трудовых споров, сокращение сроков процедур и, одновременно, повышение  ответственности сторон коллективного трудового спора, как  за обеспечение проведения социального диалога по поиску компромиссов, так и предотвращение нанесения экономического ущерба, связанного с незаконными действиями в ходе разрешения конфликтных ситуаций.

Предлагается определить более четкий порядок принятия судебных решений о признании незаконной не только начавшейся забастовки, но и действий, связанных с ее  подготовкой в целях исключения случаев, когда решения о незаконности забастовки принимаются судами спустя неопределенное время после ее начала, что может привести к непоправимым экономическим последствиям, как для работодателя, так и работников (Статья 413. Незаконные забастовки);

Внести соответствующие изменения в Главу 61 ТК РФ определяющей порядок, условия и последовательность рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, наделив стороны социального партнерства равными правами, что будет соответствовать статье 24 ТК РФ, устанавливающей основные принципы социального партнерства. В настоящее время статьями 398 и 399 ТК РФ данной главы устанавливается право только работников (их представителей) выдвигать требования к работодателю по урегулированию возникших разногласий по поводу установления и изменения условий труда, заключения и изменения коллективных договоров, соглашений. В то же время, законодательством не определены способы разрешения ситуации, когда работодатель в силу изменившихся производственных и экономических возможностей предлагает (с представлением аргументированных данных) представителю работников рассмотреть вопрос о внесении отдельных изменений в коллективный договор или соглашение.

Законодательством предусмотрено право работника на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами. Одним из способов защиты прав работников является право на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора. Указанному праву корреспондирует запрет работодателю препятствовать в реализации предоставленных прав под угрозой привлечения к ответственности. Однако, предоставленными правами зачастую пользуются недобросовестные политические силы, конкуренты, либо рейдеры, для получения своих выгод. В частности, посредством создания или поддержания определенных профсоюзных комитетов на предприятиях проводится работа по дестабилизации производственного процесса и поддержанию забастовочных процессов, в том числе незаконных. В связи с этим обществам могут быть причинены колоссальные убытки.