История юж и зап. славян

В 80-е годы фактически был завершен процесс формирова­

ния партийно-правительственной элиты, все более удалявшейся от проблем жизни населения. Административно-директивное уп­

равление распространяется не только на экономику, но и вновь -

на культуру, науку и образование, которые настойчиво идеоло­

гизировались.

ЧЕХОСЛОВАКИЯ В КОНЦЕ 80-х ГГ.

~БАРХАТНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ.

с наступлением в СССР периода гласности и перестройки атмосфера застоя в общественной и политической жизни ЧССР стала постепенно меняться. Большой интерес вызывала успеш­ ная экономическая реформа в соседней Венгрии. Чехословацкая общественность возлагала большие надежды на демократизацию

политической жизни в связи с визитом М.С. Горбачева и после­

довавшим в конце 1987 г. избранием первым секретарем ЦК КПЧ М. Якеша. Однако он не оправдал связывавшихся с ним надежд.

Зато активным сторонником реформирования экономики заре­

комендовал себя вновь назначенный премьер-министром прави­

тельства ЧССР Л. Адамец. Им была предпринята попытка создать реформаторское крыло из членов президиума ЦК КПЧ. Была на­

чата политика перемен, однако весьма половинчатых из-за со­

противления группировки Я. Фойтика и Якеша (последний в

1969-1970 гг. руководил чисткой КПЧ). Консерваторы с недове­

рием отнеслись к советской «перестройке», поскольку опасались,

и не без оснований, своего политического банкротства.

Между тем общество постепенно освобождалось от чувства

страха: прошли несанкционированные демонстрации в центре

Праги в связи с 20-летием интервенции 1968 Г., а также демон­ страция в честь дня национальной независимости 28 октября 1988 г. Все более заметным становилось влияние на общественную жизнь правозащитной организации «Хартия-77», возникшей в 1977 г. Это неформальное объединение следило за выполнением обязательств, принятых на себя властями ЧССР на Хельсинкском совещании 1975 г. по соблюдению прав человека в стране и информировало

собственную и мировую общественность о нарушениях в этой

сфере. Возглавляли организацию по очереди известный философ

Я. Паточка, бывший в 1968 г. министром иностранных дел Й. Га­

ек и драматург Вацлав Гавел. К концу 1977 г. хартию подписали,

несмотря на преследования, 800 человек.

По инициативе членов «Хартии-77» В 1978 г. был создан ко­

митет в защиту несправедливо преследуемых. Он информировал

общественность о случаях незаконного преследования граждан и

249

распределял материальную помощь семьям пострадавших. В 1979 г. аресту подверглись 10 активистов, шестеро из них, в том числе В. Гавел, были осуждены на различные сроки заключе­ ния. Однако деятельность комитета продолжалась.

К концу 80-х гг. возросло число различных неформальных организаций, группировавшихся вокруг «Хартии-77». В начале 1989 г. их насчитывалось более 35. Была проведена кампания

протеста против церковной политики государства, поддержан­

ная кардиналом Томашеком. Под петицией, которая содержа­ ла требование уважения конституционных прав верующих, было

собрано более 600 тыс. подписей. Имели место и другие выс­ тупления верующих как в чешских землях, так и в Словакии. Поддержкой этому движению явилась канонизация Папой Иоанном Павлом II 12 ноября 1989 г. чешской святой Анежки.

Был также развернут сбор подписей за освобождение В. Гавела.

Особенно массовый характер приобрела кампания по сбору

подписей в поддержку воззвания «Несколько слов», адресован­ ного властям. В нем содержался призыв к органам власти начать диалог с оппозицией о демократических преобразованиях.

Процессу роста политической активности общества не мог­

ли помешать ни разгон ряда несанкционированных демонстра­

ций, ни усиление гонений, прежде всего на сторонников «Хар­

тии-77». В конце 1988 г. власти вынуждены были разрешить де­ монстрацию в Праге в связи с международным днем прав человека, приуроченную к венской конференции ОБСЕ. Акция получила большой резонанс в обществе. В отставку был вынуж­

ден уйти один из самых одиозных деятелей курса «нормализа­

ции» В. Биляк, выступивший против принятия ЧССР достигну­ тых в Вене договоренностей в области прав человека.

Однако разгон силами безопасности демонстрации в память

я. Палаха в январе 1989 г. и последовавшие затем аресты ее орга­

низаторов показали, что власти не намерены вести диалог с оп­

позицией. Вновь был арестован В. Гавел. В развернувшейся акции сбора подписей за его освобождение приняли участие не только диссиденты, но также известные деятели культуры и науки. В июне 1989 г. состоялся съезд организаций клуба «Возрождение», вы­ двинувший требования освобождения политзаключенных, пре­ доставления свободы деятельности независимых организаций, а

также открытой дискуссии по ключевым вопросам националь­

ной истории. Возросло число подписавших воззвание «Несколь­ ко слов», К осени оно составляло уже более 40 тыс. Оппозиция

смогла организовать также демонстрацию в память о вторжении

советских войск 21 августа и в день независимости республики 28 октября ]989 г.

250

Переломным моментом в развитии ситуации стал разгон сту­

денческой манифестации 17 ноября 1989 Г., показавший, что

правительство перешло к конфронтации. Известие о насилии над молодежью вызвало бурю возмущения в обществе. Все пражские

театры прекратили спектакли и объявили в знак солидарности со

студентами забастовку, массовые демонстрации протеста состоя­

лись в центре Праги.

19 ноября 1989 г. на базе ряда неформальных организаций бьvIO создано движение «Гражданский форум» (ГФ), во главе которо­ го стал В. Гавел. На ГФ было возложено руководство стихийны­ ми акциями протеста. В Словакии подобное гражданское движе­ ние возглавила возникшая тогда же организация «Общественность против насилия» (ОПН). В стране прошли сотни демонстраций. На 27 ноября была назначена двухчасовая всеобщая забастовка с требованиями отставки неспособного к диалогу руководства стра­

ны, гарантий гражданских прав и свобод и наказания виновни­ ков расправы с демонстрантами. Манифестации IШIИ беспрерыв­

но каждый день, привлекая сотни тысяч участников. Театры пре­ вратились в политические дискуссионные клубы. На сторону

демократического движения перешел ряд газет. Объективную ин­

формацию о событиях 17 ноября передавали радио и телевидение. События развивались лавинообразно. 21 ноября 1989 г. нача­ лись переговоры председателя Федерального правительства Л. Адамеца с представителем «Гражданского форума» В. Гаве­

лом, в ходе которых была достигнута договоренность о разре­

шении конфликта демократическим путем, с помощью диалога с общественностью. 24 ноября подали в отставку первый секре­ тарь ЦК КПЧ М. Якеш и другие члены партийного руководства. Решительную поддержку «Гражданскому форуму» выразили участники массовой демонстрации в Праге, а также всеобщей политической стачки. 3 декабря 1989 г. подал в отставку прези­ дент Г. Гусак, предварительно объявив об отставке правитель­ ства. Был сформирован новый кабинет, в котором 16 мест из 21

заняли коммунисты. Но новая волна демонстраций вынудила его подать в отставку 7 декабря.

1О декабря было сформировано правительство «националь­ ного согласия» во главе с М. Чалфой от КПЧ. Его состав опреде­

лился в ходе длительных переговоров ряда политических партий

и всех общественных движений. В кабинет ВОIШIИ 1О министров от КПЧ, 2 - от социалистической партии, 2 - от народной партии и семеро представителей «Гражданского форума» и «Обществен­ ности против насилия». В тот же день на митинге на Вацлавской

площади в Праге на пост президента республики была вьщвину­

та кандидатура В. Гавела.

251

19 декабря правительство Чалфы обнародовало заявление, в котором было выражено согласие на проведение свободных демократических выборов и постепенный переход к рыночной

экономике и парламентской демократии. Спустя несколько дней состав Федерального собрания был дополнен новыми членами вместо ряда отозванных депутатов. Председателем парламента в конце декабря был избран герой <<пражской весны» А. Дубчек. 29 декабря Федеральное собрание единогласно избрало прези­ дентом республики В. Гавела. Полным ходом шла подготовка к парламентским выборам 1990 г. В новогоднем приветствии пре­ зидента В. Гавела особо подчеркивалось, что эпоха деформиро­

ванного развития общества закончилась и наступили времена

строить жизнь без какого-либо вмешательства извне. Формиро­

вание демократических институтов происходило с учетом ре­

зультатов сходных процессов в других европейских странах и спе­

цифики национального развития, богатых исторических тради­ ций чехов и словаков.

ЧЕХИ И СЛОВАКИ в 1990-е ГОДЫ

Вступление Чехословакии в новый этап развития сопровож­ далось коренными преобразованиями практически во всех сфе­ рах жизни. В области экономики ставка была сделана на приори­

тетное развитие частной собственности, предпринимательства и

конкуренции при существенном сокращении доли государствен­

ных затрат.

Начало трансформации отношений собственности было по­ ложено в 1990 г. в связи с реализацией программы чековой прива­

тизации, предложенной министром финансов Вацлавом Клаусом.

За сравнительно небольшую сумму граждане страны получали воз­ можность приобрести чековую книжку, посредством которой могли

стать совладельцами акций того или иного приватизируемого пред­

приятия. Уже первый этап чековой приватизации продемонстри­

ровал поддержку нового курса широкими слоями населения, около

70% жителей стали акционерами. Быстрыми темпами формиро­

вался рынок ценных бумаг. Преобразованию централизованной

экономики в рыночную способствовала также развернувшаяся

после революции так называемая «малаю> приватизация, в ходе

которой из государственной собственности были вычленены и

проданы на аукционах небольшие магазины, предприятия сфе­ ры бытовых услуг и т.д. Началась реституция, то есть возврат быв­

шим владельцам некогда национализированного имущества.

Успех коренных экономических преобразований с адресной,

а не анонимной ориентацией (в частности, купонные чековые

252

книжки оформлялись на конкретное имя) бесспорно способство­ вал популярности реформаторов и их победе на первых после «бархатной» революции выборах в законодательные органы, со­ стоявшихся в июле 1990 г. Движения «Гражданский форум» И «Общественность против насилия» завоевали подавляющее боль­ шинство голосов избирателей. Помимо них влиятельной частью политического спектра стали также Христианско-демократичес­ кая уния, Моравско-силезское движение, Христианско-демок­ ратическое движение в Словакии, партия зеленых и т.д. Именно

эти организации составили основу правительственной коалиции.

С ними солидаризировался и президент Гавел. Своеобразным за­

креплением итогов парламентских выборов стало повторное из­

брание В. Гавела президентом Чешской и Словацкой Федератив­ ной Республики (таким стало официальное название Чехослова­ кии с весны 1990 г.).

Впослевыборный период движениям «Гражданский форум»

И«Общественность против насилию) в сложных условиях корен­

ных преобразований не удалось справиться с обстановкой и рос­

том национальных противоречий между чехами и словаками. Эти

движения представляли собой скорее свободный конгломерат ан­

тикоммунистических организаций и групп, имевших различные подходы к решению практических проблем государственного

строительства. Вскоре после выборов в парламент «Гражданский форум» распался на ряд политических партий. В их числе наибо­ лее влиятельным бьuIO либеральное по ориентации «Гражданское движение», а также самая крупная по численности Гражданская демократическая партия (ГДП), исповедовавшая идеологию со­ временного реализма. Ее лидер В. Клаус, прагматик-технократ,

отстаивал собственную концепцию радикальной экономической

реформы, предусматривавшую ускоренную приватизацию и ос­ лабление экономической роли государства. Третьей силой, выде­ лившейся из «Гражданского форума», стал «Гражданский демок­ ратический альянс» (ГДА), признававший ценности чешского

консерватизма.

Последствия реформ в экономике неблагоприятно сказались

в большей мере на положении Словакии. Целые словацкие регио­

ны оказались в состоянии экономической депрессии. В этих усло­

виях после распада словацкой ОПН массовой поддержки добил­ ся известный политик Владимир Мечиар, председатель партии

Движение за демократическую Словакию (ДЗДС). Правые силы в Словакии не получили поддержки. Мечиар возглавил движение

словаков за национальный суверенитет в противовес сторонни­

кам чехо-словацкой федерации. За независимость Словакии выс­

тупили и словацкие эмигранты из рядов Словацкой лиги в Канаде

253

и США, а также Всемирный словацкий конгресс. Требование пол­

ной независимости Словакии поддерживала вначале незначитель­ ная часть словацкого общества. Лишь после выборов 1990 г. это тре­ бование стало программным в деятельности Словацкой националь­

ной партии и ряда других партий и группировок.

Словацкая сторона усиливала давление на Прагу, добиваясь от нее гарантии равных возможностей в федерации. Обострение межнациональных отношений стало заметным уже весной 1990 г., когда в Федеральном собрании обсуждался вопрос о смене на­ звания государства. Словацкие лидеры упорно настаивали на из­ менении написания названия страны на Чехо-Словакия. Тогда же в Братиславе состоялись первые демонстрации с требованием полного суверенитета Словакии. После принятия компромиссно­ го названия - Чешская и Словацкая Федеративная Республи­

ка - началась новая тяжба о повторном разделении компетен­

ций между чешским правительством П. Питгарта и словацким правительством В. Мечиара. Временным компромиссом явилось принятие в декабре 1990 г. закона о компетенциях, существенно ограничивавшего полномочия федеральных органов власти.

Весной 1991 г. правительство Мечиара вынуждено было по­ дать в отставку, его заменил кабинет во главе с Я. Чарногурским. Он выступил с инициативой заключения особого чешско-сло­ вацкоro договора, пока не будет принята конституция. Это тре­ бование было принято чехами. Но тем временем в Словакии все настойчивее звучал лозунг создания суверенной республики. Сло­

вацкая сторона долгое время рассчитывала на то, что чехи пой­

дут на образование конфедерации, однако большинство чешских

политических партий уже накануне выборов 1992 г. в парламент

отвергли этот вариант как неприемлемыЙ. Таким образом вопрос о будущем федеративного государства был предрешен, хотя это вовсе не означало фатальной неизбежности распада Чехослова­ кии в 1992 г. Камнем преткновения для чешской стороны стало настоятельное требование Словакии предоставить ей самостоя­

тельность в вопросах внешней политики.

Затянувшаяся конфронтация достигла своего апогея на вы­

борах 1992 г. В Чешской Республике успеха добилась Гражданская

демократическая партия (около 30% голосов), в Словакии пере­

вес оказался за Движением за демократическую Словакию во главе

с В. Мечиаром. Было очевидно, что эти силы преследуют раз­

личные политические и экономические цели и создание полно­

ценного в функциональном отношении федерального правитель­ ства является проблематичным. В такой обстановке победившие на выборах лидеры в результате серии переговоров пришли к ре­ шению о разделе федерации. 25 ноября 1992 г. Федеральное

254

собрание приняло решение о прекращении федерации двух на­ родов. Спустя три недели Чешский национальный совет узако­ нил конституцию Чешской Республики.

С 1 января 1993 г. на карте Европы вместо бывшей чехосло­

вацкой федерации появились два новых государства: Чешская Республика и Словацкая Республика. Их территория и географи­

ческое положение остались прежними, однако геополитическая

ситуация и условия государственного развития претерпели суще­

ственные изменения.

Современное положение Чешской Республики

Территория Чешской Республики (ЧР) составила 78864 кв. км (19-е место в Европе, в то время как Чехословакия занимала

14-е место) с населением 10,3 млн человек, причем праКТ!1чес­

ки однородным в национальном отношении (95% чехов).

Во многом изменились и внешнеполитические приорите­ ты Чехии. В первые годы независимости чешские политичес­

кие деятели приступили к активному поиску новых концеп­

ций обеспечения национальной безопасности. После 1989 г. лидеры Чехословакии, Венгрии и Польши, вышедшие в основ­

ном из диссидентов и установившие ранее контакты, взяли курс

на более тесное сотрудничество этих государств. Их усилия были

направлены на совместное решение идентичных в этом регио­

не проблем, как в общественной, так и в экономической сфе­ ре. Это привело к созданию «Вышеградской тройки» (после распада Чехословакии ставшей четверкой), названной по месту

встречи руководителей государств в венгерском городе Выше­

граде. В конце 1992 г. ими был подписан Uентрально-Европей­ ский договор о свободной торговле, приведший к либерализа­ ции внешней торговли между этими странами с 1 января 1998 г.

Однако более четкая программа взаимного сотрудничества

так и не была выработана. Текущие государственные проблемы и

стремление как можно скорее включиться в существующие раз­

витые западноевропейские структуры не способствовали укреп­ лению сотрудничества стран - членов Вышеградской группы. Распад Чехословакии означал ослабление планов взаимного со­

трудничества центральноевропейских государств, поскольку на

этом этапе усилились тенденции поиска этими странами индиви­

дуальных путей в западноевропейские структуры. Члены Вышеград­

ской группы в определенной мере становились конкурентами.

Внешнеполитическая активность Чехии развивается по не­ скольким направлениям. Она является членом ОБСЕ, институ­

циональный процесс оформления которого начался с принятия

255

в ноябре 1990 г. Парижской хартии о новой Европе. Первым мес­ том пребывания постоянного секретариата ОБСЕ стала Прага. Чешская Республика, исходя из унаследованного ею экономи­

ческого потенциала, имеет большой шанс в числе первых госу­

дарств войти в Европейское экономическое сообщество. В Праге господствует убеждение, что с геополитической точки зрения Че­

хия уже отдалилась от той части придунайского региона, которая

непосредственно граничит с поясом нестабильности в Восточной и Юго-Восточной Европе и что ее место в ряду стабильных евро­

пейских государств. Существующие неясности в отношениях и про­

тиворечия между Чешской и Словацкой республиками теперь

предстоит решать уже на международном уровне.

Чешская дипломатия настойчиво стремилась «достучаться В двери» НАТО. На Мадридском саммите Североатлантического альянса, состоявшемся в 1997 г., Чешской Республике последова­ ло, наконец, приглашение о вступлении. Чешская сторона пере­ живает ныне ратификационный период интеграции в НАТО. Этот

процесс должен завершиться в 1999 г. в 50-ю годовщину создания альянса, когда Чешская Республика будет принята в его члены.

По данным на 1996 г., во внешнеэкономических связях ЧР

доминируют страны с развитой рыночной экономикой как в сфере

чешского экспорта (63,6%), так и импорта (70,4%). ФРГ является

ее крупнейшим торговым партнером, доля которого в чешском

экспорте составляет 36,5%, а в импорте - 30%. Путь Чешской

Республики в общеевропейские структуры мыслится прежде все­ го при германской поддержке. Часть общества даже высказывает

опасения относительно превращения ее в сателлита этого эконо­

мически самого мощного европейского государства.

Европейские страны с переходной экономикой (включая стра­ ны СНГ) занимают второе место по внешнеторговым показате­ лям (30,3% чешского экспорта и 23,4% импорта). В общем внеш­ неторговом балансе Чешской Республики со странами СНГ Рос­

сия занимает первое место, а Украина - второе. Традиционными

партнерами являются также страны Вышеградской группы (Сло­ вакия, Польша, Венгрия) и Словения.

На парламентских выборах в конце мая - начале июня 1996 г. Гражданская демократическая партия (ГДП) получила 29,6% го­

лосов, социал-демократы - 26,5%, Компартия Чехии и Мора­ вии - 10,5%, Республиканское объединение в союзе с Респуб­ ликанской партией - 8,4%, Христианско-демократическая уния вместе с Чехословацкой народной партией - 7,9%, Граждан­ ский демократический альянс (ГДА) - 6%.

Вопреки результатам выборов (в целом - в пользу оппозици­

онных партий во главе с социал-демократами) была сформирована

256

правящая коалиция из трех правоцентристских партий - ГДП,

христианских демократов и ГДА. Лидер гдп В. Клаус вновь стал премьер-министром коалиционного правительства. Это было пра­

вительство практически парламентского меньшинства, заручив­

шееся поддержкой социал-демократов, и удержалось у власти оно

недолго. В конце ноября 1997 г. по настоянию президента В. Гаве­

ла ему пришлось уйти в отставку из-за допущенных нарушений в

финансировании ГДП и в ходе приватизации. Было сформирова­

но полупарламентское (наполовину назначенное президентом)

правительство й. Тошовского, ранее управляющего Чешским

национальным банком. В январе 1998 г. состав кабинета был, на­

конец, одобрен парламентом при поддержке ГДА, христианских

демократов, вышедшей из гдп Унии свободы и социал-демо­ кратов. гдп, переживающая ныне раскол, коммунисты и рес­ публиканцы отказали правительству в поддержке.

Тогда же последовало решение о назначении на июнь досрочных выборов в парламент.

В январе 1998 г. В. Гавел вновь был избран (во втором туре) президентом Чешской Республики, получив в парламенте незна­

чительный перевес голосов.

Современное положение Словацкой Республики

Словацкая Республика занимает территорию 49 036 кв. км с

населением 5,3 млн (на 1 января 1993 г.). В отличие от Чехии Сло­ вакия - многонациональное государство (85,7% - словаки, 10,8% - венгры, 1,1 % - чехи и т.д.).

Первой заметной пробой партийно-политических сил в Сло­ вацкой Республике стали досрочные парламентские выборы, со­ стоявшиеся осенью 1994 г. На них вновь победило Движение за демократическую Словакию В. Мечиара. Вместе с Крестьянской партией Словакии ДЗДС получило 35% голосов. В Национальный совет (парламент) вошли также: «Общий выбор» (коалиция

партий демократической левой, социал-демократической партии

Словакии, партии зеленых, движение крестьян) - 10,4% голо­ сов; Коалиция партий венгерского меньшинства - 10,2% голо­ сов; Христианско-демократическое движение - 10% голосов; Демократическая уния Словакии - 9%, Союз рабочих Слова­ кии - 7,3% и др. ПредседательДЗДС В. Мечиар вновь сформиро­ вал правительство, сумев привлечь в коалицию Словацкую на­ циональную партию и Союз рабочих Словакии.

В июне 1994 г. на заседании Совета Европы в Каннах премьер Словакии В. Мечиар подал официальное заявление о приеме

Словацкой Республики в Европейский союз, в ноябре того же

257

года им же был сделан доклад об экономическом положении Словацкой Республики в Организации по экономическому со­ трудничеству и развитию (Париж). Согласно данным статуправ­

ления, в Словакии к этому времени было зарегистрировано 289 000

предпринимателей.

К концу 1994 г. Словацкая Республика получила дипломати­ ческое признание 122 государств. Она унаследовала весь сложный

комплекс отношений с венгерской стороной, в том числе про­ блемы, связанные с завершением строительства крупнейшей на

Дунае гидроэлектростанции Габчиково-Надьмарош. Последняя

стала яблоком раздора в отношениях двух соседних государств. Переговоры о заключении договора о дружбе и сотрудничестве

между ними завершились лишь в марте 1995 г., когда в Париже

был подписан договор о добрососедстве.

В связи с истечением срока конституционных полномочий в начале марта 1998 г. последовала отставка президента М. Ковача.

Его функции согласно конституции временно перешли к премьеру

В. Мечиару. В отличие от Чешской Республики общественность в Словакии более решительно высказывается против интеграции страны в НАТО. А в политическом отношении она все более от­ даляется от Чешской Республики. Очередные парламентские вы­ боры в Словакии состоятся осенью 1998 года.

ЧЕШСКАЯ И СЛОВАЦКАЯ КУЛЬТУРА, НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ

После установления в 1948 г. монопольной политической вла­

сти КПЧ началась идеологизация всех сфер жизни, включая нау­ ку и культуру. Под строгим государственным патронатом разви­ валось также образование. В этой сфере власти опирались на су­

ществовавшую широкую сеть учебных заведений всех уровней.

Основной упор делался на замену либерального характера преж­ ней системы образования и создание новой. По закону 1948 г. о единой школе вводилось всеобщее, обязательное и бесплатное обучение.

Государственная политика была нацелена на развитие выс­

шего образования и одновременно - на кардинальное измене­

ние социального состава студентов за счет привлечения рабочей и крестьянской молодежи. В конце 80-х гг. в стране насчитывалось 37 высших учебных заведений, включая ряд открытых в 60-е годы

чешских и еще больше - словацких университетов и техничес­

ких вузов.

При этом, однако, наблюдался постоянный рост числа уча­

щихся, приходившихся по статистике на одного учителя, в кон­

це 70-80-х гг. по сравнению с западноевропейской практикой оно

258