Социальо-экономическое прогнозирование_Хвощин

ЙО‡‚‡ 1. икйЙзйбакйЗДзаЦ лйсайСЦейЙкДоауЦлдйЙй кДбЗанаь

§ 1. СВПУ„р‡ЩЛ˜ВТНУВ ФрУ„МУБЛрУ‚‡МЛВ

С‚ЛКВМЛВ М‡ТВОВМЛfl, ЛБПВМВМЛВ В„У ˜ЛТОВММУТЪЛ, ТУТЪ‡‚‡, р‡Т- ТВОВМЛfl — М‡Л·УОВВ ТОУКМ˚И У·˙ВНЪ „УТЫ‰‡рТЪ‚ВММУ„У рВ„ЫОЛрУ- ‚‡МЛfl. д‡К‰˚И ˜ВОУ‚ВН Т‡П рВ¯‡ВЪ, ‚ТЪЫФ‡Ъ¸ ОЛ ВПЫ ‚ ·р‡Н Л НУ- „‰‡ ЛПВММУ; Н‡К‰‡fl ТВП¸fl УФрВ‰ВОflВЪ, НУ„‰‡ Л ТНУО¸НУ ВИ ЛПВЪ¸ ‰В- ЪВИ. б‰ВТ¸ МВ‚УБПУКВМ „УТЫ‰‡рТЪ‚ВММ˚И Б‡Н‡Б ЛОЛ ФО‡МУ‚УВ Б‡‰‡- МЛВ, ‰УФЫТЪЛП˚ ОЛ¯¸ ПВЪУ‰˚ ФрУ„МУБЛрУ‚‡МЛfl Л НУТ‚ВММУ„У рВ„ЫОЛрУ‚‡МЛfl.

З ЪУ КВ ‚рВПfl ТУˆЛУ‰ВПУ„р‡ЩЛ˜ВТН‡fl ‰ЛМ‡ПЛН‡ — НУМВ˜М˚И рВБЫО¸Ъ‡Ъ ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ „УТЫ‰‡рТЪ‚‡, УТМУ‚МУИ ФУН‡Б‡ЪВО¸ ˝ЩЩВНЪЛ‚МУТЪЛ ˝ЪУИ ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ. З дУМТЪЛЪЫˆЛЛ ко Б‡НрВФОВМУ, ˜ЪУ кУТТЛИТН‡fl оВ‰Вр‡ˆЛfl fl‚ОflВЪТfl ТУˆЛ‡О¸М˚П „УТЫ‰‡рТЪ‚УП, ‚˚Т¯‡fl ˆВО¸ НУЪУрУ„У — Ы‰У‚ОВЪ‚УрВМЛВ ФУТЪУflММУ р‡ТЪЫ˘Лı ФУЪрВ·МУТЪВИ М‡ТВОВМЛfl ТЪр‡М˚.

нВМ‰ВМˆЛfl ТПВМ˚ ‚˚ТУНЛı ЪВПФУ‚ рУТЪ‡ М‡ТВОВМЛfl ‰ВФУФЫОflˆЛВИ (ТУНр‡˘ВМЛВП ˜ЛТОВММУТЪЛ М‡ТВОВМЛfl) ФУОЫ˜ЛО‡ р‡ТФрУТЪр‡- МВМЛВ ‚ XXI ‚. ‚У ПМУ„Лı ТЪр‡М‡ı. кВНУр‰МУ ‚˚ТУНЛВ ЪВПФ˚ рУТЪ‡ М‡ТВОВМЛfl бВПОЛ (‚ 2,4 р‡Б‡ ‚У ‚ЪУрУИ ФУОУ‚ЛМВ XX ‚.) ТПВМfl˛ЪТfl ТМЛКВМЛВП ЪВПФУ‚ ТрВ‰МВ„У‰У‚У„У ФрЛрУТЪ‡ Т 2,04% ‚ 1965– 1970 „„. ‰У 1,35% ‚ 1995–2000 „„. иУ ТрВ‰МВПЫ ‚‡рЛ‡МЪЫ ФрУ„МУБ‡ ййз: 0,8% ‚ 2025–2030 „„. Л 0,33% ‚ 2045–2050 „„. иУ МЛБНУПЫ ‚‡рЛ‡МЪЫ Н ТВрВ‰ЛМВ ‚ВН‡ М‡˜МВЪТfl ТМЛКВМЛВ ˜ЛТОВММУТЪЛ М‡ТВОВМЛfl бВПОЛ.

д ТВрВ‰ЛМВ XXI ‚. ‚ ТУТЪУflМЛЛ ‰ВФУФЫОflˆЛЛ УН‡КВЪТfl ·УО¸- ¯ЛМТЪ‚У ТЪр‡М Ц‚рУФ˚, ьФУМЛfl, дЛЪ‡И. ЗТОВ‰ТЪ‚ЛВ ˝ЪУ„У р‡Б‚Л‚‡ВЪТfl ФрУˆВТТ ФУТЪ‡рВМЛfl М‡ТВОВМЛfl (ТрВ‰МЛИ ‚УБр‡ТЪ М‡ТВОВМЛfl бВПОЛ Ы‚ВОЛ˜ЛЪТfl Т 22,1 „У‰‡ ‚ 1965 „. Л 26,4 „У‰‡ ‚ 2000 „. ‰У 36,8 „У‰‡

‚2050 „., ‰УОfl М‡ТВОВМЛfl ‚ ‚УБр‡ТЪВ 60 ОВЪ Л ТЪ‡р¯В — Т 8,22% Л 10,0% ‰У 21,4%, ‡ ‚ р‡Б‚ЛЪ˚ı ТЪр‡М‡ı — ‰У 32,2%). З ЪУ КВ ‚рВПfl

‚ТЪр‡М‡ı Л ˆЛ‚ЛОЛБ‡ˆЛflı Т МЛБНЛП ЫрУ‚МВП ‰УıУ‰У‚ (аМ‰Лfl, ДЩрЛН‡, г‡ЪЛМТН‡fl ДПВрЛН‡, ПЫТЫО¸П‡МТНЛИ ПЛр) ТУıр‡МflЪТfl ‚˚ТУНЛВ ЪВПФ˚ рУТЪ‡ ˜ЛТОВММУТЪЛ М‡ТВОВМЛfl. иУОflрЛБ‡ˆЛfl ЪВПФУ‚ ‰ЛМ‡ПЛНЛ М‡ТВОВМЛfl ТУıр‡МЛЪТfl Н‡Н ФУ ТЪр‡М‡П, Ъ‡Н Л ФУ рВ„ЛУМ‡П ‚МЫЪрЛ

221

ТЪр‡М˚. щЪУ ЪрВ·ЫВЪ УЪ ййз Л ‰рЫ„Лı ПВК‰ЫМ‡рУ‰М˚ı Ур„‡МЛБ‡- ˆЛИ, УЪ Фр‡‚ЛЪВО¸ТЪ‚ ТЪр‡М ‚˚р‡·УЪНЛ М‡ УТМУ‚В ‰УО„УТрУ˜МУ„У ФрУ„МУБ‡ ‡НЪЛ‚МУИ ‰ЛЩЩВрВМˆЛрУ‚‡ММУИ (ТВОВНЪЛ‚МУИ) ‰ВПУ„р‡ЩЛ- ˜ВТНУИ ФУОЛЪЛНЛ Л ФУТОВ‰У‚‡ЪВО¸МУ„У ФрВЪ‚УрВМЛfl ВВ ‚ КЛБМ¸.

З кУТТЛЛ ЫКВ Т НУМˆ‡ XX ‚. ‚УБУ·О‡‰‡О ФрУˆВТТ ‰ВФУФЫОflˆЛЛ — ТУНр‡˘ВМЛfl М‡ТВОВМЛfl. иУ ТрВ‰МВПЫ ‚‡рЛ‡МЪЫ ФрУ„МУБ‡ ййз, ˜ЛТОВММУТЪ¸ М‡ТВОВМЛfl М‡¯ВИ ТЪр‡М˚ ТУНр‡ЪЛЪТfl ТУ 148,3 ПОМ ˜ВОУ‚ВН ‚ 1990 „. ‰У 111,8 ПОМ ‚ 2050 „. (М‡ 25%); ТрВ‰МЛИ ‚УБр‡ТЪ рУТТЛflМ ‚УБр‡ТЪВЪ Т 33,3 ‰У 43,5 „У‰‡.

еВМflЪ¸ ‰ВПУ„р‡ЩЛ˜ВТНЛВ ЪВМ‰ВМˆЛЛ М‡ УТМУ‚В ‚УОВ‚˚ı рВ¯В- МЛИ Фр‡‚ЛЪВО¸ТЪ‚‡ МВОВ„НУ. З ˝ЪУИ ТЩВрВ ‡НЪЫ‡О¸МУ Л ‚ВТ¸П‡ МВУ·- ıУ‰ЛПУ ‰ВПУ„р‡ЩЛ˜ВТНУВ ФрУ„МУБЛрУ‚‡МЛВ, ФрВ‰ЫТП‡ЪрЛ‚‡˛˘ВВ ‰‚‡ ТˆВМ‡рЛfl: ТУıр‡МВМЛВ М˚МВ¯МВИ ЪВМ‰ВМˆЛЛ Н ‰ВФУФЫОflˆЛЛ (ЛМВрˆЛУММ˚И ТˆВМ‡рЛИ) Л ВВ ТПfl„˜ВМЛВ Л ФрВУ‰УОВМЛВ ‚ ФВрТФВНЪЛ‚В М‡ УТМУ‚В ‡НЪЛ‚МУИ ‰ВПУ„р‡ЩЛ˜ВТНУИ ФУОЛЪЛНЛ.

лЛТЪВП‡ ФУН‡Б‡ЪВОВИ ‰ВПУ„р‡ЩЛ˜ВТНУ„У ФрУ„МУБ‡. З ˜ЛТОВ ФУ- Н‡Б‡ЪВОВИ ‰ВПУ„р‡ЩЛ˜ВТНУ„У ФрУ„МУБ‡ ПУКМУ ‚˚‰ВОЛЪ¸ ТОВ‰Ы˛˘ЛВ:

—‰ЛМ‡ПЛН‡ рУК‰‡ВПУТЪЛ, ТПВрЪМУТЪЛ, ФрЛрУТЪ‡ ЛОЛ ТМЛКВМЛfl ВТЪВТЪ‚ВММУ„У ‰‚ЛКВМЛfl М‡ТВОВМЛfl (М‡ 1000 ˜ВОУ‚ВН);

—Â„Ó ‚УБр‡ТЪМУ-ФУОУ‚‡fl ТЪрЫНЪЫр‡, ТрВ‰Мflfl УКЛ‰‡ВП‡fl ФрУ- ‰УОКЛЪВО¸МУТЪ¸ КЛБМЛ ФрЛ рУК‰ВМЛЛ, ТрВ‰МЛИ ‚УБр‡ТЪ;

—‚УБПУКМ˚В ПВр˚ ФУ ЫНрВФОВМЛ˛ Б‰УрУ‚¸fl Л ТУНр‡˘ВМЛ˛ ТПВрЪМУТЪЛ М‡ТВОВМЛfl, ТЪЛПЫОЛрУ‚‡МЛ˛ рУК‰‡ВПУТЪЛ (‚ рВ„ЛУМ‡ı, „‰В М‡·О˛‰‡ВЪТfl УЪрЛˆ‡ЪВО¸М‡fl ‰ВПУ„р‡ЩЛ˜ВТН‡fl ‰ЛМ‡ПЛН‡), УКЛ- ‰‡ВП˚В ФУТОВ‰ТЪ‚Лfl ˝ЪЛı ПВр;

—ФУЪУНЛ ПЛ„р‡ˆЛЛ — Н‡Н ‚ ФрВ‰ВО‡ı ТЪр‡М˚ („УрУ‰ТНУВ Л ТВО¸ТНУВ М‡ТВОВМЛВ, ПВКрВ„ЛУМ‡О¸М‡fl ПЛ„р‡ˆЛfl), Ъ‡Н Л ПВК‰ЫМ‡- рУ‰М‡fl ПЛ„р‡ˆЛfl (˝ПЛ„р‡ˆЛfl ‚ Б‡рЫ·ВКМ˚В ТЪр‡М˚, ЛППЛ„р‡ˆЛfl ЛБ ТЪр‡М ·ОЛКМВ„У Л ‰‡О¸МВ„У Б‡рЫ·ВК¸fl);

—ЛБПВМВМЛВ ˜ЛТОВММУТЪЛ М‡ТВОВМЛfl ‚ рВБЫО¸Ъ‡ЪВ ВТЪВТЪ‚ВММУ- „У ФрЛрУТЪ‡ (Ы·˚ОЛ) Л Т‡О¸‰У ПЛ„р‡ˆЛЛ.

к‡ТТПУЪрЛП ·УОВВ ‰ВЪ‡О¸МУ ЫН‡Б‡ММ˚В „рЫФФ˚ ФУН‡Б‡ЪВОВИ. ЦТЪВТЪ‚ВММУВ ‰‚ЛКВМЛВ М‡ТВОВМЛfl УˆВМЛ‚‡ВЪТfl Т ФУПУ˘¸˛

ТОВ‰Ы˛˘Лı ФУН‡Б‡ЪВОВИ:

—рУК‰‡ВПУТЪ¸, ТПВрЪМУТЪ¸ Л ВТЪВТЪ‚ВММ˚И ФрЛрУТЪ М‡ 1000 ˜ВОУ‚ВН М‡ТВОВМЛfl; ‚ТФУПУ„‡ЪВО¸М˚В ФУН‡Б‡ЪВОЛ — НУ˝ЩЩЛˆЛВМЪ ЩВрЪЛО¸МУТЪЛ (НУОЛ˜ВТЪ‚У рУК‰ВМЛИ ‰ВЪВИ М‡ У‰МЫ КВМ˘ЛМЫ ‚ ‰В- ЪУрУ‰МУП ‚УБр‡ТЪВ), ПО‡‰ВМ˜ВТН‡fl ТПВрЪМУТЪ¸ (‚ ‚УБр‡ТЪВ ‰У „У‰‡);

222

—НУ˝ЩЩЛˆЛВМЪ˚ ·р‡˜МУТЪЛ Л р‡Б‚У‰ЛПУТЪЛ М‡ 1000 ˜ВОУ‚ВН М‡ТВОВМЛfl;

—ТрВ‰Мflfl УКЛ‰‡ВП‡fl ФрУ‰УОКЛЪВО¸МУТЪ¸ КЛБМЛ ФрЛ рУК‰В- МЛЛ (ЛТıУ‰fl ЛБ ФрВ‰ФУОУКВМЛfl, ˜ЪУ М‡ ‚ТВП ФрУЪflКВМЛЛ КЛБМЛ рУ- ‰Л‚¯ЛıТfl ‚ ‰‡ММУП „У‰Ы ТУıр‡МЛЪТfl ТОУКЛ‚¯‡flТfl ТПВрЪМУТЪ¸); УКЛ‰‡ВП˚И ТрВ‰МЛИ ‚УБр‡ТЪ М‡ТВОВМЛfl ‚ ФрУ„МУБМУП ФВрЛУ‰В;

—‚ÓÁр‡ÒÚÌÓ-ÔÓÎÓ‚‡fl ТЪрЫНЪЫр‡ М‡ТВОВМЛfl М‡ ФВрТФВНЪЛ‚М˚И ФВрЛУ‰; УМ‡ ПУКВЪ ·˚Ъ¸ ‚˚р‡КВМ‡ ‚ ‚Л‰В «ВОУ˜НЛ» р‡ТФрВ‰ВОВМЛfl ˜ЛТОВММУТЪЛ ПЫК˜ЛМ Л КВМ˘ЛМ М‡ УФрВ‰ВОВММЫ˛ ‰‡ЪЫ;

—˜ЛТОВММУТЪ¸ ЪрЫ‰УТФУТУ·МУ„У М‡ТВОВМЛfl — ПЫК˜ЛМ ‚ ‚УБ- р‡ТЪВ 16–59 ОВЪ, КВМ˘ЛМ ‚ ‚УБр‡ТЪВ 16–54 ОВЪ. з‡ УТМУ‚В ˝ЪЛı ‰‡ММ˚ı ПУКВЪ ТУТЪ‡‚ОflЪ¸Тfl ФрУ„МУБМ˚И ·‡О‡МТ М‡ТВОВМЛfl ‚ ЪрЫ‰У- ТФУТУ·МУП ‚УБр‡ТЪВ ФУ ТЪр‡МВ Л рВ„ЛУМ‡П.

иУН‡Б‡ЪВОЛ ПЛ„р‡ˆЛУММ˚ı ФУЪУНУ‚ ПУ„ЫЪ УФрВ‰ВОflЪ¸Тfl Н‡Н ‚ рВ„ЛУМ‡О¸МУП р‡БрВБВ (ФрЛЪУН Л УЪЪУН М‡ТВОВМЛfl ФУ П‡НрУрВ„ЛУ- М‡О¸М˚П ТЫ·˙ВНЪ‡П кУТТЛИТНУИ оВ‰Вр‡ˆЛЛ), Ъ‡Н Л ФУ ФУЪУН‡П ЛППЛ„р‡МЪУ‚ Л ˝ПЛ„р‡МЪУ‚. З ‰ВПУ„р‡ЩЛ˜ВТНУП ФрУ„МУБВ ййз М‡ ФВрЛУ‰ ‰У 2050 „. ФрВ‰ЫТПУЪрВМ ВКВ„У‰М˚И ˜ЛТЪ˚И ФрЛрУТЪ ПЛ„р‡ˆЛЛ ФУ кУТТЛЛ М‡ 0,4%. й‰М‡НУ Т‡О¸‰У ПЛ„р‡ˆЛЛ, УТУ·ВММУ ЛБ ТЪр‡М ·ОЛКМВ„У Б‡рЫ·ВК¸fl ФУТОВ‰МЛВ 15 ОВЪ БМ‡˜ЛЪВО¸МУ НУОВ·‡ОУТ¸ УЪ „У‰‡ Н „У‰Ы.

лОВ‰ЫВЪ ФУПМЛЪ¸, ˜ЪУ ‰‡ММ˚В УЩЛˆЛ‡О¸МУИ ТЪ‡ЪЛТЪЛНЛ МВ Ы˜Л- Ъ˚‚‡˛Ъ МВОВ„‡О¸М˚ı ЛППЛ„р‡МЪУ‚, ˜ЛТОУ НУЪУр˚ı ‚У ПМУ„У р‡Б ·УО¸¯В. ирЛ˜ВП ТрВ‰Л ˝ПЛ„р‡МЪУ‚, УТУ·ВММУ ‚ лтД Л ‰рЫ„Лı р‡Б- ‚ЛЪ˚ı ТЪр‡М‡ı, ФрВУ·О‡‰‡˛Ъ р‡·УЪМЛНЛ ‚˚ТУНУИ Н‚‡ОЛЩЛН‡ˆЛЛ («ЫЪВ˜Н‡ ПУБ„У‚»), ‡ ТрВ‰Л ЛППЛ„р‡МЪУ‚ ЛБ ТЪр‡М лзЙ, дЛЪ‡fl, З¸ВЪ- М‡П‡ Л ‰рЫ„Лı ТЪр‡М — р‡·УЪМЛНЛ Тр‡‚МЛЪВО¸МУ ·УОВВ МЛБНУИ Н‚‡- ОЛЩЛН‡ˆЛЛ, Ъ‡Н ˜ЪУ ‚ ˆВОУП ПЛ„р‡ˆЛfl УЪрЛˆ‡ЪВО¸МУ ТН‡Б˚‚‡ВЪТfl М‡ Н‡˜ВТЪ‚В ЪрЫ‰У‚˚ı рВТЫрТУ‚.

ljУО„УТрУ˜МУИ ФВрТФВНЪЛ‚В ‚ ТОЫ˜‡В ТУıр‡МВМЛfl Л ЫТЛОВМЛfl ЪВМ‰ВМˆЛЛ Н ‰ВФУФЫОflˆЛЛ ФУ ТрВ‰МВПЫ ‚‡рЛ‡МЪЫ ФрУ„МУБ‡ ййз ФрЛ ТУНр‡˘ВМЛЛ У·˘ВИ ˜ЛТОВММУТЪЛ М‡ТВОВМЛfl кУТТЛЛ Н 2050 „. М‡ 22% ˜ЛТОВММУТЪ¸ М‡ТВОВМЛfl ‚ ‚УБр‡ТЪВ 15–64 ОВЪ ЫПВМ¸¯ЛЪТfl М‡ 30%. кВБНУ ‚УБр‡ТЪВЪ ‰ВЩЛˆЛЪ ЪрЫ‰У‚˚ı рВТЫрТУ‚, Ы‚ВОЛ˜ЛЪТfl ‰В- ПУ„р‡ЩЛ˜ВТН‡fl М‡„рЫБН‡ М‡ Н‡К‰У„У р‡·УЪ‡˛˘В„У.

з‡ УТМУ‚В ‰‡ММ˚ı ‰ВПУ„р‡ЩЛ˜ВТНУ„У ФрУ„МУБ‡ ‚ ‰‚Ыı ЛОЛ ЪрВı ТˆВМ‡рЛflı ‚УБПУКМ‡ р‡Бр‡·УЪН‡ ФрУ„МУБМ˚ı ‰ВПУ„р‡ЩЛ˜ВТНЛı ·‡- О‡МТУ‚:

223

—˜ЛТОВММУТЪЛ М‡ТВОВМЛfl — Т Ы˜ВЪУП рВБЫО¸Ъ‡ЪУ‚ ВТЪВТЪ‚ВММУИ ‰ЛМ‡ПЛНЛ (ТУУЪМУ¯ВМЛfl рУК‰‡ВПУТЪЛ Л ТПВрЪМУТЪЛ) Л Т‡О¸‰У ПВК‰ЫМ‡рУ‰МУИ ПЛ„р‡ˆЛЛ;

—˜ЛТОВММУТЪЛ М‡ТВОВМЛfl ‚ ЪрЫ‰УТФУТУ·МУП ‚УБр‡ТЪВ — Т Ы˜В- ЪУП У·УЛı ЛТЪУ˜МЛНУ‚ ЛБПВМВМЛfl ˝ЪУИ ˜ЛТОВММУТЪЛ (ВТЪВТЪ‚ВММУ„У ФрЛрУТЪ‡ Л Т‡О¸‰У ПЛ„р‡ˆЛЛ);

—ЪВррЛЪУрЛ‡О¸М˚ı ·‡О‡МТУ‚ ˜ЛТОВММУТЪЛ М‡ТВОВМЛfl Л М‡ТВОВМЛfl ‚ ЪрЫ‰УТФУТУ·МУП ‚УБр‡ТЪВ Н‡Н ФУ П‡НрУрВ„ЛУМ‡П (ЩВ‰В- р‡О¸М˚П УНрЫ„‡П), Ъ‡Н Л ФУ ТЫ·˙ВНЪ‡П ЩВ‰Вр‡ˆЛЛ Т ‚˚‰ВОВМЛВП рВ„ЛУМУ‚ Т ‚˚ТУНЛП рУТЪУП М‡ТВОВМЛfl Л Т ‚˚ТУНЛПЛ ЪВПФ‡ПЛ ‰ВФУФЫОflˆЛЛ.

ирУ„МУБМ˚В ФУН‡Б‡ЪВОЛ Л ·‡О‡МТ˚ ТОЫК‡Ъ УТМУ‚УИ ‰Оfl УˆВМНЛ ФрУ„МУБМ˚ı ФУЪрВ·МУТЪВИ Л ЫрУ‚Мfl ˝НУМУПЛ˜ВТНУ„У р‡Б‚ЛЪЛfl (ЗЗи М‡ ‰Ы¯Ы М‡ТВОВМЛfl, р‡Б‚ЛЪЛfl ТУˆЛ‡О¸МУИ ТЩВр˚), ФрУ„МУБ‡ М‡ОЛ˜Лfl ЪрЫ‰У‚˚ı рВТЫрТУ‚, ‰ВЩЛˆЛЪ‡ ЪрЫ‰УТФУТУ·МУ„У М‡ТВОВМЛfl

ËÏË„р‡ˆËË.

йТМУ‚М˚ПЛ ЩУрП‡ОЛБУ‚‡ММ˚ПЛ П‡ЪВП‡ЪЛ˜ВТНЛПЛ ПВЪУ‰‡ПЛ ФрУ„МУБЛрУ‚‡МЛfl ‚ ‰ВПУ„р‡ЩЛ˜ВТНУИ ТЩВрВ ТОЫК‡Ъ р‡БОЛ˜М˚В ПВЪУ‰˚ Л ПУ‰ВОЛ М‡ УТМУ‚В ‚рВПВММ˚ı рfl‰У‚, ТЛТЪВП‡ ТЪ‡ЪЛТЪЛ˜ВТНЛı НУ˝ЩЩЛˆЛВМЪУ‚ (рУК‰‡ВПУТЪЛ, ТПВрЪМУТЪЛ Л Ъ. ‰.), ‡ Ъ‡НКВ р‡БОЛ˜- М˚В ТФВˆЛ‡ОЛБЛрУ‚‡ММ˚В ПВЪУ‰˚ Л ПУ‰ЛЩЛН‡ˆЛЛ ЛБ‚ВТЪМ˚ı ПВЪУ- ‰У‚ ‡М‡ОЛБ‡ Л ФрУ„МУБ‡. йТУ·У ТЪУЛЪ ‚˚‰ВОЛЪ¸, М‡ФрЛПВр, ТФВˆЛ‡- ОЛБЛрУ‚‡ММ˚И ПВЪУ‰ ФВрВ‰‚ЛКНЛ ‚УБр‡ТЪУ‚ (ФрУ„МУБЛрУ‚‡МЛВ ЛБПВМВМЛИ ФУОУ‚УБр‡ТЪМУИ ТЪрЫНЪЫр˚ М‡ТВОВМЛfl), ЫКВ М‡Б‚‡ММ˚В ·‡- О‡МТ˚ М‡ТВОВМЛfl.

З ‰УО„УТрУ˜МУП ФрУ„МУБЛрУ‚‡МЛЛ М‡ТВОВМЛfl ТОВ‰ЫВЪ Ы˜ЛЪ˚‚‡Ъ¸ ‰ВПУ„р‡ЩЛ˜ВТНЛВ ˆЛНО˚ Л, ФрВК‰В ‚ТВ„У, ФВрЛУ‰Л˜ВТНЫ˛ (Т ‰ОЛЪВО¸МУТЪ¸˛ 30 ОВЪ) ТПВМЫ ФУНУОВМЛИ О˛‰ВИ ‚ ‡НЪЛ‚МУП ЪрЫ‰У‚УП ‚УБр‡ТЪВ. б‡НУМ ТПВМ˚ ФУНУОВМЛИ ‚У ПМУ„УП УФрВ‰ВОflВЪ ˆЛНОЛ˜- МУТЪ¸ ТУˆЛ‡О¸МУ-˝НУМУПЛ˜ВТНУИ ‰ЛМ‡ПЛНЛ.

§ 2. ирУ„МУБЛрУ‚‡МЛВ ЪрЫ‰‡ Л Б‡МflЪУТЪЛ

лУНр‡˘ВМЛВ ˜ЛТОВММУТЪЛ ˝НУМУПЛ˜ВТНЛ ‡НЪЛ‚МУ„У М‡ТВОВМЛfl Л Б‡МflЪУТЪЛ ‚ ЫТОУ‚Лflı ‰ВФУФЫОflˆЛЛ fl‚ОflВЪТfl ‚‡КМВИ¯ЛП У„р‡МЛ˜Л- ЪВОВП ˝НУМУПЛ˜ВТНУ„У рУТЪ‡, НУЪУр˚И ПУКВЪ ·˚Ъ¸ ФрВУ‰УОВМ М‡ УТМУ‚В ФУ‚˚¯ВМЛfl ФрУЛБ‚У‰ЛЪВО¸МУТЪЛ ЪрЫ‰‡ ‚ ЫТОУ‚Лflı ЛММУ‚‡ˆЛ-

224

УММУ„У ФЫЪЛ р‡Б‚ЛЪЛfl ˝НУМУПЛНЛ. З ЪУ КВ ‚рВПfl М‡ ‰ЛМ‡ПЛНВ ˝ЪЛı ФрУˆВТТУ‚ ТН‡Б˚‚‡˛ЪТfl ˝НУМУПЛ˜ВТНЛВ ˆЛНО˚, ФВрЛУ‰Л˜ВТНЛВ ˝НУМУПЛ˜ВТНЛВ НрЛБЛТ˚, ТУФрУ‚УК‰‡˛˘ЛВТfl рУТЪУП ·ВБр‡·УЪЛˆ˚.

З ФрУ„МУБЛрУ‚‡МЛЛ ЪрЫ‰‡ Л Б‡МflЪУТЪЛ ЛТТОВ‰ЫВЪТfl ‰ЛМ‡ПЛН‡ ТОВ‰Ы˛˘Лı „рЫФФ ФУН‡Б‡ЪВОВИ:

—˜ЛТОВММУТЪ¸ ˝НУМУПЛ˜ВТНЛ ‡НЪЛ‚МУ„У М‡ТВОВМЛfl (‚НО˛˜‡fl Б‡МflЪ˚ı Л ·ВБр‡·УЪМ˚ı);

—ТрВ‰МВ„У‰У‚‡fl ˜ЛТОВММУТЪ¸ Б‡МflЪ˚ı ‚ ˝НУМУПЛНВ ‚ ˆВОУП Л

‚р‡ТФрВ‰ВОВМЛЛ ФУ ‚УТФрУЛБ‚У‰ТЪ‚ВММ˚П ТВНЪУр‡П Л УЪр‡ТОflП, ‚УБр‡ТЪЫ Л ЫрУ‚М˛ У·р‡БУ‚‡МЛfl.

д ˝НУМУПЛ˜ВТНЛ ‡НЪЛ‚МУПЫ М‡ТВОВМЛ˛ (ЪрЫ‰У‚˚П рВТЫрТ‡П ˝НУМУПЛНЛ) УЪМУТflЪТfl Б‡МflЪ˚В ‚ ˝НУМУПЛНВ (‚У ‚ТВı УЪр‡ТОflı) Л ·ВБр‡- ·УЪМ˚В, Л˘Ы˘ЛВ р‡·УЪЫ, ТрВ‰Л ОЛˆ ‚ ‚УБр‡ТЪВ УЪ 15 ‰У 72 ОВЪ ФУ ЛЪУ„‡П У·ТОВ‰У‚‡МЛИ Б‡МflЪУТЪЛ. дрЛБЛТ ФВр‚УИ ФУОУ‚ЛМ˚ 1990-ı „„. ФрЛ‚ВО Н ТУНр‡˘ВМЛ˛ В„У ˜ЛТОВММУТЪЛ ‚ 1995 „. ФрУЪЛ‚ 1992 „. М‡ 5,4%, ˜ЛТО‡ Б‡МflЪ˚ı — М‡ 9,5% ФрЛ рВБНУП Ы‚ВОЛ˜ВМЛЛ ˜ЛТО‡ ·ВБ- р‡·УЪМ˚ı. З Щ‡БВ УКЛ‚ОВМЛfl ˝НУМУПЛНЛ ‚БflО‡ ‚Врı У·р‡ЪМ‡fl ЪВМ- ‰ВМˆЛfl — Ы‚ВОЛ˜ВМЛfl ˜ЛТО‡ Б‡МflЪ˚ı Л ˝НУМУПЛ˜ВТНЛ ‡НЪЛ‚МУ„У М‡- ТВОВМЛfl. З ФВрТФВНЪЛ‚В Т Ы˜ВЪУП ФрВ‰ФУО‡„‡ВПУ„У ФрУ„МУБУП ййз (ТрВ‰МЛИ ‚‡рЛ‡МЪ) Н 2050 „. ТУНр‡˘ВМЛfl ˜ЛТОВММУТЪЛ М‡ТВОВМЛfl кУТТЛЛ ‰У 111,8 ПОМ, Ы‚ВОЛ˜ВМЛfl ТрВ‰МВ„У ‚УБр‡ТЪ‡ ‰У 36,8 „У‰‡ Л ТУНр‡˘ВМЛfl ‰УОЛ М‡ТВОВМЛfl ‚ ЪрЫ‰УТФУТУ·МУП ‚УБр‡ТЪВ УКЛ‰‡ВЪТfl БМ‡˜ЛЪВО¸МУВ М‡р‡ТЪ‡МЛВ ‰ВЩЛˆЛЪ‡ р‡·У˜ВИ ТЛО˚. Зрfl‰ ОЛ ‚УБПУКМУ ФУНр˚Ъ¸ ˝ЪУЪ ‰ВЩЛˆЛЪ Б‡ Т˜ВЪ ЛППЛ„р‡ˆЛЛ р‡·УЪМЛНУ‚ ЛБ ТЪр‡М лзЙ Л ‰рЫ„Лı ТЪр‡М. аБ ФрУ„МУБ‡ ТОВ‰ЫВЪ ‰ВПУ„р‡ЩЛ˜ВТНЛИ ЛПФВр‡ЪЛ‚: МВУ·ıУ‰ЛПУ рВ¯‡Ъ¸ ФрУ·ОВПЫ ‰ВЩЛˆЛЪ‡ ЪрЫ‰У‚˚ı рВТЫрТУ‚ Б‡ Т˜ВЪ ‰‚Ыı „О‡‚М˚ı ЛТЪУ˜МЛНУ‚ — ТЫ˘ВТЪ‚ВММУ„У Ы‚ВОЛ˜ВМЛfl ВТЪВТЪ‚ВММУ- „У ФрЛрУТЪ‡ М‡ТВОВМЛfl (рУТЪ‡ рУК‰‡ВПУТЪЛ Л ТУНр‡˘ВМЛfl ТПВрЪМУТЪЛ) Л ЫТНУрВММУ„У рУТЪ‡ ФрУЛБ‚У‰ЛЪВО¸МУТЪЛ ЪрЫ‰‡ ‚У ‚ТВı ТЩВр‡ı ˝НУМУПЛНЛ М‡ УТМУ‚В ВВ ЪВıМУОУ„Л˜ВТНУИ ПУ‰ВрМЛБ‡ˆЛЛ.

З ˝ЪУИ Т‚flБЛ ФВр‚УТЪВФВММУВ БМ‡˜ВМЛВ ФрЛУ·рВЪ‡ВЪ ФрУ„МУБЛрУ- ‚‡МЛВ ‚УТФрУЛБ‚У‰ТЪ‚ВММУИ Л УЪр‡ТОВ‚УИ ТЪрЫНЪЫр˚ Б‡МflЪУТЪЛ. ДМ‡- ОЛБ ФУН‡Б˚‚‡ВЪ, ˜ЪУ ‚ рВБЫО¸Ъ‡ЪВ МВ„‡ЪЛ‚М˚ı ТЪрЫНЪЫрМ˚ı Т‰‚Л„У‚ ‚УТФрУЛБ‚У‰ТЪ‚ВММ‡fl Л УЪр‡ТОВ‚‡fl ТЪрЫНЪЫр˚ Б‡МflЪУТЪЛ УН‡Б‡ОЛТ¸ ТЛО¸МУ ‰ВЩУрПЛрУ‚‡ММ˚ПЛ.

ЦТОЛ Б‡ ‰‚‡ ‰ВТflЪЛОВЪЛfl (1970-В Л 1980-В „„.) ‚˚рУТО‡ ‰УОfl ЛМ- МУ‚‡ˆЛУММУ-ЛМ‚ВТЪЛˆЛУММУ„У ТВНЪУр‡ (М‡ 12%), ‡ ЪрЛ ‰рЫ„Лı ТВНЪУ- р‡ ФУЪВрflОЛ ‚ ‚ВТВ, ıУЪfl Л МВБМ‡˜ЛЪВО¸МУ, ЪУ Б‡ ФВрЛУ‰ НрЛБЛТ‡

225

1991–1998 „„. ФрУЛБУ¯ВО рВБНЛИ ТЪрЫНЪЫрМ˚И Т‰‚Л„ ‚ ФУО¸БЫ ТВНЪУ- р‡ ЛМЩр‡ТЪрЫНЪЫр˚ (ФрЛрУТЪ М‡ 79%), ‚ ЪУП ˜ЛТОВ ЪУр„У‚ОЛ (ФрЛрУТЪ М‡ 87%), ЫФр‡‚ОВМЛfl (110%) Л ЩЛМ‡МТУ‚У-НрВ‰ЛЪМУИ ТЩВр˚ (120%), ФрЛ Ф‡‰ВМЛЛ ‰УОЛ ЛММУ‚‡ˆЛУММУ-ЛМ‚ВТЪЛˆЛУММУ„У ТВНЪУр‡ (М‡ 45%). СУОfl ˝МВр„УТ˚р¸В‚У„У ТВНЪУр‡ ЛБПВМЛО‡Т¸ МВБМ‡˜ЛЪВО¸МУ (ТУНр‡˘ВМЛВ М‡ 4%), ФрЛ ˝ЪУП ‰УОfl ˝ОВНЪрУ˝МВр„ВЪЛНЛ ‚˚рУТО‡ М‡ 86% ФрЛ ТУНр‡˘ВМЛЛ У·˙ВП‡ ФрУЛБ‚У‰ТЪ‚‡ Л ЫıЫ‰¯ВМЛЛ Н‡˜ВТЪ‚‡ У·ТОЫКЛ‚‡МЛfl. СУОfl ФУЪрВ·ЛЪВО¸ТНУ„У ТВНЪУр‡ ‚˚рУТО‡ М‡ 9%; ФрЛ ˝ЪУП ‰УОfl Ьдп Л ·˚ЪУ‚У„У У·ТОЫКЛ‚‡МЛfl Ы‚ВОЛ˜ЛО‡Т¸ М‡ 29% ФрЛ Ф‡‰ВМЛЛ ‰УОЛ ОВ„НУИ ФрУП˚¯ОВММУТЪЛ М‡ ЪрВЪ¸. ЗТВ ˝ЪУ Т‚Л‰В- ЪВО¸ТЪ‚ЫВЪ У „ОЫ·УНУП ТЪрЫНЪЫрМУП НрЛБЛТВ Л ФУ‰р˚‚В ФУЪВМˆЛ‡О‡ р‡Б‚ЛЪЛfl ЛММУ‚‡ˆЛУММУ-ЛМ‚ВТЪЛˆЛУММУ„У ТВНЪУр‡.

лОУКЛ‚¯ЛВТfl ‚У ‚рВПfl НрЛБЛТ‡ ЪВМ‰ВМˆЛЛ ТУıр‡МЛОЛТ¸ Л ‚ Щ‡БВ УКЛ‚ОВМЛfl (1999–2004). СУОfl ТВНЪУр‡ ЛМЩр‡ТЪрЫНЪЫр˚ ‚˚- рУТО‡ М‡ 13% ФрЛ ТУНр‡˘ВМЛЛ ‰УОЛ ФУЪрВ·ЛЪВО¸ТНУ„У ТВНЪУр‡ М‡ 10% Л ЛММУ‚‡ˆЛУММУ-ЛМ‚ВТЪЛˆЛУММУ„У ТВНЪУр‡ — М‡ 7%.

ирЛ ЛМВрˆЛУММУП ТˆВМ‡рЛЛ ‰ЛМ‡ПЛНЛ ‚УТФрУЛБ‚У‰ТЪ‚ВММУИ ТЪрЫНЪЫр˚ Б‡МflЪУТЪЛ ‚ ФВрТФВНЪЛ‚В ОЛ‰ВрТЪ‚У ТУıр‡МЛЪТfl Б‡ ТВНЪУрУП ЛМЩр‡ТЪрЫНЪЫр˚. иУЪрВ·ЫВЪТfl Ы‚ВОЛ˜Л‚‡Ъ¸ ‰УО˛ ˝МВр„УТ˚р¸В- ‚У„У ТВНЪУр‡. З ЪУ КВ ‚рВПfl ЛММУ‚‡ˆЛУММУ-ЛМ‚ВТЪЛˆЛУММ˚И ТВНЪУр,

‡ Ъ‡НКВ ФУЪрВ·ЛЪВО¸ТНЛИ ТВНЪУр (ТВО¸ТНУВ ıУБflИТЪ‚У Л ОВ„Н‡fl ФрУ- П˚¯ОВММУТЪ¸) ·Ы‰ЫЪ МВУ·р‡ЪЛПУ ФУ‰Ур‚‡М˚, ‡ УЪВ˜ВТЪ‚ВММУВ ФрУ- ‰У‚УО¸ТЪ‚ЛВ, ФрУПЪУ‚‡р˚ Л ЛММУ‚‡ˆЛУММУВ У·УрЫ‰У‚‡МЛВ ‚ УТМУ‚- МУП ‚˚ЪВТМflЪ ЛПФУрЪ.

СОfl рВ‡ОЛБ‡ˆЛЛ ТˆВМ‡рЛfl «ЛММУ‚‡ˆЛУММУ„У ФрУр˚‚‡» ‚ ЫТОУ- ‚Лflı ЫПВМ¸¯ВМЛfl У·˘В„У ˜ЛТО‡ Б‡МflЪ˚ı ФУЪрВ·ЫВЪТfl ТЫ˘ВТЪ‚ВММУ ЛБПВМЛЪ¸ ‚УТФрУЛБ‚У‰ТЪ‚ВММЫ˛ ТЪрЫНЪЫрЫ Б‡МflЪУТЪЛ — ТЫ˘ВТЪ‚ВММУ ФУ‚˚ТЛЪ¸ ‰УО˛ ЛММУ‚‡ˆЛУММУ-ЛМ‚ВТЪЛˆЛУММУ„У Л ФУЪрВ·ЛЪВО¸- ТНУ„У ТВНЪУрУ‚ Б‡ Т˜ВЪ ТУНр‡˘ВМЛfl ‰УОЛ ТВНЪУр‡ ЛМЩр‡ТЪрЫНЪЫр˚ (ФрВК‰В ‚ТВ„У ЪУр„У‚ОЛ Л ЫФр‡‚ОВМЛfl). СУОfl ˝МВр„УТ˚р¸В‚У„У ТВНЪУр‡ ‚рfl‰ ОЛ ТЫ˘ВТЪ‚ВММУ ЛБПВМЛЪТfl.

ЕВБр‡·УЪЛˆ‡ fl‚ОflВЪТfl МВУЪ˙ВПОВПУИ ˜‡ТЪ¸˛ р˚МУ˜МУИ ˝НУМУПЛНЛ, Т‚У·У‰˚ ‚˚·Ур‡ ПВТЪ‡ ЪрЫ‰‡. ЕВБр‡·УЪЛˆ‡ ТЫ˘ВТЪ‚ЫВЪ ‚ р‡Б- ОЛ˜М˚ı ЩУрП‡ı: ЪВНЫ˘‡fl — М‡ ‚рВПfl ТПВМ˚ ПВТЪ‡ р‡·УЪ˚; ЪВıМУОУ„Л˜ВТН‡fl — У·ЫТОУ‚ОВММ‡fl ТПВМУИ ФУНУОВМЛИ ЪВıМЛНЛ, НУ„‰‡ УЪ- ‰ВО¸М˚В Н‡ЪВ„УрЛЛ р‡·УЪМЛНУ‚ УН‡Б˚‚‡˛ЪТfl «ОЛ¯МЛПЛ»; ТНр˚Ъ‡fl — ФрЛ МВФУОМУИ Б‡МflЪУТЪЛ; Б‡ТЪУИМ‡fl — МВ ТЪрВПfl˘ЛВТfl Н ЪрЫ‰Ы ·рУ‰fl„Л, МЛ˘ЛВ Л Ъ. Ф.

226

м˜ВЪ ·ВБр‡·УЪМ˚ı ‚В‰ВЪТfl ФУ ПВЪУ‰УОУ„ЛЛ еВК‰ЫМ‡рУ‰МУИ Ур- „‡МЛБ‡ˆЛЛ ЪрЫ‰‡ (ейн). д МЛП УЪМУТflЪТfl ОЛˆ‡ ‚ ‚УБр‡ТЪВ 15–72 ОВЪ, НУЪУр˚В МВ ЛПВ˛Ъ р‡·УЪ˚ (‰УıУ‰МУ„У Б‡МflЪЛfl), Б‡МЛП‡˛ЪТfl ФУЛТНУП р‡·УЪ˚ Л „УЪУ‚˚ ФрЛТЪЫФЛЪ¸ Н р‡·УЪВ.

СрЫ„УИ ФУН‡Б‡ЪВО¸ — ЪрЫ‰УТФУТУ·М˚В „р‡К‰‡МВ, МВ ЛПВ˛˘ЛВ р‡·УЪ˚ Л Б‡р‡·УЪН‡, Б‡рВ„ЛТЪрЛрУ‚‡ММ˚В ‚ ˆВМЪрВ Б‡МflЪУТЪЛ ФУ ПВТЪЫ КЛЪВО¸ТЪ‚‡, Л˘Ы˘ЛВ р‡·УЪЫ Л „УЪУ‚˚В ФрЛТЪЫФЛЪ¸ Н МВИ.

уЛТОУ ·ВБр‡·УЪМ˚ı БМ‡˜ЛЪВО¸МУ ‚УБр‡ТЪ‡ВЪ ‚ ФВрЛУ‰˚ ˝НУМУПЛ˜ВТНЛı Л ЪВıМУОУ„Л˜ВТНЛı НрЛБЛТУ‚ ‚ рВБЫО¸Ъ‡ЪВ ТУНр‡˘ВМЛfl ФрУЛБ‚У‰ТЪ‚‡ Л Ф‡‰‡ВЪ ‚ Щ‡Б‡ı УКЛ‚ОВМЛfl Л ФУ‰˙ВП‡ ˝НУМУПЛ˜В- ТНУ„У ˆЛНО‡.

ирУ„МУБЛрУ‚‡МЛВ ‰ЛМ‡ПЛНЛ ·ВБр‡·УЪЛˆ˚ ТОВ‰ЫВЪ ‚ВТЪЛ ФУ ПВЪУ- ‰УОУ„ЛЛ ейн, ФУТНУО¸НЫ ‰УОfl Б‡рВ„ЛТЪрЛрУ‚‡ММ˚ı ·УОВВ ТЫ·˙ВНЪЛ‚- М‡ Л НУОВ·ОВЪТfl ФУ „У‰‡П (УЪ 14,9% ‚ 1997 „. ‰У 34,7% ‚ 1995 „.). ирЛ ˝ЪУП МВУ·ıУ‰ЛПУ Ы˜ЛЪ˚‚‡Ъ¸ ТОВ‰Ы˛˘ЛВ Щ‡НЪУр˚:

—‰ЛМ‡ПЛНЫ У·˘ВИ ˜ЛТОВММУТЪЛ М‡ТВОВМЛfl ‚ ‚УБр‡ТЪВ, Ы˜ЛЪ˚- ‚‡ВПУП ФрЛ р‡Т˜ВЪВ ˝НУМУПЛ˜ВТНЛ ‡НЪЛ‚МУ„У М‡ТВОВМЛfl (15–72 „У- ‰‡), ФрЛЪУН М‡ТВОВМЛfl ‚ ˝ЪУП ‚УБр‡ТЪВ Л УЪЪУН ‚ Т‚flБЛ ТУ ТПВрЪ¸˛ ЛОЛ ЫıУ‰УП М‡ ФВМТЛ˛ ·ВБ ФУЛТН‡ р‡·УЪ˚;

—Щ‡Б˚ ˝НУМУПЛ˜ВТНУ„У ˆЛНО‡, ТУНр‡˘ВМЛВ Б‡МflЪУТЪЛ Л Ы‚ВОЛ- ˜ВМЛВ ·ВБр‡·УЪЛˆ˚ ‚ ФВрЛУ‰˚ ˝НУМУПЛ˜ВТНЛı НрЛБЛТУ‚, ФУ‚ЪУрfl˛- ˘ЛıТfl ФрЛПВрМУ Н‡К‰УВ ‰ВТflЪЛОВЪЛВ;

—ЛБПВМВМЛВ ‚УТФрУЛБ‚У‰ТЪ‚ВММУИ Л ЪВıМУОУ„Л˜ВТНУИ ТЪрЫНЪЫр ˝НУМУПЛНЛ, ТУНр‡˘ВМЛВ Б‡МflЪУТЪЛ ‚ УЪ‰ВО¸М˚ı УЪр‡ТОflı Л ‚Л‰‡ı ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ ‚ Т‚flБЛ ТУ ТПВМУИ ФУНУОВМЛИ ЪВıМЛНЛ Л ЪВıМУОУ„Л˜В- ТНЛı ЫНО‡‰У‚;

—Т‰‚Л„Л ‚ ЪВррЛЪУрЛ‡О¸МУИ ТЪрЫНЪЫрВ ФрУЛБ‚У‰ТЪ‚‡, МВр‡‚МУПВрМУТЪ¸ ‰ЛМ‡ПЛНЛ ˜ЛТОВММУТЪЛ М‡ТВОВМЛfl, Б‡МflЪУТЪЛ Л ТЪрЫНЪЫр˚ ФрУЛБ‚У‰ТЪ‚‡ ФУ П‡НрУрВ„ЛУМ‡П (ЩВ‰Вр‡О¸М˚П УНрЫ„‡П) Л рВ„ЛУМ‡П (ТЫ·˙ВНЪ‡П ЩВ‰Вр‡ˆЛЛ).

ирУ„МУБЛрУ‚‡МЛВ ‰ЛМ‡ПЛНЛ ЪрЫ‰У‚˚ı рВТЫрТУ‚ Л Б‡МflЪУТЪЛ ФрflПУ Т‚flБ‡МУ Т ‰ВПУ„р‡ЩЛ˜ВТНЛПЛ ФрУ„МУБ‡ПЛ Л ФрУ„МУБ‡ПЛ ˝НУМУПЛ˜ВТНУ„У р‡Б‚ЛЪЛfl. С‡ММ˚В ‰ВПУ„р‡ЩЛ˜ВТНЛı ФрУ„МУБУ‚ ТОЫК‡Ъ ЛТıУ‰МУИ ·‡БУИ ‰Оfl ФрУ„МУБЛрУ‚‡МЛfl ‰ЛМ‡ПЛНЛ ЪрЫ‰У‚˚ı рВТЫрТУ‚, Б‡МflЪУТЪЛ Л р‡ТФрВ‰ВОВМЛfl Б‡МflЪ˚ı ФУ УЪр‡ТОflП, ‚УТФрУЛБ‚У‰ТЪ- ‚ВММ˚П ТВНЪУр‡П Л рВ„ЛУМ‡П. ирУ„МУБ˚ ˝НУМУПЛ˜ВТНУ„У р‡Б‚ЛЪЛfl ФУБ‚УОfl˛Ъ ФрУflТМЛЪ¸ ‚ВрУflЪМЫ˛ (КВО‡ЪВО¸МЫ˛) ‰ЛМ‡ПЛНЫ р˚МН‡ ЪрЫ‰‡ (ТФрУТ М‡ р‡·У˜Ы˛ ТЛОЫ).

227

лрВ‰Л ПВЪУ‰У‚ ‡НЪЛ‚МУ ЛТФУО¸БЫВЪТfl ·‡О‡МТУ‚˚И ПВЪУ‰ (·‡- О‡МТ˚ ЪрЫ‰У‚˚ı рВТЫрТУ‚), ˝ТЪр‡ФУОflˆЛУММ˚В ПВЪУ‰˚ (‚ ЪУП ˜ЛТОВ ПВЪУ‰˚ ТНУО¸Бfl˘В„У ТрВ‰МВ„У, ‰рЫ„ЛВ ПВЪУ‰˚ ЪрВМ‰У‚У„У ФрУ„МУБЛрУ‚‡МЛfl).

§ 3. ирУ„МУБЛрУ‚‡МЛВ ‰ЛМ‡ПЛНЛ ЫрУ‚Мfl КЛБМЛ М‡ТВОВМЛfl

СЛМ‡ПЛН‡ ЫрУ‚Мfl КЛБМЛ М‡ТВОВМЛfl fl‚ОflВЪТfl НУМВ˜М˚П, У·У·- ˘‡˛˘ЛП ЛБПВрЛЪВОВП ТУˆЛ‡О¸МУИ ˝ЩЩВНЪЛ‚МУТЪЛ ˝НУМУПЛНЛ, ‚˚Т- ¯ВИ ˆВО¸˛ ВВ ЩЫМНˆЛУМЛрУ‚‡МЛfl. мрУ‚ВМ¸ КЛБМЛ ЛПВВЪ У·˘Ы˛ ЪВМ‰ВМˆЛ˛ Н ФУ‚˚¯ВМЛ˛, МУ Ф‡‰‡ВЪ ‚ ФВрЛУ‰˚ ˝НУМУПЛ˜ВТНЛı НрЛБЛТУ‚, ı‡р‡НЪВрЛБЫfl Лı „ОЫ·ЛМЫ Л ТУˆЛ‡О¸М˚В ФУТОВ‰ТЪ‚Лfl.

мрУ‚ВМ¸ КЛБМЛ М‡ТВОВМЛfl, В„У ‰ЛМ‡ПЛН‡ Л ‰ЛЩЩВрВМˆЛ‡ˆЛfl (˝НУМУПЛ˜ВТН‡fl ТЪр‡ЪЛЩЛН‡ˆЛfl) ЛБПВрfl˛ЪТfl Т ФУПУ˘¸˛ ТОВ‰Ы˛˘Лı „рЫФФ УТМУ‚М˚ı ФУН‡Б‡ЪВОВИ:

—‰ВМВКМ˚В ‰УıУ‰˚ М‡ТВОВМЛfl (МУПЛМ‡О¸М˚В, рВ‡О¸М˚В Л М‡ ‰Ы¯Ы М‡ТВОВМЛfl), Б‡р‡·УЪМ‡fl ФО‡Ъ‡, ФВМТЛЛ Л ‰рЫ„ЛВ ТУˆЛ‡О¸М˚В ‚˚ФО‡Ъ˚, ‰УıУ‰˚ УЪ ФрВ‰ФрЛМЛП‡ЪВО¸ТНУИ ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ Л УЪ ТУ·ТЪ- ‚ВММУТЪЛ; р‡ТФУО‡„‡ВП˚В ‰ВМВКМ˚В ‰УıУ‰˚ — Б‡ ‚˚˜ВЪУП У·flБ‡- ЪВО¸М˚ı ФО‡ЪВКВИ Л ‚БМУТУ‚;

—ТрВ‰МВПВТfl˜М‡fl МУПЛМ‡О¸М‡fl Л рВ‡О¸М‡fl (Т Ы˜ВЪУП ЛМ‰ВНТ‡ ФУЪрВ·ЛЪВО¸ТНЛı ˆВМ) Б‡р‡·УЪМ‡fl ФО‡Ъ‡ р‡·УЪ‡˛˘Лı ‚ ˝НУМУПЛНВ;

—ТрВ‰МЛИ р‡БПВр М‡˜ЛТОВММ˚ı Л рВ‡О¸М˚ı ФВМТЛИ;

—‚ВОЛ˜ЛМ‡ ФрУКЛЪУ˜МУ„У ПЛМЛПЫП‡ М‡ ‰Ы¯Ы М‡ТВОВМЛfl, ВВ ТУУЪМУ¯ВМЛВ ТУ ТрВ‰МВИ Б‡рФО‡ЪУИ Л ФВМТЛВИ, ˜ЛТОВММУТЪ¸ ОЛˆ Т ‰УıУ‰‡ПЛ МЛКВ ФрУКЛЪУ˜МУ„У ПЛМЛПЫП‡, НУ˝ЩЩЛˆЛВМЪ ‰ЛЩЩВрВМˆЛ‡ˆЛЛ ‰УıУ‰У‚ 10% М‡ТВОВМЛfl Т Т‡П˚ПЛ ‚˚ТУНЛПЛ Л Т Т‡П˚ПЛ МЛБНЛПЛ ‰УıУ‰‡ПЛ;

—Щ‡НЪЛ˜ВТНУВ НУМВ˜МУВ ФУЪрВ·ОВМЛВ ‰УП‡¯МЛı ıУБflИТЪ‚ (‚НО˛˜‡fl ТЪУЛПУТЪ¸ ФрЛУ·рВЪВММ˚ı ЪУ‚‡рУ‚ Л ЫТОЫ„ Л ФрУЛБ‚В‰ВМ- М˚ı ‚ ТУ·ТЪ‚ВММУП ıУБflИТЪ‚В, ‡ Ъ‡НКВ ФУОЫ˜ВММ˚ı ТУˆЛ‡О¸М˚ı Ър‡МТЩВрЪУ‚ Л О¸„УЪ).

б‡ „У‰˚ МВУОЛ·Вр‡О¸М˚ı р˚МУ˜М˚ı рВЩУрП Л Б‡ЪflКМУ„У ˝НУМУПЛ˜ВТНУ„У НрЛБЛТ‡ рВ‡О¸М˚В ‰УıУ‰˚ М‡ ‰Ы¯Ы М‡ТВОВМЛfl ТУНр‡- ЪЛОЛТ¸ ФУ˜ЪЛ ‚ 2,5 р‡Б‡. д ˝ЪУПЫ ТОВ‰ЫВЪ ‰У·‡‚ЛЪ¸ ОЛН‚Л‰‡ˆЛ˛ ‰В- МВКМ˚ı Т·ВрВКВМЛИ М‡ТВОВМЛfl ‚ рВБЫО¸Ъ‡ЪВ Ы‚ВОЛ˜ВМЛfl ФУЪрВ·Л- ЪВО¸ТНЛı ˆВМ ‚ 26 р‡Б ‚ 1992 „. Л ˜ВЪ˚рВıНр‡ЪМУ„У ТН‡˜Н‡ ˆВМ ‚

228

1998–1999 „„. щЪУ УБМ‡˜‡ВЪ, ˜ЪУ УЪрЛˆ‡ЪВО¸М˚В ФУТОВ‰ТЪ‚Лfl НрЛБЛТ‡ Л рВЩУрП ·˚ОЛ ФВрВОУКВМ˚ М‡ ФОВ˜Л ·УО¸¯ЛМТЪ‚‡ М‡ТВОВМЛfl ТЪр‡М˚. СрЫ„ЛП УЪрЛˆ‡ЪВО¸М˚П ФУТОВ‰ТЪ‚ЛВП рВЩУрП ТЪ‡ОУ Ы„ОЫ·- ОВМЛВ ‰ЛЩЩВрВМˆЛ‡ˆЛЛ ‰УıУ‰У‚: ‚ 1992 „. ФрВ‚˚¯ВМЛВ ‰УıУ‰У‚ ·У- „‡Ъ˚ı 10% М‡ТВОВМЛfl М‡‰ ‰УıУ‰‡ПЛ ·В‰М˚ı 10% М‡ТВОВМЛfl ТУТЪ‡- ‚ЛОУ 8 р‡Б, ‚ 1998 „. ‚˚рУТОУ ‰У 13,8 р‡Б‡, ‡ ‚ 2004 „. ‰УТЪЛ„ОУ 15 р‡Б, ˜ЪУ БМ‡˜ЛЪВО¸МУ ФрВ‚˚¯‡ОУ р‡Бр˚‚ ПВК‰Ы ·У„‡Ъ˚ПЛ Л ·В‰- М˚ПЛ ‚ ·УО¸¯ЛМТЪ‚В ТЪр‡М ПЛр‡.

ÇЩ‡БВ УКЛ‚ОВМЛfl рВ‡О¸М˚В р‡ТФУО‡„‡ВП˚В ‰УıУ‰˚ М‡ТВОВМЛfl р‡ТЪЫЪ УФВрВК‡˛˘ЛПЛ ЪВПФ‡ПЛ ФУ Тр‡‚МВМЛ˛ Т ЪВПФ‡ПЛ рУТЪ‡ ЗЗи: Б‡ 2000–2004 „„. УМЛ Ы‚ВОЛ˜ЛОЛТ¸ М‡ 69% ФрЛ рУТЪВ ЗЗи М‡ 39%; рВ‡О¸М‡fl М‡˜ЛТОВММ‡fl Б‡р‡·УЪМ‡fl ФО‡Ъ‡ Б‡ ˝ЪУЪ ФВрЛУ‰ Ы‚В- ОЛ˜ЛО‡Т¸ М‡ 107%, рВ‡О¸М˚И р‡БПВр М‡БМ‡˜ВММ˚ı ФВМТЛИ — М‡ 99%. щЪУ УБМ‡˜‡ВЪ, ˜ЪУ ‰ВЩУрП‡ˆЛЛ ‚ ТУˆЛ‡О¸МУ-˝НУМУПЛ˜ВТНУП р‡Б‚ЛЪЛЛ М‡˜‡ОЛ ЛТФр‡‚ОflЪ¸Тfl, М‡НУФОВММ˚И ‰УО„ „УТЫ‰‡рТЪ‚‡ ФВрВ‰ М‡ТВОВМЛВП ФУ„‡¯‡ВЪТfl. й‰М‡НУ ‰УНрЛБЛТМ˚И ЫрУ‚ВМ¸ КЛБМЛ М‡ТВОВМЛfl В˘В МВ ‰УТЪЛ„МЫЪ.

ÇФрУ„МУБЛрУ‚‡МЛЛ Л ТЪр‡ЪВ„Л˜ВТНУП ФО‡МЛрУ‚‡МЛЛ ЫрУ‚Мfl КЛБМЛ ТОВ‰ЫВЪ УрЛВМЪЛрУ‚‡Ъ¸Тfl М‡ ЪрЛ У·У·˘‡˛˘Лı ФУН‡Б‡ЪВОfl:

—‰ЛМ‡ПЛНЫ рВ‡О¸М˚ı ‰УıУ‰У‚ М‡ ‰Ы¯Ы М‡ТВОВМЛfl, ı‡р‡НЪВрЛБЫ˛˘Ы˛ ТУˆЛ‡О¸М˚В рВБЫО¸Ъ‡Ъ˚ ˝НУМУПЛ˜ВТНУИ ‰ЛМ‡ПЛНЛ;

—ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ ‰ËÙÙÂрÂ̈ˇˆËË ‰ÓıÓ‰Ó‚;

—‰УО˛ М‡ТВОВМЛfl Т ‰ВМВКМ˚ПЛ ‰УıУ‰‡ПЛ МЛКВ ФрУКЛЪУ˜МУ„У ПЛМЛПЫП‡, НУЪУр‡fl ı‡р‡НЪВрЛБЫВЪ ТФр‡‚В‰ОЛ‚УТЪ¸ ‚ р‡ТФрВ‰ВОВМЛЛ ‰УıУ‰У‚ Л ЫрУ‚ВМ¸ ·В‰МУТЪЛ.

ирЛ ˝ЪУП ТОВ‰ЫВЪ ФрЛМЛП‡Ъ¸ ‚У ‚МЛП‡МЛВ „О‡‚М˚В Щ‡НЪУр˚, УФрВ‰ВОfl˛˘ЛВ ‰ЛМ‡ПЛНЫ ЫрУ‚Мfl КЛБМЛ М‡ТВОВМЛfl: ЪВПФ˚ рУТЪ‡ ЗЗи Л ФрУФУрˆЛЛ В„У р‡ТФрВ‰ВОВМЛfl М‡ ЩУМ‰ М‡НУФОВМЛfl (ФрВК‰В ‚ТВ„У ЛМ‚ВТЪЛˆЛЛ) Л ЩУМ‰ ФУЪрВ·ОВМЛfl, ЫрУ‚ВМ¸ ЛМЩОflˆЛЛ, ЪВПФ˚ рУТЪ‡ ФУЪрВ·ЛЪВО¸ТНЛı ˆВМ (рУБМЛ˜М˚ı ˆВМ Л Ъ‡рЛЩУ‚ М‡ ФО‡ЪМ˚В ЫТОЫ„Л).

аММУ‚‡ˆЛУММУ-ФрУр˚‚МУИ ТˆВМ‡рЛИ р‡Б‚ЛЪЛfl ˝НУМУПЛНЛ ЪрВ- ·ЫВЪ Ы‚ВОЛ˜ВМЛfl ‰УОЛ ЗЗи, М‡Фр‡‚ОflВПУИ М‡ ЛМ‚ВТЪЛˆЛЛ, ˜ЪУ ТОЫКЛЪ У„р‡МЛ˜ВМЛВП ‰Оfl рВТЫрТУ‚, ‚˚‰ВОflВП˚ı М‡ ФУЪрВ·ОВМЛВ, ФУ- ‚˚¯ВМЛВ ЫрУ‚Мfl КЛБМЛ М‡ТВОВМЛfl. зУ Б‡ЪУ ФрЛ рВ‡ОЛБ‡ˆЛЛ ˝ЪУ„У ТˆВМ‡рЛfl У·ВТФВ˜Л‚‡˛ЪТfl ·УОВВ ‚˚ТУНЛВ ЪВПФ˚ рУТЪ‡ ЗЗи Л Ы‚В- ОЛ˜Л‚‡ВЪТfl ТФрУТ М‡ Н‚‡ОЛЩЛˆЛрУ‚‡ММЫ˛ р‡·У˜Ы˛ ТЛОЫ Т ·УОВВ ‚˚ТУНУИ Б‡рФО‡ЪУИ, Ъ‡Н ˜ЪУ ТЫПП‡рМ˚И У·˙ВП ТрВ‰ТЪ‚, ‚˚‰ВОflВП˚ı М‡ ФУ‚˚¯ВМЛВ ЫрУ‚Мfl Л Н‡˜ВТЪ‚‡ КЛБМЛ М‡ТВОВМЛfl, ТЫ˘ВТЪ‚ВММУ

229

‚УБр‡ТЪ‡ВЪ. ирЛ рВ‡ОЛБ‡ˆЛЛ ЛМВрˆЛУММУ„У ТˆВМ‡рЛfl ‚УБПУКМУТЪЛ ‰Оfl ˝ЪУ„У БМ‡˜ЛЪВО¸МУ ТУНр‡˘‡˛ЪТfl, ‡ ‚ ФВрЛУ‰˚ ˝НУМУПЛ˜ВТНЛı НрЛБЛТУ‚ ЫрУ‚ВМ¸ КЛБМЛ ·УО¸¯ЛМТЪ‚‡ М‡ТВОВМЛfl ·Ы‰ВЪ Ф‡‰‡Ъ¸. лОВ‰ЫВЪ Ъ‡НКВ Ы˜ЛЪ˚‚‡Ъ¸ ‚УБПУКМУТЪЛ У·ЫБ‰‡МЛfl ЛМЩОflˆЛЛ, Т‚В- ‰ВМЛfl Н ПЛМЛПЫПЫ рУТЪ‡ ФУЪрВ·ЛЪВО¸ТНЛı ˆВМ.

§ 4. ЗУФрУТ˚ ФрУ„МУБЛрУ‚‡МЛfl Л ТЪр‡ЪВ„Л˜ВТНУ„У ФО‡МЛрУ‚‡МЛfl р‡Б‚ЛЪЛfl ТУˆЛ‡О¸МУ„У НУПФОВНТ‡

ирУ„МУБЛрУ‚‡МЛВ, ТЪр‡ЪВ„Л˜ВТНУВ ФО‡МЛрУ‚‡МЛВ Л ФрУ„р‡ППЛрУ‚‡МЛВ р‡Б‚ЛЪЛfl ТУˆЛ‡О¸М˚ı ЫТОЫ„, У·ВТФВ˜Л‚‡˛˘Лı ‚УТФрУЛБ‚У‰- ТЪ‚У Л ФУ‚˚¯ВМЛВ Н‡˜ВТЪ‚‡ ˜ВОУ‚В˜ВТНУ„У ФУЪВМˆЛ‡О‡, Уı‚‡Ъ˚‚‡ВЪ ˜ВЪ˚рВ ‚Б‡ЛПУТ‚flБ‡ММ˚ı ‚Л‰‡ ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ (ТУˆЛ‡О¸М˚ı ЫТОЫ„):

—Б‰р‡‚УУıр‡МВМЛВ Л ПВ‰ЛˆЛМТНУВ У·ТОЫКЛ‚‡МЛВ М‡ТВОВМЛfl;

—ТУˆЛ‡О¸МУВ У·ВТФВ˜ВМЛВ р‡БОЛ˜М˚ı Н‡ЪВ„УрЛИ М‡ТВОВМЛfl, ЪрВ·Ы˛˘Лı Б‡·УЪ˚ У·˘ВТЪ‚‡ Л „УТЫ‰‡рТЪ‚ВММУИ ФУ‰‰ВрКНЛ;

—Ó·р‡ÁÓ‚‡ÌË ‚Ó ‚ÒÂı Â„Ó ÙÓрχı;

—ÍÛθÚÛр‡, ÓÚ‰˚ı Ë ÚÛрËÁÏ.

нВМ‰ВМˆЛЛ, ТОУКЛ‚¯ЛВТfl ‚ У·О‡ТЪЛ ‰ВПУ„р‡ЩЛЛ, ‚˚ТУН‡fl Б‡·У- ОВ‚‡ВПУТЪ¸ Л ТПВрЪМУТЪ¸ М‡ТВОВМЛfl ‚˚‰‚Л„‡˛Ъ М‡ ФВр‚˚И ФО‡М ФрУ·ОВПЫ р‡Б‚ЛЪЛfl Л ФУ‚˚¯ВМЛfl ˝ЩЩВНЪЛ‚МУТЪЛ Б‰р‡‚УУıр‡МВМЛfl. зЫКМУ УЪПВЪЛЪ¸, ˜ЪУ ФУ ЫрУ‚М˛ Б‡Ър‡Ъ М‡ Б‰р‡‚УУıр‡МВМЛВ кУТТЛfl, ФУ ‰‡ММ˚П ЗТВПЛрМУ„У ·‡МН‡, БМ‡˜ЛЪВО¸МУ УЪТЪ‡ВЪ МВ ЪУО¸НУ УЪ р‡Б‚ЛЪ˚ı ТЪр‡М, МУ Л УЪ ТрВ‰МВПЛрУ‚У„У ЫрУ‚Мfl: ‚ 2002 „. ФУ кУТТЛЛ ˝ЪЛ Б‡Ър‡Ъ˚ ТУТЪ‡‚ЛОЛ 167 ‰УОО. М‡ ‰Ы¯Ы М‡ТВОВМЛfl, ЪУ„‰‡ Н‡Н ‚ ТрВ‰МВП ФУ ПЛрЫ — 580 ‰УОО., ‚ ТЪр‡М‡ı Т ‚˚ТУНЛП ЫрУ‚МВП ‰У- ıУ‰‡ — 3449 ‰УОО., Ъ. В. ТУУЪ‚ВЪТЪ‚ВММУ ‚ 3,5 Л ‚ 20,6 р‡Б‡ ·УО¸¯В. зВТПУЪрfl М‡ БМ‡˜ЛЪВО¸МЫ˛ ФУ ПЛрУ‚˚П ПВрН‡П У·ВТФВ˜ВММУТЪ¸ М‡- ТВОВМЛfl ‚р‡˜‡ПЛ Л ·УО¸МЛ˜М˚ПЛ НУИН‡ПЛ, Б‡·УОВ‚‡ВПУТЪ¸ Л ТПВрЪМУТЪ¸ М‡ТВОВМЛfl ТЫ˘ВТЪ‚ВММУ ‚УБрУТОЛ.

б‡·УОВ‚‡ВПУТЪ¸ М‡ТВОВМЛfl (М‡ 1000 ˜ВОУ‚ВН М‡ТВОВМЛfl) Ы‚ВОЛ- ˜ЛО‡Т¸ Б‡ 1991–2004 „„. М‡ 14%, ТПВрЪМУТЪ¸ — М‡ 16%. щЪУ fl‚ОflВЪТfl ТОВ‰ТЪ‚ЛВП МЛБНУ„У ЫрУ‚Мfl Б‰р‡‚УУıр‡МВМЛfl Л В„У ЫıЫ‰¯ВМЛfl Б‡ „У‰˚ НрЛБЛТ‡, БМ‡˜ЛЪВО¸МУ„У ЫПВМ¸¯ВМЛfl р‡ТıУ‰У‚ „УТЫ‰‡рТЪ‚‡ М‡ ˝ЪЛ ˆВОЛ, НУППВрˆЛ‡ОЛБ‡ˆЛЛ ТЩВр˚ Б‰р‡‚УУıр‡МВМЛfl.

лОУКЛ‚¯‡flТfl ЪрВ‚УКМ‡fl ТЛЪЫ‡ˆЛfl ТУ Б‰УрУ‚¸ВП М‡ТВОВМЛfl ФУ- ·Ы‰ЛО‡ рЫНУ‚У‰ТЪ‚У ТЪр‡М˚ ТЩУрПЛрУ‚‡Ъ¸ М‡ˆЛУМ‡О¸М˚И ФрУВНЪ ФУ

230