12.1 Определение и классификация чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это совокупность обстоятельств, возникающих в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, диверсий или иных факторов, когда происходит резкое отклонение протекающих явлений и процессов от нормальных, что отрицательно сказывается на жизнеобес­печении, экономике, социальной сфере и природной сре­де.

Понятие чрезвычайной ситуации связано с такими понятиями, как «опасность» (см. п.1.1) и «риск» (см. п.1.2). Каждая ЧС имеет свою причину, свои особенности воздействия на окружающую среду, на человека, свой характер развития. Существуют различные классификации чрезвычайных ситуаций; наиболее часто за основание классификации выбирают характер возникновения ЧС.

По характеру возникновения ЧС можно классифицировать как:

1) стихийные бедствия – опасные природные явления или процессы, приводящие к нарушению уклада жизни значительных групп населения, человеческим жертвам, материальным потерям, К ним относятся: землетрясения, наводнения, цунами, селевые потоки, извержения вулканов, оползни, обвалы, ураганы и смерчи, массовые лесные и торфяные пожары, снежные заносы и лавины, засухи, длительные проливные дожди, сильные устойчивые морозы, эпидемии, массовое распространение вредителей лесного и сельского хозяйства. Больше всего люди страдают от наводнений (40%, ураганов (20%), землетрясений и засух (по 15%).

2) техногенные катастрофы – внезапный выход из строя машин, механизмов и агрегатов с серьезными нарушениями производственного процесса, взрывами, образованием очагов пожаров, радиоактивным, химическим или биологическим заражением больших территорий, групповой гибелью людей. Характер последствий техногенных катастроф зависит от вида аварии, ее масштабов и особенно предприятия, на котором произошла авария.

3) антропогенные и экологические катастрофы – изменение биосферы, вызванное действием антропогенных факторов, порождаемых хозяйственной деятельностью человека и оказывающее вредное влияние на людей и окружающую среду: загрязнение почвы тяжелыми металлами, атмосферы - химическими веществами, шумом, электромагнитными полями и ионизирующими излучениями.

4) социально-политические конфликты – острая форма разрешения противоречий между государствами с применением современных средств поражения (военно-политические конфликты и межнациональные кризисы).

Важная характеристика ЧС – темпы их формирования (развития). По продолжительности (от непосредственной причины возникновения ЧС до ее кульминационной точки) все ситуации можно разделить на «взрывные» и «плавные». Продолжительность развития ЧС первого типа составляет от нескольких секунд до нескольких часов. Примером таких экстремальных ситуаций могут служить стихийные бедствия и некоторые виды техногенных катастроф (аварии на крупных АЭС, ТЭС, газо- и нефтепроводах, химических предприятиях). Продолжительность развития ЧС второго типа может исчисляться несколькими десятилетиями (захоронение опасных отходов).

По масштабу распространения ЧС классифицируют на:

• частные (в пределах рабочего места);

• локальные, когда пострадало до 10 человек или нарушены условия жизнедеятельности не менее 100 человек, причинен материальный ущерб до 1000 минимальных размеров оплаты труда и когда вредные последствия от ситуации не распространяются за пределы санитарно-защитной зоны;

• местные ЧС, которые по сфере воздействия не выходят за пределы муниципального образования и когда пострадало до 50 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 300 человек, а причиненный материальный ущерб – не менее 5000 минимальных размеров оплаты труда;

• территориальные ЧС, охватившие несколько районов, когда пострадало до 500 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 500 человек, а материальный ущерб составил до 500 тыс. минимальных размеров оплаты труда;

• региональные ЧС, охватывающие территорию не менее двух субъектов РФ, когда пострадало до 500 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 1000 человек, а мате­риальный ущерб составил до 5 млн. минимальных размеров оплаты труда;

• глобальные, когда последствия ЧС распространяются на не­сколько областей или даже государств.

При ЧС возникают первичные и вторичные поражающие фак­торы. К первичным факторам относятся: обрушение строений, воздействие разрядов статического электричества (молнии), удар­ной воздушной волны, оползней, селей, лавин, электромагнит­ные или световые воздействия. К вторичным поражающим факто­рам относятся: взрывы оборудования, пожары, загазованность, за­ражение, то есть это следствие первичного воздействия на потенциально опасные элементы объекта.

При чрезвычайной ситуации для ее оценки можно выделить следующие критерии:

• временной, то есть внезапность ЧС, быстрота ее развития;

• экологический, то есть степень необратимых изменений природной среды, массовый падеж животных, эпидемии;

• психологический, вызывающий стрессовое состояние, депрессию, страх, панику, фобии;

• политический (повышенная конфликтность, напряженность в обществе);

• экономический (материальный ущерб, выход из строя сис­тем, сооружений, огромные затраты на восстановление, массовое использование техники, а также на подготовку спе­циалистов);

• организационно-управленческий (своевременное прогнози­рование обстановки, хода событий, принятие решений, доведение их до исполнителей, контроль за выполнением решений, привлечение специалистов и организаций для решения поставленных задач, расчет возможности проведения СиДНР).

Мероприятия по предупреждению аварий и катастроф явля­ются исключительно трудоемкими. Это совокупность организаци­онных, технологических и инженерно-технических мероприятий по выявлению и устранению причин аварий и катастроф, обеспе­чению минимальных разрушений и потерь, созданию возможнос­тей для проведения СиДНР и восстановления производства. Катастрофы, являясь крупномасштабными нарушениями эко­логического равновесия, часто порождают серьезные медицинс­кие последствия. Это жертвы среди людей и травмы разной тяжес­ти, увеличение заболеваемости населения и животных, ухудше­ние эпидемического статуса.