20. Государственный внешний долг: сущность и формы.

Государственный долг – это обязательства, возникшие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам 3 лиц, другие обязательства принятые на себя РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием.

Таким образом, государственный долг это совокупность экономических отношений при которых государство выступает в роли заемщика или гаранта. В соответствии со ст. 6 Бюджетного Кодекса внешний долг – это обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований)

В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются:

1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;

2) объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии Российской Федерации;

3) объем обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте.

Государственные внешние заимствования Российской Федерации осуществляются в целях финансирования дефицита (ненефтегазового дефицита) федерального бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств Российской Федерации.

Право осуществления государственных внешних заимствований Российской Федерации и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит Российской Федерации. От имени Российской Федерации осуществлять внешние заимствования может Правительство Российской Федерации либо уполномоченное им Министерство финансов Российской Федерации.

Одним из сегментов рынка внешних долгов России являются облигации Внешэкономбанка и регистрируемые векселя по коммерческой задолженности бывшего СССР.

В настоящее время государственный внешний долг представлен задолженностью по облигациям внутреннего государственного валютного займа, по внешним облигационным займам перед международными финансовыми организациями, задолженностью перед членами Парижского клуба.

ОВВЗ - облигации внутреннего валютного займа, выпущены для урегулирования внутреннего валютного долга бывшего СССР в связи с правопреемством перед рос. организациями по их валютным счетам.

Еврооблигации – долговые обязательства эмитированные в валюте отличной от национальной валюты эмитента и размещенные за пределам,и страны эмитента (с 1996 года).

21. Государственный внутренний долг: сущность и формы.

Государственный долг – это обязательства, возникшие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам 3 лиц, другие обязательства принятые на себя РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием.

Таким образом, государственный долг это совокупность экономических отношений при которых государство выступает в роли заемщика или гаранта.

Бюджетный кодекс ст.6, закрепил деление государственного долга на внутренний и внешний, проводимое по валютному критерию. Таким образом, Государственный внутренний долг (Г.в.д.) - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).

Внутренний государственный долг, выражен в рублях. В объем долга включают[9; С. 62]:

- основная (т.е. номинальная) сумма задолженности РФ по государственным ценным бумагам;

- объем основного долга по полученным Россией кредитам;

- объем долга (основного) по бюджетным ссудам (кредитам), полученным Россией от бюджетов иных уровней;

- объем обязательств по предоставленным Россией государственным гарантиям.

Долговые обязательства могут быть выражены в трех формах: кредитов, получаемых государством в лице Правительства РФ; государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ; других долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ(например, долговых обязательств субъектов РФ и органов местного самоуправления).

Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет).

Долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет.

Управление в Г.в.д. РФ, в том числе определение порядка, условий выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств РФ осуществляется Правительством РФ (субъектов РФ) в соответствии с законодательными актами. Обслуживание Г.в.д. РФ производится ЦБ и его учреждениями, если иное не установлено Правительством РФ.

Государственной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Российская Федерация – гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Внутренние долговые обязательства можно условно разбить на рыночные, существующие в форме эмиссионных ценных бумаг, и нерыночные, возникшие по итогам исполнения федерального бюджета и выпущенные в счет финансирования образовавшейся задолженности. К рыночным инструментам можно отнести государственные краткосрочные облигации (ГКО), облигации федеральных займов с переменными и постоянными купонами (ОФЗ), облигации государственного сберегательного займа (ОГСЗ), облигации внутреннего валютного займа, к нерыночным - векселя Министерства финансов, задолженность Центробанку и так далее.