2 Вопрос

Определяя основные направления государственной и общественной безопасности, стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года выделяет создание единой системы, обеспеченной государством в целях профилактики и предупреждения правонарушений. Данная стратегия определяет совокупность фактических оснований применения мер госпринуждения в рамках правоохранительной деятельности государства. Данная стратегия определяет, что в качестве основания ЮО выступает правонарушение, а при наличии всех элементов состава и его признаков. Государственно-правовое принуждение, как средство обеспечения законности и правопорядка в обществе, представлено совокупностью правовых норм, реализуемых в случае, если лицо не исполняет своей обязанности, либо исполняет её ненадлежащим образом, т.е. допускает противоправное деяние. В зависимости в его вида и характера оно подразделяется на пресекательное, восстановительное, принудительное, обеспечительное и иные признаки данного противоправного деяния, дающие основания применения мер госпринуждения.

В качестве этих мер выступают государственно-пресекательные и предупредительные как средство реагирования государства на противоправное деяние. Противоправность, как основной признак правонарушения, является основанием для применения государственно-правовых мер. Противоправность совершенного деяния одними авторами определяется как непосредственное нарушение правовой нормы, а другими отождествляется лишь с той правовой нормой, которая закрепляет обязанности. Другие определяют противоправность в контексте санкции правовой нормы. Общим является то, что противоправность рассматривается как направленность на нарушение действующих правовых предписаний. Противоправностью является любое неисполнение юридической обязанности, но для того, чтобы оно трансформировалось в правонарушение необходимо:

1. Законодательное закрепление противоправного деяния в качестве правонарушения

2. Запрет на совершение данных действий

3. Определение совокупности последствий, возникающих при совершении правонарушения

4. Определение меры наказания в отношении лица, совершившего правонарушение.

При характеристике правонарушения как фактического основания ЮО необходимо помнить, что это общественно опасное, противоправное, виновное действие или бездействие, причиняющее вред обществу, личности, государству в целом. При этом необходимо помнить, что в качестве правонарушения рассматриваются как единичные, так и множественные деяния. Действующее законодательство закрепляет оба этих вида деяния, т.е. в одних нормах права запрещает определенное поведение с указанием его характеристик, в других – закрепляет любое деяние, наносящее вред государству или отдельной личности. Российское законодательство в качестве фактического основания ЮО закрепляет только совершение противоправного деяния, влекущего за собой применение мер ЮО к правонарушителю. С ТЗ Афанасьева, правонарушение необходимо рассматривать с ТЗ сочетания в данном понятии всех элементов состава правонарушения и его признаков. Последствия привлечения нарушителя к ЮО выражаются в 2 аспектах:

1 – применение к нему мер госпринуждения

2 – восстановление нарушенных прав у потерпевшего.

В аспекте применения мер госпринуждения, для устранения вредных последствий правонарушения необходимо разграничивать:

1. Нормативную модель правонарушения

2. Фактическое событие правонарушения

3. Юридический состав правонарушения

При характеристике правонарушения и причинения его вреда обществу и отдельной личности, необходимо разграничивать объект посягательства и степень тяжести вредных последствий. В связи с этим правонарушения делятся на:

1. Общественно вредные (вред обществу в целом)

2. Государственно вредные (вред интересам государства)

3. Индивидуально вредные (вред отдельной личности)

При характеристике правонарушений необходимо отграничивать его с категорией «деликт». Основным разграничительным критерием данных понятий является наказуемость деяний. При характеристике наказуемости деяний существует 2 позиции:

1. Наказуемость за совершенное правонарушение сочетается с неотвратимой обязанностью претерпевать неблагоприятные последствия в результате совершения правонарушения.

2. Наказуемость связана с дополнительной обязанностью претерпевать неблагоприятные последствия в результате совершения лицом правонарушения.

Наказание всегда рассматривается как новое обременение, вызывающее лишение психологического, личного, имущественного характера.

Таким образом, в качестве фактического основания ЮО рассматривают совокупность юридических фактов, т.е. противоправных деяний, наносящих вред обществу, государству, отдельной личности. Наказание (мера госпринуждения) зависят от вида правонарушения, степени общественной опасности и противоправных последствий.