3.1.2 Предварительное расследование

Предварительное расследование представляет собой стадию уголовного процесса, которая следует за возбуждением уголовного дела и предшествует стадии назначения судебного заседания. Суть ее состоит в урегулированной уголовно-процессуальным законом деятельности органов дознания и предварительного следствия по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обеспечению их обоснованного привлечения в качестве обвиняемых, установлению всех обстоятельств уголовного дела для создания предпосылок решения задач уголовного судопроизводства.

Рассмотрение уголовного дела в суде по общему правилу невозможно без установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию на стадии предварительного расследования. В силу особенностей организации судебной власти суд не может активно и целенаправленно заниматься собиранием доказательств, изобличением лиц, совершивших преступление. Необходимые предпосылки создаются в процессе производства предварительного расследования.

Предварительное расследование играет важную роль в уголовном процессе. Именно на этой стадии происходят установление обстоятельств совершенных преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, определяются пределы последующего судебного разбирательства по уголовным делам.

В ходе досудебного производства необходимо всеми установленными законом средствами собрать и проверить доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, обеспечивающие его неуклонение от следствия и суда, обеспечить права потерпевшего от преступления и т.д. Совершение соответствующих процессуальных действий и принятие уполномоченными лицами решений по ходу производства расследования и его окончанию составляют содержание предварительного расследования.

Предварительное следствие представляет собой деятельность органов дознания и следствия по собиранию, проверке и оценке доказательств. На их основании устанавливаются имеющие для уголовного дела обстоятельства для полного и быстрого раскрытия преступления, изобличения и привлечения лица в качестве обвиняемого.

На этой стадии осуществляется раскрытие преступлений, происходит изобличение виновных, пресекается их преступная деятельность, решаются другие задачи уголовного процесса. В процессе следствия происходит процессуальное доказывание, т.е. осуществляется регламентированная законом деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств.

Предварительное следствие должно выполнять следующие задачи:

- быстро и полно раскрывать преступления, изобличать виновных;

- всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства уголовного дела;

- обнаруживать и процессуально закреплять доказательства для последующего их использования в процессе судебного разбирательства;

- законно и обоснованно привлекать лиц в качестве обвиняемых при недопущении привлечения к уголовной ответственности невиновных;

- обеспечивать участие обвиняемого в производстве по уголовному делу и не допускать дальнейшую преступную деятельность с его стороны;

- определять размер ущерба, причиненного преступлением, и принимать меры, обеспечивающие его возмещение;

- выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принимать меры по их устранению.

Предварительное следствие как самостоятельная форма расследования представляет собой систему определенных действий, являющихся как бы внешней оболочкой деятельности следователя. Итак, в эту систему действий, этапов включаются действия следователя в целях:

- принятия к своему производству уголовного дела;

- осуществления следственных действий;

- привлечения лица в качестве обвиняемого;

- предъявления обвинения;

- продолжения производства следственных действий для окончательного установления обстоятельств, существенных для разрешения уголовного дела;

- окончания предварительного следствия.

Все эти действия должны привести к положительному результату, т.е. к изобличению виновного, привлечению его к ответственности.

Для ускорения процесса расследования законодатель предусмотрел определенные сроки следствия. Предварительное расследование производится в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок достаточен для следователя, в течение которого он должен осуществить все, что в его силах, для раскрытия преступления. Ввиду сложности некоторых уголовных дел и необходимости производства следственных действий предварительное следствие может быть продлено прокурором города или района до шести месяцев, а прокурором субъекта Федерации и приравненным к нему военным прокурором, а также их заместителями - до 12 месяцев. В исключительных случаях срок предварительного следствия может быть продлен Генеральным прокурором РФ или его заместителем.

Течение сроков предварительного следствия начинается со времени возбуждения уголовного дела, т.е. со дня вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о его передаче в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено.

При возвращении следователю уголовного дела для производства дополнительного следствия срок такого следствия не должен превышать одного месяца. Аналогичный срок устанавливается и для уголовных дел, которые приостановлены или прекращены, однако в соответствии с основаниями, предусмотренными законом, по ним возобновляется производство, и возобновленное производство не должно превышать срока одного месяца.

Для продления срока предварительного следствия следователь в течение 5 суток со дня истечения срока предварительного следствия должен представить прокурору постановление о продлении срока предварительного следствия.

Сущность предварительного расследования составляют действия следователя по обнаружению и процессуальному закреплению доказательств, при помощи которых устанавливается событие преступления во всех его подробностях. Путем проведения осмотра места происшествия, допросов потерпевших и свидетелей, производства очных ставок и других следственных действий следователь устанавливает лицо, совершившее преступление, и при наличии достаточных оснований привлекает его к уголовной ответственности.