Введение

Одно из основных мест в финансовой деятельности государства занимает вопрос построения налоговой системы, так как от её гибкости, эффективности, согласованности, соответствия уровню развития и состояния экономики зависит экономический рост, стабильность самого государства и благосостояние народа.

В настоящее время реформирование налоговой системы Российской Федерации является одной из наиболее актуальных задач, стоящих перед законодательной властью. Длительное время правовая база регулирования налоговых отношений представляла собой конгломерат правовых норм, рассредоточенных по законодательным актам разной отраслевой принадлежности, принятым в разное время. Поэтому одной из основных задач реформы является создание целостной и внутренне согласованной системы правовых норм, определяющих основные условия налогообложения в государстве в рамках принятой концепции единой налоговой системы. Новая модель налогообложения в Российской Федерации формируется путём принятия и введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации.

Важным вопросом при построении налоговой системы федеративного государства, такого как Российская Федерация, является нахождение верного баланса между фискальными полномочиями центра и регионов. С одной стороны, это влияет на политическую согласованность действий федеральной и региональной власти, а с другой - на эффективность всей бюджетно-налоговой системы в целом. Излишняя централизация налоговых полномочий приводит, как показывает практика, к увеличению затрат на предоставление ряда государственных услуг, к зависимости региональных властей, в конечном счёте, к определённой политической напряжённости в отношениях между федерацией и её субъектами. Слишком большая степень децентрализации может привести к коллизиям в налогообложении между разными субъектами федерации и создаёт угрозу единому политическому и экономическому пространству страны. В связи с этим, частью реформы налоговой системы Российской Федерации является разработка и реализация новой концепции межбюджетных отношений, нацеленной на повышение обеспеченности региональных и местных бюджетов собственными налоговыми источниками доходов, на «расширение налоговых полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в рамках единого налогового пространства».

Построение налоговой системы, отвечающей интересам государства в целом и его отдельных территорий, возможно лишь при условии, что налогообложение будет способствовать экономическому развитию. Действующая налоговая система Российской Федерации никак не учитывает региональных различий в образовании налоговой базы, в законодательстве отсутствует дифференциация условий налогообложения по регионам. Это проявляется, например, в том, что большинство налоговых льгот носит отраслевой характер и лишь затем «накладывается на отдельные территории в зависимости от размещения на них групп налогоплательщиков». Таким образом, налоговая система изначально создаёт предпосылки для горизонтального неравенства фискальных возможностей субъектов Российской Федерации. Представляется, что формирование модели налоговой системы федеративного государства должно основываться на научно обоснованных положениях о структурном взаимодействии различных компонентов налогообложения и компонентов государственного устройства.

Проблемы налогообложения широко представлены в научной и специальной литературе. Основы современной теории налогов, построения налоговой системы и налогового механизма заложены в трудах таких экономистов, как Л. А. Дробозина, С. В. Барулин, А. Ю. Казак, Л. П. Павлова, В. Г. Пансков, М. В. Романовский, Б. М. Сабанти, Р. Г. Самоев, Т. Ф. Юткина и др. Вопросы налогового реформирования на субфедеральном уровне, в дополнение к уже названным экономистам, рассматривались в работах С. С. Артемьевой, Т. М. Ковалевой, Н. М. Сабитовой, В. И. Самарухи и др. Проблемы налогового контроля поднимаются в трудах А. В. Макрушина, Д. С. Черника, других ученых и налоговиков-практиков.

Целью курсовой работы является изучение теоретических аспектов, становления и развития налоговых органов в России, а также анализ действующей практики организации деятельности налоговых органов и определение направлений её совершенствования в современных условиях.

В рамках реализации поставленной цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть возникновение и развитие налогообложении;

- изучить основные этапы становления и развития налоговых органов;

- исследовать развитие государственной налоговой службы;

- провести анализ развития налоговых органов в Республике Мордовия;

- предложить основные направления совершенствования организации деятельности налоговых органов в современных условиях.

Объектом исследования является налоговая система РФ.

Предметом выступает организация деятельности налоговых органов в современных условиях.

Теоретическую основу исследования составляют теории финансов и налогов как финансовой категории, налоговой системы, налогового механизма и налогового контроля, а также труды ведущих отечественных экономистов в области налогообложения, налогового реформирования и совершенствования налогового контроля в России, так и в Республике Мордовия.

В работе использованы такие методологические подходы, приемы и специальные методы как анализ и синтез, экспертных оценок и группировок.