Тема № 9. Федеральное Собрание Российской Федерации

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации. Его конституционно-правовой статус.

Структура Федерального Собрания. Совет Федерации: состав, порядок формировании, срок полномочий. Регламент Совета Федерации. Государственная Дума: состав, порядок формирования, срок полномочий. Основания и порядок роспуска Государственной Думы. Регламент Государственной Думы.

Порядок деятельности Федерального Собрания: обычные и чрезвычайные сессии.

Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Природа депутатского мандата. Гарантии депутатской деятельности.

Внутренняя структура палат Федерального Собрания. Должностные лица Совета Федерации и Государственной Думы и их правовое положение. Коллегиальные органы палат: Президиумы, комитеты и комиссии палат Федерального Собрания, их виды, порядок формирования и сроки полномочий. Фракции и депутатские группы. Органы при парламенте. Уполномоченный по правам человека. Счетная палата. Аппарат парламента.

Компетенция Федерального Собрания, способы ее закрепления. Законодательные полномочия. Законодательный процесс и его стадии. Полномочия в экономической и финансовой сферах. Принятие бюджета, контроль его исполнения. Внешнеполитические полномочия. Контроль за деятельностью Правительства. Вотум доверия и недоверия. Парламентские вопросы (запросы) Правительству.

Акты Федерального Собрания и его палат, их юридическая сила.

Правовая природа депутатского мандата.

Императивный и свободный (общенациональный) мандат: понятия, характерные черты.

Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Статус депутатов иных законодательных (выборных) органов. Законодательство о статусе депутатов всех уровней. Порядок досрочного прекращения полномочий депутатов.

Формы депутатской деятельности. Законодательное закрепление прав и обязанностей депутата. Ответственность депутата. Гарантии депутатской деятельности. Депутатский иммунитет. Статус помощников депутатов.

Основные стадии законодательного процесса: реализация законодательной инициативы; предварительное рассмотрение законопроекта в комитетах Государственной Думы; рассмотрение законопроекта Государственной Думой в трех чтениях; рассмотрение и одобрение законопроекта Советом Федерации; подписание и обнародование закона Президентом Российской Федерации.

Особые стадии в законодательном процессе связанные с отклонением закона Советом Федерации и Президентом.

Особенности принятия федеральных конституционных законов.

Парламентский контроль за реализацией федеральных законов.

Система федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации: понятие, виды, функции.

Тема № 10. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации

Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие, принципы, функции. Формы осуществления местного самоуправления. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления.

Разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления. Передача органам местного самоуправления органами государственной власти части своих полномочий. Предметы ведения местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Гарантии местного самоуправления .

Финансово-экономическая, территориальная основа местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. Правовые акты органов местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Муниципальное устройство Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Тенденции развития местного самоуправления в России.